社区文化品牌建设的路径分析——济南市制锦市街道办事处为研究案例

孟姝瑱

社区文化是社区建设的灵魂，也是城市文化的基石。丰富多彩的社区文化，对于改善社区居民的生活质量，提升社区居民的精神境界，提高整个城市的创造力、竞争力和软实力都具有重要意义。文化品牌是提升社区文化的有效载体，品牌建设是打造社区文化的重要途径。天桥区制锦市历史悠久，人文荟萃，文化底蕴深厚。街道办事处积极打造社区文化品牌，取得了一些效果。

一、社区文化品牌创建的背景分析

制锦市街道办事处位于济南市古城西北隅、天桥区东南部，办事处辖5个社区，区域面积0.72平方公里 (其中五龙潭公园0.0544平方公里，占总辖区面积的7.5%)，东临护城河，西接顺河高架，南依五龙潭、北至经一路，地处历下、市中、天桥三区交界处，百年老城，明珠之位。制锦市街区历史悠久，文化底蕴深厚，有制锦市街、花店街、周公祠街等古街老巷35条，五龙潭、古温泉、蜜脂泉等名泉、无名泉30余处，古历亭、秦琼故居、关帝庙等名胜古迹10余处，是济南数千年文明史的重要组成部分和典型代表。近年来，制锦市街道办事处为满足居民日益增长的精神文化需求，不断提高社区居民的身体素质和健康水平，始终坚持把打造文化品牌作为增强社区文化的重点，通过特色文化促进社区和谐。

(一)积极打造“首善制锦”文化品牌

制锦市街道办事处充分利用制锦市地区丰厚的慈善文化资源，将制锦人热心慈善的传统美德、淳朴民风与建设社会主义核心价值观体系有机融合，深入挖掘、整合辖区资源，积极打造“首善制锦”文化品牌。办事处成功举办“首善制锦，情满社区”慈善月活动，活动时间长、范围广、内容丰富、形式新颖，引起了社会各界的广泛关注，营造了浓厚的慈善氛围，唤起了大众的慈善意识。活动期间，社区居民、辖区单位、社会各界热心单位和爱心人士积极参与，奉献爱心的热潮迭起，累计收到来自社会各界的爱心捐助折合人民币50多万元，惠及420户社区困难家庭，在精神和心理上给困难群众送去了社会大家庭的关怀和温暖。活动累计在天桥政府网、天桥区政府信息公开网、街道党员博客上发表系列报道126条，大众日报刊发活动报道1篇、济南日报3篇。

(二)增加文化品牌建设力度

办事处立足实际，充分发挥自身优势，以文化品牌建设为重要手段和主要途径，以丰富多彩的社区文化活动为载体。

一是编纂出版《百年制锦市》。2009年，编纂出版了山东省首部街道风物志《百年制锦市》，并参加了第十九届全国图书博览会，引发了社会各界的强烈反响，该书2010年荣获济南市第八届精神文明建设“文艺精品工程”奖。

二是打造社区艺术团体品牌。全面挖掘办事处社区中有艺术专长的人才，积极整合辖区资源优势，全力打造艺术团品牌，为艺术团提供充足的道具、服装、场地、培训等软硬件设施支持。目前辖区内艺术团体达到5个，各类文艺骨干50余人，正常参加活动的党员群众近300人，在传播先进文化、宣扬和谐理念、推动社区精神文明建设事业健康发展方面发挥着积极作用。

三是打造“主题文化周”特色品牌。2008年举办了制锦市首届社区文化艺术周，内容涵盖社区文艺晚会、社区厨艺大赛、传统民间艺术展演、盆景奇石展览、爱国主义影片展放等，充分展示了制锦市精神文明创建的丰硕成果，取得了良好的社会效果。办事处将艺术周作为精神文明建设的一个重要形式固定下来，形成特色，打造品牌。为营造“和谐社区、全民全运”的良好氛围，于2009年6月举办了社区文体嘉年华活动，济南电视台新闻频道《有么说么》栏目对此次活动进行了全程报道。2010年4月下旬至5月下旬，举办“首善制锦，情满社区”慈善月活动，通过慈善义演、医疗救助、志愿服务等方式，营造了浓厚的慈善氛围。2011年适逢建党90周年纪念，办事处联合辖区各精神文明共建单位，组织了以“红歌传颂党恩共铸和谐制锦”为题的系列文艺汇演，全面展现了制锦市地区精神文明共建的丰硕成果，为建党90周年献上一份厚礼。

