试论煤炭资源开发与环境保护的思考

秦红正

(中煤国际工程集团北京100000)

0 引言

当前，我国是世界少数以煤炭为主要能源的国家，根据煤炭资源专家的估计，未来很长的一段时间内，煤炭依然会占据我国主要能源很大的比重。煤炭资源是属于不可再生的自然资源，而且在煤炭资源的开采过程中也会对于我国的生态环境带来严重的影响，使得资源浪费和环境破坏问题严重。因此，对于煤炭资源的开采和环境保护两者间的研究便有着重要的意义，这也是实现我国未来可持续发展的重要课题。

1 煤炭资源开发的现状

在我国的主要能源上，煤炭占据着主要的位置，煤炭的生产和消费也已经成为了我国使用的主要能源。尤其是改革开发后，国家政策的支持和市场机制的作用下，使得煤炭工业得到了快速的增加，煤炭市场的需求增加也促进了煤炭资源的开采。当前我国的煤炭开采中，经大中型煤炭开采的占据54%，而以采煤机械化开采的比例只占到42%；小型的煤矿超过2万处，庞大的煤矿开采数量，但大都处于装备差、开采水平低的程度，对于煤炭资源的回收率也较低。

通过对当前我国煤炭资源的开发和开采状况的调查研究发现，目前大部分地区和煤炭企业都只注重短期的经济利益，并没有将煤炭开采所到来的影响和对于煤炭资源的综合利用引起足够的重视。由于缺乏重视，当前的不少煤炭工业都只是片面追求经济利益，采用盲目开发的方式进行粗放式的煤炭开采，对于资源利用率上缺乏重视导致利用率极低，环境的破坏问题严重，导致土地、水资源和空气都受到严重的污染，最后也没有使得资源优势转化为经济优势，促进地区或是国家经济的增长[1]。

2 我国煤炭开发存在的问题

2.1 煤炭资源利用率低，浪费现象严重

从世界对于煤炭资源的利用率情况来看，发达国家在煤炭资源的利用率上能够达到80%的水平，而当前我国在煤炭资源的回采率上只有发达国家一半的水平。从我国近10年的煤炭资源开采的浪费上，已超过120亿吨。由于多年来我国对煤炭资源技术的改进上缺乏深入的研究改善，煤炭开采技术的落后导致回采率较低，而且落后的开采极易导致安全事故的发生，不少小型煤炭生产企业落后的装备和注重短期的利益，没有进行科学的开采使得资源受到严重损失，也导致环境受到严重破坏。

2.2 过度开采，忽视环境保护

近年来我国经济得到快速的发展，在能够的需求上也出现了大幅的增长趋势，因此煤炭等资源的价格在需求关系的影响之下也出现了大幅的上涨。不少煤炭企业也增加了对于煤炭资源的开发，尤其是不少地方注重短期的利益，在没有进行合理规划的情况下对煤炭资源进行过度的开采，乱采现象的频繁出现也导致了煤炭安全事故频发，对于煤炭区的环境造成极大的破坏，对我国的长远发展产生巨大影响。

2.3 缺乏统筹规划，忽视开采与保护矛盾

不少地区过于追求经济效益或是企业过多考虑自身的利益，对煤炭的扩建成为了他们选择的方式。而地区缺乏统筹规划，没有对能源进行有效的开采，所以使得煤炭资源开采过多，出现了产能过剩问题。另外，大部分煤炭企业对于煤炭的开采过程中忽视了对于环境的保护问题，使得资源浪费的情况下，环境污染问题严重，如地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流和水土流失等地质灾害问题频发，影响了水质和农业生产等，造成了严重的影响。

2.4 煤炭管理法律法规不全

当前对于我国煤炭企业的管理，我国仍然没有健全的管理制度，在对于煤炭资源管理中的审批不严，稽查不够等问题突出；不少地方更是受到地方保护主义的影响，对煤炭资源开发的管理没有有效执行，使得资源浪费严重，生态环境得不到有效的治理，从而煤炭问题频发。

3 当前煤炭开采产生主要的生态影响

对于当前煤炭开采产生主要的生态影响问题有以下的几个方面：一是煤炭的开采破坏了植被和土地资源，从而造成水土流失问题和土地使用问题的出现；二是煤炭的开采污染了水资源，使得水平流失问题加剧；三是造成严重的大气污染，使得人们的生活环境受到严重影响，健康问题堪忧；四是过度的开采容易引发地质灾害问题凸显[2]。

4 对煤炭资源开发与环境保护

4.1 科学统筹规划，合理有序开发资源

煤炭资源的开采应该要将眼前利益和长远利益结合起来，进行科学的统筹规划，合理有序的进行煤炭资源的开采，要处理好资源开发和环境保护的矛盾，能够在开采的过程中处理好环境的保护问题，建立完善的环境评价标准，只有在符合开采标准的前提下才进行资源的开发，而不是以浪费资源的方式来开发资源，不是为了短期的经济利益来开发资源。要在高效、清洁、充分利用的原则下进行开采，这样才能够使得资源得到有效的利用。

