供电企业用电检查管理研究

（四川省电力公司绵阳电业局，四川 绵阳 621000）

在市场经济迅速发展的现代化社会中，各个供电企业频繁开展用电检查工作，其检查管理工作也逐渐向科学化、规范化的方向发展，但窃电、违法用电等行为依然存在。可见，如何才有有效措施提升用电检查管理工作对供电企业具有重要的发展性意义。下面，先来了解一下用电检查管理的实际意义。

一、用电检查管理的重要意义

1 用电检查管理是用电安全的有效保障

从整体上来说，供电企业在日常运行的过程中要保证将电安全地输送到每个用户手中，而供电企业需要在用户在用电的过程中进行用电管理工作，以确保用户的用电安全。如果用电企业没有做好用电的管理工作，就会导致用户在用电当中或者电能的输送过程产生很大的安全隐患，最终造成各种安全事故。这样一来，就严重影响了供电安全以及供电企业的正常运营，甚至还会威胁到广大人民群众的财产安全，造成难以估计的财产损失。由此可见，供电企业用电安全管理工作的开展是保障用电安全的根本性途径。

2 用电检查管理需要服务于客户

无论是一般性的售后服务，还是用电企业的用电检查管理工作，其目的都是要为广大的电力使用者提供更加优质的服务。因此，用电企业需要有效了解广大用户的不同需求，从而提供具有针对性的个性化服务，与此同时还要注重企业与用户之间的有效沟通，从而不断加强彼此间的信任度，最后为广大用户提供更加安全、高效的用电环境。

3 用电检查管理对用户进行用电安全指导

供电企业在用电检查管理工作中需要对用户进行必要的指导，让他们能够文明、正确、安全地用电。这样不仅可以避免用电的不法行为，而且还可以为电力用户提供技术性服务，例如节约用电、用电安全常识等等，为广大用户及时、有效地解决用电过程中的面临的多种问题，推动工需两方的文明化与和谐化。

二、用电检查管理存在的主要问题

1 思想上不够重视

通常情况下，用电企业在进行用电检查管理工作的时候，将重点放在用电检查的管理工作上，但是工作人员才是用电检查管理真正的实施者，只有重视到两者的重要性并实现两者的有效结合，才能为用电检查管理提供更加坚实的基础。但是，从供电企业方面来说，往往是注重宣传的力度忽略了落实情况，并且在人员的检查方面，企业只是在理论基础上制定了管理方案，但是在执行的过程中没有真正认识到检查工作在供电中的重要作用，影响了方案的贯彻落实。

2 用电存在监督分工不明的问题

我国实行电力政企分开的政策，电力管理部门需要负责导致偷电、漏电等不法行为的查处工作，并且属于行政性的执法工作，主要的查处措施需要利用法律手段强制性勒令停止，根据相关的法律法规进行处理。而如果是普通的性质的违章用电行为，其处理的主要对象就是供电企业，这属于一种民事行为，这就在某种程度上增加了一种行政色彩，因此在处理措施上也都倾向于滞纳金和电费的追缴，还有赔偿和依法停电等措施。后者与前者相比在行政程序上相对较少，这就导致了供电企业在用电监督与检查上分工不够明确，因此检查工作在实际实施的过程中还很难定好位、把好度。此外，造成监督分工不明的根本原因在于，政府有关部门以及供电企业的管理经营者没有真正从思想上认识到监督与管理工作在供电中断重要性，因此在管理内容与力度上相对较弱，或者只是流于形式，没有实现企业内部多个部门之间的有效团结协作，最终造成职责分工不明确，影响了供电企业的工作效率。

3 取证工作存在困难

从本质上来讲，供电企业在用电检查的管理中，由于部分用户采用了相对隐蔽的手段开展违法行为，所以只有具备了相应可靠的证据才能得到法律的支持，最终才能最大程度发挥用电检查监督的意义。但事实证明大多数证据往往都很容易被抹掉，这就导致工作人员在操作的过程中会遇到取证不足的问题，最终无法正常开展通电处理的工作，使工作陷入进退两难的境地。

4 培训力度不足

目前来讲，无论是学校教学还是社会中的教育培训，在用电检查方面的学历和培训都明显不足，从而造成用电检查人员自身缺乏责任心、用电检查不够规范化，另外法律意识比较单薄。由此可见，正是由于对员工培训力度的不足，严重影响了用电检查管理的实际落实情况。

三、强化用电检查管理的有效建议措施

1 加强宣传，提升用电检查的思想意识

首先，需要提升供电企业用电检查工作人员对用电检查工作的重要性认识，并且这是一项艰巨的长期任务。在发展的过程中，有很多新用电检查人员、管理人员还有越来越多的用电客户出现，他们在这方面的认识程度也是不同的，但是长期目标是一致的，只有加强宣传的力度，才能真正将用电检查提升到一个更高的层面上来。

从另一方面讲，用电宣传不仅需要在企业内部进行法律法规的普及，更重要的是要采取有效方式来不断提升广大人民群众自身用电合法化的意识，大力倡导全体人员打击违章用电等犯罪行为。与此同时，还要积极主动与各级地方政府领导、司法、公安、新闻媒体以及技术监督等多个部门参与到反窃电的活动中来，加大反窃电的宣传力度，这样就可以为工作的开展营造一个相对良好的舆论环境。