(三)着力构建学习型社区

推进社区教育，构建学习型社区。充分利用各种教育资源，开展“社区大讲堂”、“科普进社区”、“读书节”等教育活动，积极拓展社区教育的内容和范围，大力宣传终身教育理念，在社区内形成奋发向上的学习风尚。充分利用现有设施，积极创造条件，组织开展丰富多彩的文化活动，开展多种形式的书画、摄影、文艺表演等活动，丰富群众精神文化生活。深化全民健身运动，广泛开展“社区运动会”、“趣味运动会”、球类比赛、棋牌类比赛等群众性体育活动，带动社区全民健身活动的开展，促进群众体育发展。弘扬邻里文化，构建和谐家园。广泛开展“真情连着你我他、和谐进入千万家”、“走出家门，温馨相聚”、“奉献爱心，情暖邻里”等为主题的“邻里节”系列活动，传递温暖，拒绝冷漠，共同构建和谐美好家园。

(四)人文环境整体提升

依托地区深厚的历史文化底蕴，将人文元素注入城市建设工作，对顺河东街、铜元局前街、镇武街等街巷进行了特色改造，打造出“菜宜园”、东杆面巷、西杆面巷立体绿化社区、“百年制锦市”历史风韵文化墙等精品工程，在《齐鲁晚报》《生活日报》 《山东商报》 《济南时报》组织的“十大魅力道路”、“十大魅力街巷”、“十大最有韵味文化墙”、“天桥新名片”评选中，制锦市均榜上有名。2009年12月，被评为济南市迎全运城市环境综合整治样板办事处和济南市迎全运城市环境综合整治工作先进办事处。

二、制锦市街道办事处社区文化品牌建设的路径启示

文化品牌的建设作为社区文化建设的重要部分，在提高全民文化素质、提升城市品位、增强社区居民的归属感和向心力以及塑造良好的人文氛围等方面都具有重要的作用。在现有的条件下，要更好地发挥社区文化在构建和谐社区工作中的作用，制锦市街道办事处社区文化品牌建设的路径给我们以下启示。

(一)充分认识社区文化品牌建设的重要意义，并纳入城市规划建设的工作体系中来

社区文化建设要争取各级党委、政府的高度重视，把文化建设同经济建设、政治建设一道，纳入经济社会总体发展规划之中。要结合社区实际，制定中长期文化发展规划，使文化建设有目标、有布局、有重点、有举措。要强化协调机制，整合资源，形成活力，确保各个部门、各个方面真正负起责任来，为发展文化服务体系尽义务、作贡献。在城市社区建设中，要将文化公共设施纳入整体规划，一起开发，综合利用。社区文化建设要与社会经济发展状况相适应，与经济社会发展战略步骤相协调，制定出近期和中远期总体规划。在制定具体社区文化发展战略时，要充分体现该社区的特色以及适应人们文化心理的变化。在具体执行中，将战略规划分解为每年的目标管理，由宣传文化部门总负责，协调相关部门的关系，组织调动居委会、业主委员会、物业管理公司等社会力量，齐抓共管，各负其责，做到建设有人分管、工作有人推进、措施有人落实、问题有人解决，保证社区文化建设各项工作都能落到实处。

(二)自觉把握社区文化建设的基本原则

一是社区文化建设要坚持“以人为本”，正确引导广大居民群众真心诚意地关心和参与社区的文化建设，充分发挥广大社区居民的积极性、主动性和创造性，使社区居民的主体性得以发挥。二是要坚持以政府为主导，以公益事业为主体，巩固和发展社区思想文化阵地，努力建设成场所齐全、设施完善、经费保证、队伍整齐、活动丰富、内容健康、运作有序、居民满意的社区文化，以满足居民日益增长的文化生活的需要，提高社区居民的思想道德水平和科学文化素质，促进社区社会主义物质文明与精神文明的协调发展。三是要坚持不断创新和完善体制机制，要推进城区社区的各项制度文化和组织文化的建设，营造积极向上的社区文化环境，培养社区居民的友爱、平等、和谐、参与、协作的社区文化价值观念，完善规范社区文化建设、活动开展和各项管理制度。

(三)多方面筹措经费，确保社区文化活动场所持续发展

社区文化属公益性事业，完全依赖政府单方投资是不行的。应从以下几个方面采取措施解决经费短缺问题。

1.财政给予适当的投入。无论在设施建设、设备补助，还是在每年的活动经费上给予适当的投入，并且充分利用机关、社团、企业、学校的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，既补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。

