运动员国际流动政策问题初探

刘 颖 马群利 王 佳

（1.河北联合大学 体育部，河北 唐山 063009；2.唐山职业技术学院，河北 唐山 063004）

运动员国际流动这个概念有一个漫长的发展历史，首先出现的是运动员社会流动这个概念，再后来演化为运动员“海外兵团”、“海外使团”的概念，再后来有学者界定为运动员国际流动概念，并进行了初步的研究工作。本文从案例分析的角度，结合不同案例国家的政治、经济和文化特征，就运动员国际流动问题展开初步的讨论。有不成熟的地方还望学界包容。重大体育赛事中商业价值的增长对国际政治和国内政策产生了不同的影响。首先，它使得世界上主要的体育联盟受人瞩目，比如说国际奥林匹克委员会和国际足球联盟，这些机构在国家间都有一定的影响力和话语权，甚至有时候还有支配一国政治经济政策的权力。此外，在国际体育联盟中各国相互竞争举办权，相互间协商交涉，这是国际关系的一种延伸，反映了各国的立场、实力、国家对手以及国家冲突。最近一次申办世界杯国家间的竞争可以说明上述观点，这场竞争长达6年之久，第一次是南非与德国之间的竞争（2006年世界杯），接下来是非洲其它国家（主要是摩洛哥）与南非之间竞争举办2010年世界杯。

发展中国家申办重大赛事或者支持其他国家申办重大赛事受到了资金、投资以及贸易中利益的驱使。在2006年申办的最后投票环节，南非媒体中一个臭名昭著的报道就是在投票之前美国克莱斯特公司、德国汽车公司与韩国现代公司签署了一个重要的贸易协议，足联中的亚洲联盟为德国投了票而不是其他四个候选人。尽管这个例子举得有些极端，但是像足联或者奥运会委员会这些机构中（在公众的压力下，这些机构目前已经开始改变其投票规则来防止类似已经存在很久的潜规则现象）这样的摇摆投票会对这些机构的审议带来影响已经成为这些机构组织中存在的特有现象。

南非在申办重大体育赛事使用非洲身份这一策略被认为是相当具有创新性而且对南非政府来说也是非常有效的政治工具。该策略最初使用在开普敦在申办2004年奥运会的时候，但是真正起作用是在申办世界杯的时候。在申办世界杯的过程中，南非不断地强调非洲身份，最抢眼的就是在其宣传口号中声称现在是“非洲”举办世界杯的时候了，这个大陆还没有给予过这样的机会。声称现在是非洲举办世界杯的时候这一口号是基于足球的本质、非洲社会中的文化和社会因素、殖民地体育的起源、殖民地中体育受到国际化监管等这些复杂的默认的因素来考虑的。因此，南非的申办活动强调国际社区促进公平公正的责任。

在重大体育事件的经济因素是怎么为全球政治经济带来变化的，而这些变化也许可能会刺激国家采取特定行为来积累国家财富。重大体育赛事本身就是一种连续的政治事件有其自身的特点和节奏。例如，这些赛事为国家的参与提供了舞台，以前这种舞台的作用还没那么突出，但是现在这个舞台使得各国的外交在不同的全球环境下摩拳擦掌。重大体育赛事以其特有的方式影响了南北国家间之间的交流接触，尤其是为南方国家提供了一种途径将自己有限的资源转化成国际舞台上的政治或者外交资本。因此，举办重大体育赛事或者只是申办重大体育赛事成为了这些国家可选择的重要政治商品，使得这些国家能够更多地参与国际事务。

为了所谓了公平公正，像国际足联这样的国际体育联盟将世界杯的举办权最后授予了非洲国家。通过在整个申办过程中使用这样的口号，南非申办委员会采用这样一个口号，表面上看起来是对西方竞争对手的一个挑战 （2006世界杯申办时最后一轮的对手是英国和德国）。事实上，南非使用这样具有精神凝聚力的申办口号中立化了许多竞争，这些竞争实际上是西方国家对南非申办竞选的挑战，西方国家会质问南非是否能够保障体育赛事比如说世界杯所要求的基础设施的建设，是否能够提供体育赛事需要的安全保障。在2006年世界杯的申办竞选中，在申办的最后阶段英国就担忧南非的高犯罪率。南非通过宣传具有精神凝聚力的口号来捍卫其举办赛事的权力，利用这些无形的有区别性的因素在国际舞台上来换取经济竞争力，这种方式发展中国家可以运用地更加自如。

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