让“八卦城”的名片更加光鲜靓丽——特克斯县新型城镇化建设的调查与思考

黄新平 魏金先 曾迎春

（中共伊犁州委党校经济管理教研室 新疆 伊宁市 835000）

伊犁哈萨克自治州直属的特克斯县地处天山北坡西部，乌孙山南麓，周边与昭苏、巩留、察布查尔、和静、拜城、库车等县相邻，总面积8352平方千米，辖六乡二镇，总人口15.8万人。县境内还驻有新疆生产建设兵团农四师78团场、天西局特克斯林场、伊犁州特克斯马场等单位。特克斯县城是一座将《周易》八卦学说与城市建设完美结合的八卦城，如同一张光鲜亮丽的城市名片蜚声中外。

一、特克斯“八卦城”的历史演变和传承创新

1.神奇厚重的历史积淀

特克斯县自古以来就是祖国领土不可分割的一部分。县境内考古表明，早在新石器时代初期，特克斯河两岸便有人类的活动足迹。秦代以前有塞种人在这里游牧。据《史记》等记载，公元前一世纪，乌孙人占据了伊犁河流域中最富饶的特克斯河流域天然大草原，繁衍生息长达五百余年，是当时十分繁荣昌盛的西域游牧大国，史称“乌孙国”。长期以来，中原文化和西域文化在这里相互交融、传承，留下了许多美丽的传说。西汉时期，汉朝政府建立了西域都护府，先后选细君公主、解忧公主以及冯燎等远嫁乌孙，在乌孙生活了50多年。她们心系国之安危，为多民族国家的团结和融合，做出了巨大贡献，被称为西汉与乌孙友好的和亲大使，为西域安定和发展作出了卓越的贡献。唐朝统一西域后，特克斯河流域属北庭都护府管辖，先后有突厥人、回鹘人在这里游牧。宋代属西辽。元代为成吉思汗的次子察合台汗的封地。明代是厄鲁特蒙古的游牧地。清代平定准噶尔叛乱后，特克斯隶属于伊犁将军府，为蒙古、柯尔克孜、哈萨克三个部族的游牧地。1888年，伊犁设立府、县后，特克斯隶属于宁远县（今伊宁县）。

据《特克斯县志》记载，特克斯八卦城最早出现在宋元时期，当时道教全真七子之一丘处机应成吉思汗之邀，历时三年游天山，被途中的集山之刚气、川之柔顺、水之盛脉于一体的特克斯河谷所动，便以此作为八卦城的风水核心，确定了坎北、离南、震东、兑西四个方位，构成了特克斯八卦城最原始的雏形。700多年后1936年，有人在特克斯查勘时发现这里地势开阔，四通八达，这里背靠连绵起伏、巍峨峻拔的乌孙山，前濒波涛奔涌、带水环回的特克斯河，风水优越，便按照易经的八卦学说设计了八卦城图。1938年，时任特克斯县长的班吉春（锡伯族），请来俄罗斯水利技术员按图纸设计测量，指派专人从商铺中购来成捆的布匹，撕成布条，连结成长长的布条绳线，然后再用牛拉犁犁出了八卦城街道。遂建起了这座八卦城，县政府正式迁入办公。

特克斯县县城被誉为“神奇易都”，是一座构筑正规、保存完中的八卦城，演绎着《周易》学说的浓厚内涵。八卦城占地面积960公顷，是一座体现周易文化内涵和八卦奇特奥秘的文化胜地，堪称将《周易》八卦学说与城市规划实践完美结合的经典之作，具有十分珍贵的建筑研究、历史考证和旅游价值。

《易经》是我国古代一部关于自然科学和社会科学的经典，是中华民族智慧的结晶，历代学者之为“中华第一经”、“人类文化之源”、“中国古代的源头活水”，被尊为“中华之光、大道之原”，甚至认为“没有《易经》就没有中国的文明。”易经的基本理论基于物质不灭、矛盾不止，以及变化无穷的对应关系，其中蕴含着的无穷的奥妙和深邃哲理，已经渗透到中国人生活的方方面面，其影响广泛而又深远。《汉书·儒林传》记载：“孔子读易，纬编三绝，而为之传。”上下五千年，《易经》代代相传，释家林立。许多学者皓首穷经，考证训诂，留下了三千多部著作，蔚为壮观。

