浅析影响公路工程造价编制的因素与预防对策

周 柯 黄 菊

（1.昆明市西山区交通运输局，云南 昆明 650118；2.昆明市公共资源交易监督管理委员会办公室，云南 昆明 650500）

科学合理的进行公路工程造价编制，能更好的实现企业追求经济效益最大化的目标，因此，作为新时期背景下的公路建设，企业应认真分析对公路工程造价编制造成影响的各种因素，并针对这些因素提出相应的预防对策，这样能有利于公路工程造价的控制。基于此，笔者就结合工作实践对影响公路工程造价编制的因素与预防对策进行了以下几方面的浅析，旨在与同行进行业务交流，有效控制公路工程造价。

1 浅析影响公路工程造价编制的因素

1.1 设计文件的掌握程度

一是是否准确掌握公路工程工程量的计算与相关规范标准。如土方数量表中压实与自然密实两方的关系，根据设计断面的自然密实体积对土方挖方进行计算，进行设计断面压实，并根据压实后的体积进行填方的计算，因而在公路土石方调整过程中，不能只根据设计断面进行计算，还必须对自然密实与压实两方的换算西施进行全面考虑，从而确保工程量计算的正确性；又如坡面防护工程计量时一般采用面积计量，这时就应注意计量规则中记取的是斜面面积还是正投影面积；土工织物的敷设计量时搭接及卷边如何计量等等。

二是是否漏列在设计文件之外的应列入相应综合单价内的工程量。如混凝土材料费的分析，单位数量的人材机制管理，对没有填方处的基底进行清除，并在通过压实、夯实后进行回填，且回填高度应与地面标高一致；由于路基出现沉陷，则应增加土石方填筑的数量；为了进一步确保路基边缘压实度，则应加宽土石方填筑的数量，且所有费用应均摊进计价方综合单价中，如人工费、材料费等。

三是针对由多个单位工程组成的单项工程，各单项工程是否存在数量的重复或漏列。路面工程数量表与路基土石方数量表中会时常融入停车区、服务区、收费站等相应工程数量，而在进行造价编制时，通常又会对这些相应的工程数量进行单独编制，这样极易导致计价出现重复情况。

四是是否准确掌握分部分项工程的计量单位。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。通常在路面工程中是采用平方计价的方式对面层进行计价，而底基层与基层又是按照立方计价的方式进行计价，最后不论是立方计价还是平方计价，都能用于路面工程数量的计价。

1.2 定额套用的合理性

第一，一些工程造价人员在进行工程造价编制时，存在对工程造价宁高勿低的态度和想法，在进行土石方机械的选用上，选用的机型又不能与地形条件和公路等级相匹配，造成土石方费用的增加，这是路基土石方工程较为常见的问题。

第二，部分工程项目在工程建设中忽略施工组织设计，没有在工程造价编制中对拌合设备的设置进行考虑，工程造价人员没有仔细分析项目地形、施工工期、路面标段划分等情况，造成选用的拌合设备不适宜，其生产能力、设置数量都跟工程实际情况存在较大的差异，致使无法精确计算路面工程的费用。

第三，概预算定额不能对钻孔灌注桩成孔定额项目进行细致的划分，只能划分部分标准桩径，而非标准桩径设计在实际中非常普遍。因而为了更为科学的对工程造价进行确定，则必须根据一定的比例系数实行对定额的调整。

第四，由于新工艺、新设备、新材料、新结构等在部分工程的应用，但是现行的定额资料又没有对这方面的详尽数据，这就导致出现工程内容被随意套用的情况，造成定额出现较大差异，以此来用作计价的依据，就难免会出现一定的问题。

1.3 工程所在地原材料价格的市场变化

一是施工设备费用、施工材料费用是工程造价的主要组成部分之一，且其价格的起伏还能直接对工程造价产生影响。施工材料出厂价格的变化、材料供应的变化、运输及装卸费用的变化等，都将对施工材料预算价格的变化产生直接影响，这些均会对工程造价增减造成直接影响。因此，在工程开工之前，必须加强对市场原材料价格的分析和预测，建立健全原材料市场价格风险预警机制，为合理掌控原材料市场价格奠定坚实基础。

二是各种不同种类钢材和燃油料的市场价格变化均会增加材料预算单价编制工作的难度，当前部分工程造价编制人员缺乏对市场变化情况的分析和预测，这就会导致一些材料价格起伏不定，从而给工程造价阶段的控制工作提出更高的要求。

