国有企业会计监督机制存在的问题和解决思路

内蒙古矿产实验研究所 沈洪涛

近年来，伴随着社会经济的快速发展和社会上多种价值观的出现，国有企业中产生会计丑闻的事件时有发生，造成这些事件的原因是多方面的，但都对国有企业造成了极坏的影响，不利于企业的健康发展。这些问题的出现说明国有企业的会计监督机制还存在一些弊端和问题，需要在工作中深入地研究并加以解决。目前国有企业会计监督法律约束不够健全，企业管理机制不成熟，会计人员综合素质不高以及会计信息失真等是制约企业会计监督机制发展和完善的重要原因，需要加以重视解决。会计监督机制中存在的问题不仅仅影响到了企业会计信息的质量，同时也使得侵占国有资产、利用国有企业资金进行投资等不良行为不断滋生，严重侵害了国有企业的利益。本文主要对国有企业会计监督机制中存在的问题进行分析，并就改善现在有会计监督机制提出相关的建议和意见。

1 目前国有企业会计监督机制存在的主要问题探讨

1.1 国有企业的会计法律监督机制不够健全

国有企业在发展的过程中进行了改革重组，这使得国有企业自身的经营也发生了比较大的变化，同时一些之前在企业管理过程中没有出现的问题也开始不断涌现，但目前相应的管理机制还没有完全形成，在面对这些新问题的时候，国有企业缺少有效的监督管理措施。在国有企业的所有权没有完全分离的时候，企业的会计职责除了要进行财务监督之外，同时还要对国有企业开展相应的管理工作。伴随着国有企业改革的不断深入，国有企业的会计的职责也发生了很大的变化，国有企业的会计仅仅开展财务工作，监督管理权利已经被削弱。在实践中，虽然一些国有企业制定了相应的财务制度和措施，但是在实施的过程中却运用得不够彻底，一些员工也习惯使用老的办法进行办事，这容易导致国有企业会计监督工作出现混乱。基于以上这些因素，在国有企业不断发展的过程中，应该对国有企业的会计监督机制不断地进行完善，以便可以更好地适应不断变化的市场发展要求。

1.2 国有企业目前的内部控制措施不够完善

目前，一些国有企业没有完善的会计监督和控制的制度，一些企业虽然制定了国有企业的内部控制制度，但是在这些制度的实施过程中却陷入了困境，很多员工不愿意去执行内部控制的措施，使得内部控制的措施流于形式，很难发挥出应有的作用。这也是导致企业的会计秩序混乱的重要原因，同时也使得企业内部会计人员徇私舞弊的事件时有发生，这些都严重影响了国有企业的健康发展。

1.3 一些国有企业会计人员的综合素质不高

在一般情况下，国有企业会计虚假信息大多和会计人员有着密切的关系。因此，会计人员自身的综合业务素质和职业观念对于国有企业的会计监督有着十分重要的影响。目前国有企业的会计人员综合素质不高，在学历、知识结构以及实践能力方面都需要不断的提升，甚至在一些国有企业有些会计人员还是无证上岗，这大大增加了会计监督的难度和管理的风险。一些国有企业的会计人员自身的会计监督意识不足，法律观念也不够强烈，很多会计人员自我约束不强，在会计工作的开展中缺乏主见，唯领导意见是从，这样的会计人员在国有企业也较为普遍，在这种状况下国有企业的会计监督机制就很难有效地建立和开展。

1.4 现阶段一些国有企业领导的自我约束意识不强

目前，在一些国有企业的领导干部中，个别领导为了短期的经济利益往往会给会计人员进行施压，迫使会计人员对财务数据进行更改、粉饰，以便能够使得自身所管理的企业财务数据可以得到上级的肯定，进而获得个人利益。这种情况下国有企业的会计人员就会受到来自领导的压力，很难开展履行正常的会计监督职责，给会计监督工作带来很大的负面影响，也影响了国有企业自身的健康发展。

2 强化国有企业会计监督的思路分析

2.1 企业内部监督机制的完善

2.1.1 健全企业内部的会计监督体系

依据《会计法》的相关规定，国有企业的会计机构和会计人员应当对本单位实行会计监督。会计法的这一规定明确了单位的内部会计监督的主体是企业的会计人员和会计机构。国有企业的会计机构和人员首先的职权是发现会计账簿记录和实物以及款项是否和有关资料不相符。在有权处理的情况下要及时地进行处理，无权处理的应当立即向单位的负责人说明情况，以便可以尽快地作出相应的处理。其次是对于违反国家法律的会计事项，有权拒绝办理或者依据职权进行报告。国有企业内部建立健全会计内部监督体系，需要符合一定的规范和要求。如会计资料进行定期内部审计的办法和程序必须要明确，财产清查的范围和组织程序应当明确，会计不相容岗位必须要分离，并且要相互制约等等。

2.1.2 强化对于企业资产的监管

首先，要强化对于企业各类资产损失的监督。在限额以内的置产损失，在建全各类审批程序的前提之下，应当由企业自行的进行处理，对于超过限额的资产损失则必须报上级主管部门进行审批，不管上报处理还是自行处理，都要查明造成损失的原因，对相应则责任人作出处理。另外，要强化对国有企业对外投资的监督。国有企业的对外投资要认真地做好各种可行性的报告，并依据职工代表的讨论大会作出决策，特别重大的对外投资，除了上述的一些程序之外，还要报上级部门批准。

2.1.3 提升国有企业财会人员的综合素质

加强对于会计人员的监督和管理，提升国有企业会计人员的综合素质，是强化会计监督最为根本的要求。国有企业每年应当从大中专院校选拔一些财会专业的毕业生充实企业的会计队伍，同时对现有的财会人员要定期地组织各种培养，强化企业会计人员开展会计监督的意识，为国有企业的健康发展打下坚实的基础。

2.2 发挥外部会计监督的作用

2.2.1 政府会计监督

政府会计监督是我国经济监督体系最为重要的组成部分之一，和单位内部的会计监督体系能够互相的补充，提升会计监督的水平。政府会计监督的方法是多种多样的。政府的会计监督可以全面检查和定期抽查国有企业是否依据法律设置相应的会计账簿和会计资料的真实性和完整性，以及会计核算是否符合会计法规，另外从事会计工作的人员是否持有会计证也是检查工作的重要内容。各个单位也应当接受审计、税务以及财政部门的监督、如实地提供各种会计账簿和会计报告的资料，不得进行隐匿、拒绝和谎报。

2.2.2 社会会计监督

会计工作的外部监督，主要是指由注册会计师依法承办的社会审计工作。从目前市场经济不断发展的状况来分析，注册会计师会计监督在社会经济活动中将会发挥出越来越大的作用。注册会计师审计的基本对象是被审计单位的财务会计资料，且注册会计师的审计工作有着一定的法律公正性，所以，也是国有企业会计监督体系十分重要的内容。

3 结语

目前，国有企业的会计监督机制还存在着一些问题，本文主要结合工作实践对一些常见的问题进行了分析，并从企业内部监督和外部监督两个方面着手探讨了解决思路，以期能够更好地促进国有企业会计监督工作的有效提升和国有企业在新时期的健康发展。

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