2.实行低偿服务。大力开展社区文化活动服务项目，每一项实行低收。对于社区文化服务以低于市场价的收费标准收费，既可达到社区文化活动的目的，大家又会乐意的接受。

3.争取社会的广泛支持，在实际生活中营造社区居民支持社区文化事业的氛围，走“共建、共享”之路，利用企业文化、校园文化、老年文化、家庭文化等为外延创造多种形式的群众文化活动，充分调动各方面的积极性。共同促进社区文化事业的繁荣。

(四)制订出台公共文化设施投入政策，促成文化品牌建设的重点突破口

按照规定，公共文化设施建设应以财政投入为主，项目建设必须在资金全部到位之后才能立项动工。如何按照现有这些规定办事，参照全国许多省、市的做法，就要打破常规、建立多元投入文化设施建设的具体政策措施。

将创新城市管理方法作为完善文化设施投入的突破口，完善社区的服务功能。通过强化整治，突击整治与长效管理相结合，针对重点地段加强巡视整治，不断巩固突出整治的成果;加大执法力度，强化日常管理工作，努力探索城市管理疏堵结合新模式，注重多部门密切合作，不断提高执法队伍综合素质;继续深入开展“八乱”治理工作，从面上的治理深入至实质，加大对新《济南市市容和环境卫生管理条例》实施的宣传力度，做到人人皆知，家喻户晓，使治理“八乱”工作更上一层楼;四是确保城乡环境综合整治工作顺利进行，巩固好创建文明城市成果，突出特色，彰显亮点，开展特色街道打造工程。努力建设布局合理、功能齐全、管理有序、服务完善的新型社区，改善社区居委会的办公条件，为社区居民开展活动提供场所，进一步完善社区服务功能。

(五)开展丰富多彩的社区文化活动

开展社区文化活动，以小型多样为主。社区文化活动的组织对象、参与者都是居民群众，而广大居民群众的文化爱好又千差万别，要满足不同层次居民的文化生活需求，就得开展多门类、多种形式的文化活动。如家庭文化、门栋文化、民俗文化以及美术、摄影、书法、健身、科普、工艺制作等展示、竞赛活动等多种形式。在社区文化活动中，要树立精品意识，求效果、重质量，注重群众的参与率。为此，就必须注意培养特色活动项目。在创办社区的特色活动项目中，要因地制宜，注意发挥辖区社会力量的作用，挖掘本辖区的人文资源，发挥辖区各类文化艺术人才的优势。在具体工作上应把握几点:一是创办特色活动项目，要有连续性，要长期坚持，有规律地开展活动;二是特色活动要有群众基础，能吸引更多的群众参与;三是要不断地宣传和普及这种活动形式，使更多的人关心、支持这种活动，从而达到在普及的基础上提高的效果;四是在策划活动时，要考虑活动的竞技性与娱乐性，这是使活动富有吸引力所不可缺少的，使社区文化活动真正形成品牌。

(六)以人为本，加强社区文化人才队伍的建设

结合下一步机构改革，落实社区文化专 (兼)管人员，确保社区文化工作有专人负责;推行社区文化专管员、辅导员培训、发证上岗制度，使其提高业务素质，具备从业资格，通过规范管理促进队伍素质的提高。同时，应结合每年大学生进社区工作，通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的文化人才充实到乡镇文化干部队伍中。要发挥市直文化单位的资源优势，继续落实文化进社区工作，鼓励市文化馆、图书馆、影剧公司等单位，充分发挥文化优势，主动与社区挂钩共建，采取送文化、带骨干、建制度、给设施等四位一体的办法，提升社区文化的品位和层次。搞好社区文化工作，必须要有一支高素质的社区文化建设队伍。在社区文化建设中必须关注文化队伍建设。首先社区文化工作人员配备可从专业文艺团体中来，也可招收有文艺专长的新生力量经过培训后上岗，把多才多艺的人才充分利用起来，充分发挥其聪明才智。二是对社区工作人员和社区骨干进行培训。经过组织培训提高后成为社区文化活动的主力军，成为社区文化活动的带动人，三是巩固、壮大现有社区文化活动团体，并在此基础上，充分挖掘驻社区企业、单位、学校、部队的文化潜力，成立青年、少年、企事业单位、部队文体活动组织，构筑老、中、青、少四梯次，居民文化、企业文化、校园文化、军营文化相结合的全面发展的社区文化活动网络。

［1］2011年济南市国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］. http://www.jinan.gov.cn/art/2012/3/2/art_95_340700.html.(2012－03－12).

［2］杨鲁豫.2012年济南市政府工作报告［R］.2012－20－27.

［3］中共济南市委关于学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神加快建设文化强市的实施意见［N］.济南日报，2011－12－06.

［4］济南市“十二五”发展战略课题研究报告［J］.决策参考，2010，(5).