1.4 工程所在地的政治文化环境

在承接项目前应对公路工程所在地的政治文化环境和资金的可靠度进行全面的调研，特别是异地承接工程应考虑工程所在地的政治、文化、风俗对工程造价的影响，政治论述造价编制管理办法的差异，如税、费的记取，文化论述对直接费的影响，如当地劳动力的生产生活习惯，当地材料市场材料单价变化情况等因素对工程造价产生的影响。

1.5 编制人员的业务素质

一是工程造价人员的综合能力与业务素质参差不齐，如于部分项目会出现赶工期、赶任务等情况，这就容易导致工程造价编制人员对编制中存在的问题造成忽略，从而对工程造价编制的准确性产生直接影响。

二是工程造价人员又对定额单位没有引起充分重视，导致工程项目的定额单位不相同，尤其是容易造成概预算等额与实际工程数量出现较大差异。工程造价人员对于定额一些说明规定不够重视，而在实际中现行的定额均是有章节说明的，并且还对部分工程数量计算范围的计算与部分定额费用调整方法作出了相关的规范要求，且也对概预算定额作出了相关说明与规定。但是仍然有一些工程造价人员忽视这些规定，这就极易导致错误的发生。

2 公路工程造价编制控制对策

2.1 做好设计图表的复核

对设计图表的复核工作提出更高要求，以便尽量避免设计图表出现错漏，认真进行设计图表的复核工作，一旦发现问题就及时与设计人员进行沟通交流，避免出现因设计错误而导致造价编制也跟错的情况，结束造价编制工作后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，并跟同类工程进行比较，若是发现指标出现异常应进一步进行分析，并彻查原因，从而将措施纠正过来。

2.2 合理套用定额

进行公路工程造价编制时应合理套用定额，首先应看懂定额，定额能详尽的描述总说明、章节说明、对工程量计算规则及部分特殊规定，并在进行套用定额前清楚明确各项定额中的工程内容。由于概算、预算定额的作用各不相同，因而在进行概、预算定额工作前应先清楚明确定额项目的综合的内容与适应范围，尽量防止出现重算、漏算情况。此外，在部分项目中是允许进行定额调整的，且定额的调整必须按照工程工期要求与结构特点为前提，从而增加造价的准确度。

2.3 加强工程所在地市场变化分析

应认真对工程所在地市场变化进行仔细分析，并与当地的材料供应商进行密切联系，建立供应商产品质量信息库，明确产品质量问题，这有助于追究由产品质量问题而产生的责任，从而保证自身利益。施工材料价格的准确性能对工程造价产生严重的影响，因而工程造价人员必须对市场材料价格的变化情况充分熟悉，同时深入施工现场，详尽的对工程项目的生产能力、材料的料场分布、运输条件、运距等情况进行调查，以便对材料的原价和运距有充分了解并进行合理确定。另外，针对钢材、燃油料价格变化频繁的情况，作为工程造价人员必须熟悉市场情况，加强对市场价格信息的收集，加强对燃油料价格调整信息的收集，并对这些信息进行认真分析和预测，这样有助于进一步对材料原价进行确定。

2.4 做好工程所在地政治文化环境风险评估

在承接项目前特别是异地承接公路工程项目时，应对公路工程所在地的政治文化环境及市场变化情况开展实地调研并进行风险评估，在工程实施阶段通过加强与当地政府部门及市场材料供应商的沟通，加强完善制度建设，依法进行管理等措施，为提高工程质量和投资效益奠定坚实基础。

2.5 提高造价人员的专业素质技术水平

应努力提高工程造价人员的思想意识，增强其工作责任心，进而尽量避免造价工作中出现错、漏、差等情况；为了确保造价工作与设计工作紧密结合，工程造价人员应积极主动的跟设计人员进行沟通交流，一旦发现问题应做到及时给设计人员进行反馈，而设计人员也应在设计出现变更时及时对造价人员进行通知，确保设计与造价工作的紧密联系，以便提高设计与造价质量。

结语

进行影响公路工程造价编制的因素与预防对策进行分析探讨具有非常重要的意义，不仅能对工程造价进行有效控制，增加企业的经济效益与社会效益，进一步实现企业追求经济效益最大化的目标，还能确保企业投资的良性循环，促进企业的可持续发展。

[1]宋扬，李玉梅，徐虹晶.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].吉林交通科技，2009.

[2]龚泱.浅议影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法[N].建筑时报，2006.