2 严格把关，加强入网电力工程的市场管理

对入网电力工程市场需要进行依法管理，从而不断完善用电市场的管理，同时这也是合理、经济、安全供电的重要环节所在。尤其是在紧抓入网电力工程的时候，一定要注重并加强用电单位的内部管理工作。

首先，需要坚持公开、公平、公正的处事原则，并且认真做好承装、承修与承试资质的年审工作。然后，要更好地利用政府职能的代管及移交这些有利的发展契机，同时再依照相关的法律法规，真正做好资质施工队伍的审查工作，严格把关，并且施工队伍在安装的同时要持相应的许可证，而电气人员在上岗工作的时候需要持有相应的进网作业许可证，采取有效措施防止出现工程分包与转包的现象出现。

其次，电气工程需要严格把好材料质量和电气设备关，尽可能避免出现不合格或者假冒伪劣的材料、电气设备，否则将会严重影响入网电力的正常运行。紧抓电气施工工艺的质量验收工作，特别是要对入网电力工程采取闭环式的管理，这样就可以对高压变电所开展改造与扩建工程，另外用电检查的工作人员要做好设备选型、工程选址、跟踪检查、审图以及验收送电等多项复杂工作，采取有效的措施加强考核的力度。

3 注重教育培训，提升用电检查人员的素质

对用电检查工作人员的培训工作应将重点放在实际操作能力方面，这主要是因为大多是检察人员已经具备大量的理论知识，但是却严重缺乏实际的工作经验，因此无法及时、有效地处理窃电、违法用电的用户行为，最终给供电企业造成难以估计的损失。由此可见，不管是企业内部还是社会方面，都需要注重并加强供电企业工作人员以及管理人员职业教育工作的培训力度，学习更多的专业知识与技能，这样就可以不断提高用电检查管理的政策水平，与此同时还可以提升用电检查工作人员的实际作业水平，切实保障用电管理向着健康和可持续性的方向发展，然后运用合理、科学化的管理政策保障用电企业日常检查管理工作的正常运行。例如，取证工作需要联合当地具有条件的单位共同进行，并且聘请专业性的教师在实际工作中对用电检查监督人员开展操作授课。这样一来，不仅可以在很大程度上提升供电企业用电检查管理人员的数量，而且还能够大大提升用电检查工作人员的实际工作水平，真正为员工营造一个良好的用电检查氛围。

4 依法处理，加大对违章用电行为的监管力度

从供电企业自身出发，需要为用电客户提供更加优质的服务，并且用电检查工作一定要以事实为依据，切实遵守国家有关供电的法律法规与政策，以及电力行业与国家制定的行为准则，最后对用户的实际用电进行有效的检查。然而，在检查的过程中，工作人员一定要做到遵纪守法、廉洁奉公、依法检查，进秩序私舞弊等违规行为的发生。其中，对产生的窃电以及违章用电的行为，供电企业的用电检查工作人员需要运用现代化的科技手段以及技术手段，与此同时还要学会灵活运用并加强法律法规的监管力度，这样就可以开展更多的联合行动，营造一个相对和谐的社会氛围，加强法律在用电检查上的监督力度。尤其是在政府的统一领导下，一定要协调好电力与公检法等多个部门之间的关系，这样才能严惩违法犯罪行为，保证用电的安全性与合法性。另外，要加强供电企业内部的纪律，从根本上保证用电检查管理工作的质量和效率。

5 安装有效的防窃电装置

在日常用电检查的管理工作中，要注重并加强对窃电、偷电行为的管理。有与当前这些用电的步伐行为具有高科技、隐蔽性、多元化以及多发性的特点，所以供电企业难以有效的完成取证工作，所以需要加强对窃电等步伐行为的检查与管理。由于这些不法行为主要是利用改变线路完成的，所以，可以安装防窃电装置，这样就可以对电量进行计量，及时发现异常情况，尽可能避免窃电行为。

6 建立并完善事故的紧急预案系统

供电企业在对用户进行用电检查与管理的时候，需要不断的完善用户用电装置的正常进行，保障用户的各种利益。但是，为了进一步为客户提供更好的服务，供电企业需要对自己所管辖区域的所有变电装备建档，这样有利于深入的调研工作，更重要的是可以采取可信性的方案及时处理好突如其来的事故，因此在这种情况下需要采取有效措施来完善网络系统，实现紧急预案系统的完善。这样一来，就能最大程度避免或减少由于断电、停电等影响用户的正常用电生活，真正保证企业供电系统的正常、安全运行。

结语

综上所述，用电检查工作是供电企业的一项重要组成部分，是电网安全运行的有效保障。在实际操作的过程中，用电检查的工作人员一定要从为客户服务端角度出发，进一步开展用电管理工作，从而不断提升用电的管理水平。首先，要从思想上真正重视用电检查工作的重要性以及实际操作中存在的问题，然后结合自身的实际情况采取有效的措施，加强宣传，提升用电检查的思想意识、严格把关，加强入网电力工程的市场管理、注重教育培训，提升用电检查人员的素质、依法处理，加大违章用电灯行为的监管力度，这样才能实现用电检查的高效、科学管理。

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