加强和改进高校预征工作管见

■ 广东茂名军分区参谋长 洪永秋

近年来，我国高校持续扩招，高等教育发展迅猛，在校大学生和大学毕业生逐渐成为兵员征集的重点。做好高校大学生的预征工作，让他们积极投身军营，对于改善部队兵员结构、提升部队战斗力具有重要意义。

一、在预征时间上立“早”

一是国防教育要早，防止教育“冷场”。国防教育要提前纳入大学思想政治教育全过程，通过经常性的国防教育，宣传富国强军道理，让大学生体验军营生活、感受国防责任，深化爱军习武意识、端正入伍动机，引导他们把知识报国的远大理想与献身国防的现实行动统一起来。二是宣传发动要早，防止宣传“空场”。4、5月份是高校预征集中宣传和报名时间，也是毕业生开始外出应聘、面试时间，与预征宣传、报名的集中安排相冲突。应将预征宣传发动和征兵意愿调查摸底的时间提前至春季开学后，以有效扩大动员范围，提高预征针对性和有效性，利于优中选优。三是跟踪服务要早，防止征兵“缺场”。大学生从毕业离校到征兵结束存在时间差，也是管理教育的空白区，一部分预征对象可能会因为服务冷场和现实影响而出现思想波动、志愿动摇，甚至放弃入伍选择，导致正式征兵时“缺场”。应通过将预征对象纳入民兵预备役组织、集中开展入伍前教育训练、签订入伍协议书等方式，积极做好跟踪服务，指派专人联系，做到及时有效掌控，防止预征对象流失。

二、在预征质量上问“责”

一是健全高校预征问责机制，确保兵员摸得清。目前多数高校均没有专门的院校武装机构，合并办公机构又很少顾及高校武装工作，每年预征时临时派人负责，导致预征责任主体不明确。要明确规范高校预征工作职责、任务、措施及奖惩条件，健全高校预征问责机制，确保兵员数量质量情况摸得清。二是规范初检初审问责机制，确保兵员选得优。严格落实岗位责任制，把预征阶段身体初检、政治初审、病史调查等工作的责任范围、目标要求落实到具体岗位、环节和个人，坚持谁承办、谁签字、谁负责，把责任落实到具体人，保证把最优秀的大学生都纳入征兵范围。三是细化主管领导问责机制，确保兵员定得准。要签订高校预征责任书，明确主管领导第一责任，并与班子考核、干部政绩评价、双拥模范单位评选挂钩，确保兵员定得准。

三、在预征服务上抓“实”

一是预征政策要“实惠”。地方相关部门要对高校预征优惠政策进行细化和量化，出台符合当地实际的配套政策，重点突出刚性指标和可操作性，让退役大学生真正从中得到实惠。比如公务员考录、事业单位招聘、企业单位安排就业时，拿出确定比例给退役大学生。这个指标是对优抚政策落实到位、退伍安置保障到位、自主创业扶持到位的刚性规定。二是军地合力要“实效”。发挥兵役机关桥梁纽带作用，当好党委和政府的“参谋者”、基层单位的“指挥者”、职能部门的“协调者”、应征青年和家长的“宣传者”，通过召开联席会、协调会等方式，传达上级精神，开展业务培训，强化工作责任，增强工作合力。要将平时征兵准备工作经费统一纳入财政预算，解决经费保障难题，为开展工作创造条件。三是制度机制要“实用”。建立平时征兵准备工作例会制度和联络员制度，征兵领导小组每个季度集中研究一次工作，兵役机关每个月召开一次例会，各职能部门联络员每周向兵役机关汇报一次工作。要建立随时受理机制，全年度开展不间断征兵宣传，随时接受报名登记，随时开展初检初审，不间断进行跟踪教育。要建立经常性督察机制，由政府督察机构和兵役机关联手，定期检查高校预征工作，合力推进高校预征工作落实。