黄河企业发展存在问题及建议

2013-08-15 00:54李圆圆
科技视界 2013年14期
关键词:财务管理管理企业

张 艳 李圆圆 火 霞

(1.山东龙信达咨询监理有限公司,山东 济南 250001;2.山东黄河河务局供水局 济南供水分局,山东 济南 250001)

随着治黄改革的不断深入,黄河企业经济取得了长足的发展,为稳定治黄队伍,弥补事业经费不足做出了重要贡献。但由于种种原因,黄河企业财务管理上仍存在许多薄弱环节,如事企不分、产权不清,企业内部控制制度不健全,会计基础工作欠规范,以及随意调节成本(费用)、收入、利润等问题亟需解决。

1 基本情况

近年来黄河企业从无到有、由弱到强,抓住了黄河大投资的机遇,深化改革,强化管理,不断增强自身造血功能,财务管理有了新的起色,经营规模、经营业绩有了大幅增长,经营收入已占全局经济总收入的80%以上,成为治黄经济发展的重要组成部分。

从调研企业财会基础工作情况看,大多数企业能够按照《会计法》和会计基础工作规范要求,依法建帐,独立核算,自负盈亏,遵守国家关于企业财务管理方面的法律法规,执行企业会计制度和企业内部监督控制管理办法,帐务设置比较规范,核算比较清楚,财务报告及时完整。

2 存在的问题

2.1 体制不顺、机制不活,制约了企业的发展

由于企业大多是在原建安生产单位或由事业单位剥离成立的。企业的各项管理大多延续事业单位的管理办法、规定,在用人、劳动用工、收入分配等方面单位没有自主权,企业“等、靠、要”的依赖思想严重,市场经济的意识淡漠,职工的积极性得不到有效发挥,企业的效益差强人意。特别是局直企业还存在先天不足、包袱重、遗留问题多,建材、机加工行业普遍不景气,前景不佳。另一方面,企业人才匮乏、年龄老化,文化层次低,经营管理人才少。同时,调研中发现企业受体制、机制等束缚,表现为管理水平不高,行之有效的管理办法少,内部监督机制不完善,造成企业不该花的钱花了,应收的款收不回来,企业既得利益保障程度低。

2.2 企业的经济(产业)结构需要调整,市场运作不够规范

1998年黄河大投资,给我局的企业带来良好发展机遇。地市局、县局相继剥离内部施工组织,成立施工企业闯市场,取得较好的经济效益。但随着大投资逐年减少及“三制”改革的推行,企业中标率急剧下降,暴露出施工企业结构单一的毛病。企业在寻求经济增长点上显得办法不多,缺乏明确的发展方向。尽管有的企业在企业转型、调整结构方面作了一些有益尝试,但从全局看,调整企业产业结构的任务任重道远。需要结合当前企业的改制,加快产业结构的调整步伐,重新审视和定位企业的发展方向,尽快建立和完善现代企业制度,盘活现有资产,发挥自身优势,按照市场经济规律规范运作,实现利润最大化。

2.3 资产结构不合理,流动资金匮乏,严重影响企业的发展

从黄河企业总的情况看,突出表现在:一是,资产结构不合理。有的从资产总量看似不少,实际上质量很差,经营性资产很少,创收能力弱。许多资产是企业注册时事业单位投入的房屋、建筑物、设备等。二是,企业流动资金匮乏,“供血不足”,周转困难。特别是部分企业底子薄,资金更为紧张,流动资金非常紧张,入不敷出。三是应收帐款回收难度大,特别是外埠工程。为此,许多企业采取法律和经济手段,加大外欠款的回收力度,取得较好效果。应收帐款清欠力度,制订专门的经济奖惩手段,责任到人,效果良好。四是成本核算不实。近年来由于事业经费严重不足,为保持稳定,确保在职和离退休人员的工资、医药费等支出,大量的事业单位人员及费用挤入企业,造成企业成本(费用)上升、利润下降(亏损),分光吃净,企业后劲不足,呈现出高产值、高成本、低收益、低积累的局面。企业的积累被吃掉。据了解,这种以企养事的情况在全局非常普遍。