八卦城依据《周易》八卦图说而建。它的选址充分体现了我国传统的选址和规划布局理念。它按照依山傍水、观形查势、地质检查、水质分析、顺乘生气等原则，依次在特克斯河流域进行觅龙、查砂、观水、点穴。这里土地开阔、坡度适中、交通方便。八卦城坐北朝南，北倚著名的乌孙山，南迎弯环曲折、色碧味甘的特克斯河，城区建设正规而严谨，气势恢宏。八卦城县城依照《易经》中的八卦“后天图”而布局，按照易经64卦386爻的数理完整地设计并建成的。设计者遵循“太极生两仪，两仪生四象，四象生八卦”的原理，以两仪四象八卦图的形状规划布置，期望“天地交而万物通，上下交而其志同”。太极阴阳两仪为城中心的八卦文化广场，以此为中心有八条1200米的主街向八方辐射，按乾、艮、震、巽、离、坎、坤、兑八卦方位延伸。每隔360米有四条环形路连接八条主街，构成了一环8条街，二环16条街、三环32条街、四环64条街的环环相扣，纵横舒展，错落有致，路路相通的格局。宛如一个巨大的迷宫。城内星罗棋布的楼亭住宅、树草繁茂的公园，同古堡、石人、河流、森林、高山相映衬，令无数文人墨客叹为观止。

特克斯八卦城是迄今为止建筑最正规、规模最大、保存最完整的八卦城，是一座体现周易文化内涵和八卦奇特奥秘的文化胜地。八卦城堪称一部“凝固的《周易》”、“有形的易经文化”，具有十分珍贵的建筑研究、历史考证和旅游价值。

2.历史文化名城的传承与创新

新中国成立后，为保存并建设好这座完整的八卦城，特克斯县历届领导都把发掘历史积淀、传承文化底蕴作为城镇建设的着力点，使这座独特的八卦城的知名度日益提高。2004年被命名为新疆维吾尔自治区历史文化名城。2007年被列为国家历史文化名城。2011年9月成功申报了“世界最大规模的八卦城”基尼斯纪录。近年来，八卦城的建设与保护取得了较大进展，城市面貌不断改善，城市功能日趋健全，八卦城的知名度日益提高，取得了一定的社会效益和经济效益。该县按照“突出特色、科学规划、强化管理、多方筹资、加快建设”的二十字建设方针，努力把八卦城早日建设成为团结和谐、文化底蕴深厚、社会文明昌盛的历史文化名城。

长期以来，特克斯县非常重视对八卦城文化资源的保护，注重在保存原有八卦布局特色的基础上，将城市建设与历史文化相结合，有计划的对街道进行修缮、开发和利用。规划部门严格按照保护规划要求，坚持名城保护规划原则，贯彻“保护第一，抢救为主”的方针。在城市规划编制和实施的过程中，根据县城的功能和特点开展城市设计，把民族传统、地方特色和时代精神有机的结合起来，精心塑造富有特色的城市形象。在保持历史文化名城传统风貌与现有格局、周围景观与街道相协调的基础上，对八卦城进行了全面的整治。近年来，特克斯县先后投入资金1.5亿元，不断加大市政基础设施建设力度，县城“硬化、亮化、绿化、美化和净化”工作稳步推进。这不仅丰富和彰显了历史文化名城的特色、提升了八卦历史文化名城的内涵，也给城镇居民提供了一个良好的居住环境。

目前特克斯县由于受县域经济社会发展水平的制约，在城镇建设过程中，还面临着一些问题和困难：一是城乡建设还缺乏统一科学完整的规划，执行规划的严肃性不强，存在着一定的随意性，在城镇建设中对历史文化的特色认识不到位，保护力度不强。比如在观光塔的整修建设中，由于缺乏科学论证，破坏了整体历史文化特色，受到了国家有关部门的批评，并责成重新设计论证。二是城镇基础设施还比较落后，城镇功能不完善，历史文化特色还没有得到充分的展示。三是县域经济发展滞后，城镇建设缺乏强有力的产业支撑，可持续性不够，县域中心城镇的辐射带动作用不强。四是城镇建设的投融资体制不科学，单一的政府投资难以支撑城镇建设的重任，缺乏以市场为中心的多元投资体制。五是城乡一体化的城镇建设还缺乏统一的整体规划，重县城轻乡村，村镇建设滞后于县城建设。

二、进一步推进特克斯县新型城镇化建设进程的思考

1.坚持科学规划，突出城镇特色

要提高规划的科学性，因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效。要注重规划的超前性、协调性，坚持高起点、高标准，统一规划，适度超前；同时，又要全面协调、合理布局、抓住重点、量力而行，分步实施。