4.2 完善煤炭资源开发法律法规，建立健全的法律制度

虽然近年来我国对煤炭资源的法律法规已经不断完善，但从实践发现，仍有不少法规存在不足之处，而且也在现实的落实中无法得到有效的落实，因此进一步完善煤炭资源的开发的法律法规，使得政策能够在实际实践中有效执行，避免煤炭开发造成的资源浪费和环境污染问题，使得煤炭企业能够在法律法规的要求下进行煤炭开采。

4.3 土地资源、水资源以及大气污染的治理

在对于煤炭的开采中，煤炭企业无可避免会对于土地造成破坏，因此煤炭企业应该承担起对于土地资源的复垦责任，政府也应加大对于环境污染和破坏所造成的影响，通过社会、群众和企业三者之间的管理使得土地问题得到有效治理。要因地制宜，对于开采的煤炭土地进行治疗，对造成的土地问题进行科学有效的处理，使得土地能够恢复耕种等作用，利用煤矸石回填塌陷区、低洼地和荒地以及矿井采空区等，使得土地可以转变为建筑用地；在进行煤炭开采时，水资源的治理也是不可忽视的环节，通过实行矿区水资源的优化管理，对于矿区的矿井水、洗煤水和矸石淋溶水等进行二次处理，建立污水处理厂处理开采过程中排除的污水和含有金属化合物的废水，在污水处理合格后才进行排放，同时进行植树造林，减少水土流失问题的出现；大气污染问题是煤炭开采过程中常见的问题，尤其是小型的煤炭开采企业落实的开采技术使得造成的大气污染问题更为严重。通过开展煤炭清洁开采技术，改造和更新开采设备，减少废气的排放是当前处理大气污染问题的重要方式；同时在对于煤炭的开采过程中，进行煤层注水、高压喷雾、声波雾化等灭尘措施也有着非常重要的意义，通过防止沼气与煤尘爆炸；向采空区灌浆、注氮、喷洒阻化剂、及时打密闭等措施防止煤炭自燃的方式；使得环境污染问题降到最低，给予环境造成的影响降到最低，这都是煤炭企业所应该重视的问题。

4.4 推广清洁开采技术和洁净煤技术的应用

清洁的开采技术不但能够有效减少在开采过程中出现的废料排放和对于资源的综合利用率，同时也能够减少对于环境的影响。洗煤、配煤和型煤技术是煤炭开采过程中非常重要的煤炭加工技术，通过完善这些煤炭开采和煤炭资源加工的技术，能够使得煤炭的利用率大幅增加，减少对于环境的污染和破坏[3]。

4.5 强化资源开发管理，改进环境治理的管理模式

要推动煤炭资源由粗放开发向科学合理的开发需要从管理上进行转变，良好的管理制度和管理方式能够使得煤炭资源的开发更为科学有序，对于环境的保护也能够有所保障。通过改进当前落后的管理制度，加强监督管理，纠正越权审批和以招商引资为由越权配置煤炭资源的行为是解决煤炭资源开采问题的重要手段。在对于煤炭企业的管理上，应该按照相关的管理制度进行有序的管理，做到开发和保护结合，在开发的过程中解决治理，将职权进行划分，使得职责到位、到人，加强对于生态环境的保护管理，在保护的前提下进行开采。同时应尽快建立环境保护治理的机制，煤炭企业应投入资金进行治理责任，能够逐步使得环境治理形成良性循环[4]。

4.6 转变煤炭发展的传统模式，加强煤炭资源的综合利用

煤炭企业应该加强对于煤炭资源的利用，要转变过去传统的开采模式，实现煤炭资源的综合利用，通过提高科学开采技术使得煤炭资源能够得到更为有效的利用，通过改善煤炭资源的利用率减少消费过程中产生的废物排放，同时改善矿区的社会生态环境。发展煤炭循环经济不但能够有效的缓解当前存在的能源紧张问题，也可以促进煤炭工业的可持续发展。

5 结论

我国煤炭资源开发的主要环境问题是土壤环境的破坏，水环境和大气环境的污染。对此，有效地处理矿区污水；完善煤炭行业的环境保护法规政策，对减轻矿区环境问题的严峻化显得尤为重要。针对目前我国煤炭开采过程中所存在的资源回采率低、过度开采和开采导致环境破坏严重以及环境污染严重等问题。我国应通过改善开采技术和完善相关的法律法规，使得煤炭开采形成科学的统筹规划，煤炭企业重视开采过程中的环境治理问题，做好经济、社会和环境之间的关系，对于煤炭资源的开采有合理、科学的开采模式。同时加强对已经造成的资源破坏和环境污染的问题的处理，使得遭到破坏的煤炭环境问题得到改善，促进我国经济和煤炭企业的可持续发展[5]。

[1]杨政连，薛钧尹.论煤炭资源开发与环境保护[J].现代商贸工业，2012(21)：177-178.

[2]余庆.浅谈云南煤炭资源开发与环境保护[J].云南煤炭，2008(3)：60-63.

[3]梁建庄.普安县煤炭资源开发与环境保护[J].中国煤炭地质，2008(4)：60-62.

[4]韦晓柏.用科学发展观实现煤炭资源开发与环境保护的协调发展——准东煤电、煤化工产业发展与环境保护引发的思考[J].新疆金融，2007(4)：1-3.

[5]王文，桂祥友.煤炭资源开发与环境保护的关系[J].矿业安全与环保，2003(5)：21-23.