2.4 企业成本严重不实,存在多头设帐问题

调研中发现许多企业存在为少交税(主要是所得税)而不同程度挤列成本(费用)或不让工程处有结余,调节利润,造成经营成果不真实。有的事业单位(主管部门)把企业当作是调节单位收支平衡的“调蓄池”,事业单位的大量支出费用挤入企业,吃掉了企业的积累和发展后劲。有的企业至今尚存在两套帐甚至三套帐,明显不符合《会计法》的规定。有的企业资产不实,为验资而将事业单位的闲置资产或企业用途不大的资产照单纳入,存有重复评估资产、变相多提折旧。企业的财务管理和预算(计划)、控制、核算、分析等制度不健全,事前预测、事中监督、事后控制不够,存在会计处理不及时,会计核算漏洞多,虚盈潜亏,多头设帐或帐外设帐,会计信息失真的现象。有的企业以包代管,缺乏必要的制约手段,造成成本核算粗放,对工程处、项目部的管理弱化。

2.5 遗留问题多,经济基础差,企业负担重

企业要发展、生存,突出的问题是遗留问题多,人员老化,经济基础差,企业负担重,在市场竞争中处于劣势。企业既要大力发展生产,增加单位经济效益,稳定职工队伍,同时又要处理遗留问题,确保离退休人员工资发放、医药费,力不从心。企业在职职工平均已40多岁,年龄偏大,面临退休,特别关心职工养老保险、失业保险、医疗保险问题,后顾之忧如不能妥善解决,将严重影响企业发展与职工队伍的稳定。

2.6 企业审查监督约束机制尚待完善、提高

实践证明,凡是企业财会基础工作扎实,监督约束机制健全,管理严格,企业发展就会迅速。企业现存在的问题一是内部预算制度行同虚设,资金管理有章无序,有章不循,资金收支缺乏统一的筹划和控制,随意性大,导致企业支付能力不足。二是监督控制、考核手段不健全,企业经营活动事前控制乏力,事后审计监督走过场,缺乏有效可行的制约手段和考核办法,资金管理中的跑冒滴漏现象依然存在。三是管理方式和手段落后,管理水平低。许多企业仍然沿用事业单位的管理模式和手段,人、财、物的管理方法落后,不适应市场经济的发展要求。

3 相应措施与建议

3.1 企业的管理要从体制、机制、人才管理等方面入手,妥善解决好改革与发展问题。事企不分,体制不顺仍是目前制约企业健康发展的桎梏。因此,应以本次机构改革为契机,通过改革调整,进一步划清事企人员,理顺事企关系,以建立现代企业制度为目的,充分发挥主管部门的政策导向作用,给企业创造一个宽松的发展环境,在市场竞争中谋发展、求生存。要调整企业人事管理政策,以人为本,重视人才的培养与引进,特别注重引进既有理论又有实践经验的企业实用型人才。

3.2 正确处理好放权与监督的关系,既要放权搞活,建立新的机制,按照《公司法》和转换企业经营机制条例要求强化监督管理,确实给企业一定自主权,建立激励机制,搞活收入分配,真正调动起职工的积极性。又要防止一放就乱,财务管理失控。

3.3 加强企业财务管理、成本管理、资金管理,建立有效地投资决策和财务风险规避制度,树立“资金是企业的血液”和“钱到那里,管理就紧跟到那里”的观念,对企业的经营活动、投资活动、酬资活动实施全方位监控,转变筹资观念,积极筹措资金,加大应收帐款清欠力度,提高企业财务管理水平。

3.4 加强财会基础工作建设。针对目前企业财务管理的现状,应把规范管理,建章立制,提高资金使用效益作为重点。加强财会基础工作,严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》要求,建立健全岗位责任制,明确分工,各负其责,达到依法建帐,规范核算,预算(计划)合理,内控手段健全,会计信息真实可靠的目的。

3.5 转变筹资观念,拓宽理财思路,解决“等、靠、要”的依赖思想 ,利用借款、贷款、回收外欠款、集资、入股、单位内部拆借等形式,解决困扰企业流动资金不足的问题。同时采取有效措施,加大已完工程的结算和债权清欠力度 ,把应收的款项收上来 。健全企业预算(计划)审批制度,通盘考虑单位资金收付事项,对无预算(计划)的事项不予支持,加快资金周转速度,提高资金使用效益。

3.6 加大对企业特别是局直企业的指导、审计检查力度。加强对企业的指导、监督、管理,逐步规范、理顺企业行为,发现问题,及早解决。建议对没有发展前景,债务包袱沉重的单位,结合本次机构改革,及早采取措施,关、停、并、转。

3.7 加强财会人员队伍建设,采用引进、培训、自学等手段,尽快提高财会人员业务素质,适应市场经济发展的需要。加强国家有关法律法规的学习,如《公司法》、《税法》、《经济合同法》等,学以致用,学会分析问题、思考问题,努力提高财会人员当家理财的本领,当好领导的参谋。

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