上下联动，共建健康美好生活——阿坝州壤塘县综合防治大骨节病典型经验

文/中共壤塘县委 壤塘县人民政府

壤塘，位于阿坝州西北部，面积6836平方公里，辖1镇11乡，人口4.1万。县内冬季干燥寒冷，长冬无夏，春秋短促，昼夜温差大，属典型的高原型气候。由于地处高寒高原区，自然环境恶劣，使得全县现有大骨节病患者10682人，占全县总人口的四分之一，是阿坝州大骨节病流行时间最长、人数最多、分布最广、病情最重的县。

主要做法

壤塘把试点工作作为改变贫病的有利契机，作为“立党为公、执政为民”的有效践行，作为夯实执政基础的重要途径，从2007年以来，在中央、省、州党委政府关心下，按照大骨节病综合防治方案，周密部署，精心组织，认真实施，走出了一条治病与治愚、治穷相结合的新路子。

科学规划，精心设计。按照“立足实际，循序推进，突出重点，稳见成效”原则，组织国土、扶贫、城建等相关部门深入病区调研，摸清实情，制定规划，明确任务。

强化领导、落实责任。成立由党政一把手为组长，副县级以上领导干部为副组长，各部门负责人为成员的试点工作领导小组，下设易地育人等9个职能工作组，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全力抓、相关部门协同抓的良好格局。把试点工作目标纵向分解到乡、村，横向细化到季、月、旬，与项目实施部门签订目标任务责任书，不断完善检查验收、绩效评估制度，将试点工作任务纳入全县目标考核，形成县、乡、部门目标责任体系。

强势宣传、营造氛围。通过汉藏双语广播、召开群众大会等形式，宣传试点政策，达到了“电视上有影、广播里有声、报纸上有文、老百姓口传、干部们力行”的效果。做到了人员上门到户、资料发放到户、政策规定普及到户、“群众疑虑解答到户”“四到户”。同时，在病区广泛开展“卫生养成教育”活动，不断提升群众在防病、抗病方面的能力。广泛开展“为大骨节病人献爱心”送温暖活动，为大骨节病患者捐款捐物。

全民动员、情倾患者。加大财力、物力、人力投入，切实解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。全县干部，特别是领导干部通过与大骨节病患者结对子、交朋友，县乡机关党员干部对口帮扶2-3名贫困大骨节病患者等方式竭力为患者办实事、办好事；全面推进“送政策民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动，密接党群、干群干系。

统筹协调、整合资源。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各负其责、各计其功”原则，加强试点工作与牧民定居行动计划、“三百”示范工程、幸福美丽家园等民生工程的整合。以乡村为整合平台，以项目为抓手，多渠道争取，多层面整合。采取自主筹集、提前垫付等方式，解决建设资金，确保试点工作有序推进。同时，整合全县技术、人才力量，充分发挥援藏干部、下派干部、大学生村官优势，加强对乡、村技术指导和服务，有效缓解壤塘缺乏相关技术人才问题。

取得成效

大骨节病综合防治实施五年来，病区患者病情得到有效控制，群众生活水平得到明显提高，生活条件得到极大改善，党群、干群关系进一步融洽，基层党组织凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。

极大改善了病区群众生产生活条件。通过移民安置、易地搬迁等工作全面开展，群众住上了安全、经济、实用、美观的新房，农牧区水、电、路、桥、电视、通讯等基础设施得到改善，基本解决了农牧民用水难、用电难、通行难、看病难、子女读书难等问题。

有效控制了病区疾病扩散。通过搬迁、改水换粮、免费药物对症治疗等，使群众搬离病区，阻断病源，缓解病痛，少年儿童患病率大幅度下降，病情得到有效控制。加强县、乡、村医疗机构和防控体系建设，实施医疗救助、新型农村合作医疗，有效解决了群众看病难、看不起病的问题。

加快了产业结构调整步伐。“以农牧产业为基础、以旅游产业为重点、以劳务产业为补充”的新型产业格局初步形成，特别是以高原马铃薯、藏区青稞、道地中药材、中低温食用菌、牦牛肉奶为重点的特色农牧业有了起色，培养了一批有文化、懂技术、会生产、善经营的新型农牧民，拓宽了增收渠道，增强了增收能力，形成了“以特色产业为主，劳务输出、乡村旅游为辅”的多元增收格局，群众收入大幅增加。

完善了社会体系，提升了农村公共服务水平。五年来，一大批质量高、设施齐、功能全、布局优的校舍建成投用，优化整合教育资源，提高了教育教学质量，解决了贫病区儿童“读书难”问题，为病区学龄儿童提供了一个安全、远离病区的生活环境。医疗卫生服务体系的日益健全，大骨节病得到有效监控，专业人员技术水平、疾病诊断、防治监测能力明显提高，对症治疗取得实效，医疗救助有效普及。集中供养、“五保”供养、农村低保的实施，建立和完善了覆盖患者的保障机制，实现“人人有保障”目标。

切实维护了社会政治大局总体稳定。试点工程带来的巨大变化让病区群众感受到党的恩情、体会到祖国大家庭的温暖，提升了群众反对分裂、抵制不法分子鼓动造谣的抵抗力和自觉性，广大农牧民坚决拥护党委政府的领导，维护社会稳定。在试点工程建设中，村两委充分发挥战斗堡垒作用，夯实执政基础，对全县安定团结起到关键性作用。

为“两共同”奠定了物质基础，提供了精神动力。试点工程涵盖“医、食、住、行、育、养”，几乎涉及病区群众的全部生产生活。

手机从无到有、膳食结构从简到繁、家境从贫困到富裕。随着收入大幅提升、生活质量显著提高，群众视野逐步拓宽、认知逐渐提升、思想逐渐开放、观念进一步转变，试点工程深得病区群众认可、支持和衷心拥护，“大骨节病项目”已是壤塘上下茶余饭后的热门话题，群众感恩意识进一步增强，赞美之声不绝于耳、感谢之声处处听闻。