海城市水污染源监测中存在的问题及对策

杨猛

（辽宁省朝阳市环境科学研究院，辽宁 朝阳 122000）

1 引言

环境监测是环境保护工作的重要组成部分，也是环境管理的重要手段之一，水污染源监测在环境监测中发挥着重要作用。水污染源监测通过遍布全国的监测网络，掌握了第一手材料，提供了大量翔实可靠的监测数据，如果对获得的大量数据进行综合分析，不仅可为监测系统的科研项目奠定基础，更可为环境管理、环境治理及领导决策提供重要的技术支持。

2 水污染源监测概况

自建站以来，环境监测站就开始对污染源进行监测，本文主要对水污染源监测进行探讨。随着第一次全国污染源普查的开展和节能减排工作的延伸，污染源监测显得尤为重要。污染源监测根据其监测的目的、性质，监测类别大体可分为委托监测、验收监测、排污收费监测、污染源监督性监测、突发性应急监测、信访监测等。就海城市监测站（县级）而言，在业务上受省站、鞍山站的指导，几年来，共监测100余家，获取大量的水污染源监测数据，监测项目从常规发展到10余项，为污染源普查的顺利开展奠定了技术基础，为环境决策提供了技术保障。

3 水污染源监测工作中存在的问题

3.1 污染源排放污染物执行标准

在污染源监测中，最重要的一个环节就是对污染源的监测结果进行综合分析，判断其在生产过程中排放的污染物是否达标，为管理科室提供较为翔实可靠的数据，但是在实际工作中，如何运用排放标准，衡量企业的排污行为，还存在一些混乱。比如：在验收监测中，由于企业所在的工业区拟上污水处理厂，那么对企业验收监测中应该执行《污水排入城市下水质标准》（GJ 3082－1996），还是执行《辽宁省污水与废水排放标准》（DB 21－60－89），对于这方面，就无法定夺（目前环评单位也有不同的意见）。又如，对于纺织染整行业，是执行《辽宁省污水与废气排放标准》（DB 21－60－89），还是执行《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB 4287－92），也是存在一定的混乱。再有，对于污水处理厂，原则上是应根据其排入的水域来确定排放的标准，可是政府的一些相关部门，也通过一些文件形式规定一些企业的排放标准，这些文件制定的标准并不是排放标准的附件，是否具有执行的合法性和可操作性？还有，一些大型的住宅小区或者工业园区，在污水处理场未建成之前，是按照进行污水处理场的排放标准，还是按排入水域来确定其排放标准。以上种种问题，经常能遇到，给工作增加了很大的麻烦，常显得无所适从。

3.2 水污染源监测排放口规范化问题

由于企业管理者环保意识比较淡薄，而且企业的环保工作人员大都是企业内的兼职人员（有的甚至没有环保管理人员），所以他们对废水排放口以及废水排放情况都不甚了解，企业的排放口倒成了他们工作上的盲点；在对中小企业进行监测时发现，由于企业废水外排流量较小，且无规范性排污口，无法对其他排流量进行监测，而较小的流量也不适用安装流量仪，因此对企业外排的流量只能通过咨询企业和核算的方式进行估算，难免会对污染物排放量的核算造成较大的误差。

3.3 水污染源治理设施的管理问题

对于一些规模较小的企业，管理上参差不齐。虽然有环保治理设施，但没有专职的环保工作人员，所以环保设施及相关资料建档的很少，久而久之，就形同虚设了；而且即便有环保工作人员，稳定性也很差，经常换人，也没有很好的交接，所以企业很难实现稳定运行且达标排放。

3.4 监测项目及频次问题

目前国家要求对污染源外排水质均监测CCD、氨氮，氨氮的来源主要是生活源及部分使用氮类原料的污染，而海城市很多污染源企业没有使用氮类原料，在实际监测中也发现，这些污染源企业外排废水矿种氨氮浓度小于1mg／L，而企业氨氮排放限值为15mg／L。采取一刀切的方式来确定监测项目，是否应该根据实际情况而确定？

国家要求对水污染源企业实行的监测频次是4～6次，而对于每个城市百余家的水污染源企业，用这样的频次采样，工作效率将不适应现在的环境监测的现状。

3.5 污染有转移趋势

近3年来的海城市水污染企业普查发现，到农村办厂的有所增多，畜禽养殖场呈上升趋势，如果管理不善，势必会使污染由城市向农村转移。

由于一些政策的优惠，现在到农村办厂的也在逐渐增多，如果疏于管理，一些污水处理设施不及时到位，不久的将来污染将转嫁到农村了，农村的水环境质量也将面临严峻挑战，因此迫切需要这些企业有规范化的排污口，环保的监管部门一定要对其严加管理，并对其采取相关的监督机制。

海城是个农业市，几年来畜禽养殖业发展迅速，这些养殖场大部分是作坊式的，产生的污水量大且没有任何污水处理设施，产生的粪尿都是露天堆放，通过径流和渗透极易对海城市水体环境造成污染，而且还会产生恶臭气体，对水质、大气均能造成极差的影响。

4 对策

（1）明确水污染执行标准，将其作为污染源监测中一把尺子，规范污染源企业的排污行为。

（2）对于监测数据中流量除用m3／s外，还可以用t／月表示，即通过核算直接用排放量表示。

（3）监测项目根据污染源企业实际情况确定。

（4）污染源排污口应尽早规范，便于排放量的核算。

（5）加大管理力度，建立完善的管理机制，使农村污染问题及时得到制止。

[1]肖勇泉，齐燕红.突发环境事件应急处置中的监测支持[J].环境监测管理与技术，2005（2）.

[2]胡冠九.我国环境监测技术存在的问题及对策[J].环境监测管理与技术，2007（4）.

[3]但德忠.我国环境监测技术的现状与发展[J].中国测试技术，2005（5）.