制定规划要以“农村工业化，农业现代化，农村城镇化、城乡一体化”作为基本发展目标，建立完善的规划编制与实施的管理制度，健全规划成果的专家审查制度，制定保证规划得以实行的措施和法规，确保规划具有科学性和可行性，并综合运用经济、法律和行政手段，严格依规建设，有序发展。要体现特色和精品意识，突出时代特色、地方特色和文化特色，构筑自己的鲜明特色和品位，形成独特的吸引力，应当要根据特克斯县的资源条件、自然景观、乡风民俗、经济发展水平、历史人文背景、区位特征等进行创新性的开发，扬长避短，发掘特色，培植特色，做到以特见长、以精取胜。

2.扎实推进以“两城”为主的新型城镇化建设

根据特克斯县的实际，扎实推进新型城镇化进程，必须把八卦城的保护和建设摆在重要地位，把生态文明理念和原则全面融入城市化全过程，走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。

一是应当按照宜居宜游要求，保护老城，完善功能。进一步加大城区道路改造力度，增强城区道路通达能力；加强供排水、供电、供热、供气和污水、垃圾处理、道路等城镇公用设施建设，并启动市民广场、湿地公园、城西公园、亲水公园、公共体育场等建设。以保护整体历史风貌为出发点，对老城进行适度修缮，保护城市文脉，延续城市肌理，完善空间形态，提升城市品位。

二是应当按照“以人为本、生态绿色、幸福慢城”的理念，加快建设新城，拉开城镇发展骨架，规划建设“九宫新城”，实现城市文化与老城一脉相承。重点要抓好交通路网、绿化带、供排水、通讯、电力、亮化等基础设施建设。同时，从城镇发展战略、发展方向、形象定位、规划布局和产业发展等方面统筹规划，努力打造文化气息浓郁、生态环境优美、服务功能完善、城市品位较高的新城，实现经济效益、社会效益与生态效益多方共赢。

三是应当进一步发挥特克斯历史文化名城的影响力。特克斯县历史文化厚重，自然环境优美，是最适合人类居住的地方之一。因此，在城镇建设过程中，特别要注重对历史文化的保护，建设要体现出历史文化特色，在保护中建设，在建设中保护，既要呈现出城镇的现代化气息，又要突出历史文化和民族特色。要加大对历史文化基础设施的投入，不断完善功能，使其成为向世人展示中国古老易经文化的基地、了解古代哈萨克民族发展历史的平台。让这张令世人认识新疆、了解新疆、感受西域民族风情的城镇名片更加光鲜靓丽。

3.进一步强化城镇建设的产业支撑

县城是县域经济的中心，是带动城乡一体发展的主要力量，在全面建成小康社会进程中发挥着不可替代的重要作用。因此，县城应成为县域的产业聚集中心，成为县域经济发展的龙头。在规划县城建设过程中，必须要根据本县的资源特点，科学合理地确定产业定位和布局。大力发展农牧业产品加工型的工业和休闲旅游产品开发型的产业，并以此带动商贸流通等第三产业发展，形成一座“宜工宜农、宜商宜游”的新型宜居城镇。为此，要积极创造条件，鼓励、支持和引导多种投资主体参与城镇建设，在市政设施、商贸流通、城市住宅和产业发展等领域积极引入社会各种力量，共同推进城镇建设。政府在做好规划，加强管理和监督服务的同时，还必须强化服务意识，为各种市场主体营造良好的投资环境和发展空间。

4.坚持以城带乡，统筹发展，推进城乡一体化

推进新型城镇化进程，必须坚持实施以城带乡、以乡带村、以工促农、工农互惠、城乡一体发展战略。在做好县城建设规划的同时，同步做好乡村建设规划。科学合理的开展集中连片的新农村建设，将人口少、居住分散、地处偏远的小村落逐步进行合并，利用牧民定居和抗震安居等工程建设的有利契机，使农牧民进入到基础设施相对完善、服务功能较为齐全、居住环境比较良好的村镇中生产生活，并积极引导农牧民向二三产业转移，为其今后真正转为市民奠定基础。坚持集中规划，强化资源配置，加速整合人流、物流、信息流和资金流，引导偏远村队向乡镇或中心村、沿线、沿路集中居住，统筹考虑土地流转、集约发展、人畜分离、水电路网配套、绿化生态、文化消费、支柱产业、建筑特色、养殖（加工）小区布局等各方面因素，把城镇建设与社会主义新农村建设密切结合起来，实现城乡一体化发展。