施工项目风险管理体系建设的策略研究

马 勤

（宁夏天信建设发展有限责任公司，宁夏 银川750001）

0 引言

风险决策本质上是非程序化决策，源于信息的缺失，现实中的不可预见性导致了信息不全或者不可靠，无法提供决策所需的基础。通过项目风险管理案例的研究，旨在为风险管理研究者提供案例研究方法的借鉴。

1 当前工程项目风险决策所面临的约束

1.1 风险决策时间紧迫

在不确定的风险状态下进行迅速决策，应当遵循时间第一的原则，对各类型的风险应当具有敏锐的洞察力，果断地处理，有效控制风险状态，将风险消除在始发阶段。

1.2 信息薄弱

由于风险决策者并不拥有相关的决策信息，这将导致决策者处理风险信息的能力有限。人类想用完全理性的方式进行决策，时机上最多也就是以有限的理性来从事满意方案的悬着而已，目前我国政策决策系统中信息有限。

1.3 人力资源紧缺

由于时间紧迫、信息有限，而且可供决策的信息极其有限，要求决策者承受巨大的决策压力。人力资源缺乏的第一个表现是高水平决策者的缺乏，技术人员的群体素质等，影响到决策的考察。

1.4 缺乏有效的技术支持

随着新技术的革新，使得常规决策朝着程序化、技术化、自动化的方向发展，数学中的数据处理将逐步实现办公自动化等。

2 风险管理体系建设的策略

2.1 建设工程项目风险管理数据库

根据现代工程项目特点，吸取国内外和历史经验教训，区分预先考察、招投标、建设实施、出售等阶段，建立包括天候异常、地面塌陷、国际经济形势、投资环境、人员素质、管理能力等因素在内的风险数据库，同时将各类信息去粗取精，去伪存真及时筛选，定期预测风险发生的概率，并及时进行更新，使数据“保鲜”，避免风险的形成和爆发，化解风险于萌芽中。同时，建立完善事前、事中、事后信息发布制度，注重从媒介等纽带及时获取信息，确保信息的可靠性、及时性、透明性，实现信息数据的不断更新完善。

2.2 建立风险决策的核心指挥机构

目前，预防和处理风险的机构分散多重，职能交叉，导致指挥效能低下，存在迟、拖、慢、散等问题，不仅影响决策效果，而且损坏了在群众中的形象，急需整合统一，实施功能整合、效能优化，具体可将建设单位、设计单位、施工单位和监管部门统筹起来，将管理建筑工程建设风险的主要职能赋予安监部门，防止相互割裂、互不相干，实施统一领导、全程监督、具体指挥，提高快速精确指挥能能力，真正改善决策效能。

2.3 构建和完善风险状态下的一体化决策系统

随着建筑工程不断与国际接轨，建筑项目风险决策的系统性、综合性、快捷性、科学性要求越来越高，需要建立一个能将政府、承建单位、安监部门、消防部门等有机联通在一起的一体化联合指挥决策系统，实现收集信息、拟定方案、跟踪检查等功能，运用数据分析、数学运算等定量处理的机理办法，为决策者提供决策发挥智囊团的作用，确保风险发生同时预警、处理风险统筹指挥、提出建议大家共享、专家意见优先采纳，防止非理性问题的非程序化决策，实现风险发生处理决策的最优化。

2.4 建立风险预防和处理的法律体系和问责机制

建立法律体系和问责机制是确保风险最大程度预防和最科学处理的务实有效办法。当前，我国在风险预防处理上还缺乏一套有效的法律体系和问责机制，特别是距离实现风险处理的法制化还有一段路程。需要由政府牵头，制定相应法律法规，加快建立基于事前、事中、事后的问责制度，与绩效工资、提拔任用等挂起钩来，坚持预防为主的方针,重新界定建设活动中各主体方在管理上的责任，加强媒体监督和公众监督，防止因疏忽、麻痹、玩忽职守等造成的不必要损失，促进风险管理建设逐步走向法制化轨道。

2.5 提高风险状态下决策者的素质

风险状态下的决策是在紧急性或危险性强的情况下做出的，比常规管理更能考验项目的组织结构和管理者的治理能力。就决策者个人及群体的先天素质与环境的制约限制，特别是在风险发生的情境下，风险决策者需要具备统筹全局的创新能力、及时迅速的决策能力、沟通应变的心理能力。同时根据信息、资源、方案的有限性，凭借自身的经验，需要提高决策者的基本素质。这需要管理者在平时，注重培养对风险事件的感应、认知、适应和对抗能力，培养科学民主的决策方式，从而提高风险决策的质量。最后，要建立风险决策培训机制，培养一批有经验、能应变的骨干，以老行程良性循环。

2.6 把握施工现场技术管理关键环节

施工现场内部存在着诸多的风险因素，如无关人员进入现场，因此要设立严格的门卫检查制度，防止无关人员进入引发事故。另外对施工现场环境要清理干净，及时排水、堆放的材料要整齐、对各类易燃易爆物品要分门别类的存放，符合规范要求。施工现场的防火工作也至关重要、焊接明火作业、食堂宿舍和电气机械设备等注意防火。同事加强治安工作，严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴；严防盗窃、破坏事件的发生。对高处作业、危险作业等提出明确要求和防范措施。当施工现场出现风险事故时，要立刻启动应急预案，工程项目的风险管理人员尽快赶到现场，组织抢救伤员、疏散其他人员，保护好现场的各物品摆放，并协调公安、消防等部门进行事故的紧急处理。

2.7 普及风险预防教育机制

安全教育是面向施工现场的所有人员，是一个长期的过程，贯穿于施工的各个阶段。通过安全教育使所有人员建立安全意识，掌握本岗位的技术技能，知晓与本岗位有关的重大安全风险，了解违章操作的后果。安全教育可分为两方面：安全思想教育，即对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经验教训进行分析讲解，要作为一项经常性的工作来抓；安全技术教育，即对专业的管理、技术人员的安全技术法律规范和纠正预防措施的教育，也包括对施工人员进行健康、卫生保健、劳动防护（防尘、防毒、防噪音、防高温热辐射、防机械外伤、防坠落、防寒防电）等工作安排、事故预防措施等教育。

2.8 加强风险管理新策略理论研究

风险策略研究是把不确定的非决策性的转化为程序性的决策，为风险决策提供指导思想和准则，为以后的风险处理提供决策依据的蓝本。比如：为改善我国建设工程风险管理的策略，寻找符合市场经济规律的风险管理策略的思路，可积极探索发挥市场的调节作用控制风险的新方法、以法律视角加强风险建设的新思路、以市场手段来解决风险问题的新策略，等等，关于建筑工程风险管理策略研究的空间还很大，需给予足够关注。

3 结束语

总之，构建和完善风险状态中的决策机制，其本质就是使非程序化的风险决策程序化、模式化、法定化。把决策与管理层整合到日常各种管理中，全面提升管理能力，构建科学的管理模式。由于风险发生的不确定性，决定了风险状态下机制和制度必须要有保证，组织结构上要精简，决策方法上要精简、科学，事前科学预警监测，事中迅速反应，事后总结经验。只要我们不断地致力于风险决策机制的构建于完善，提高决策能力和效率，从根本上提高管理水平，避免各种风险的发生，减少不利影响，从而提高项目正常运行。

［1］陈斌.浅论建设项目安全管理[J].山西建筑，2007，31：203-204.

［2］丁传波，关柯，李恩辕.施工企业安全评价研究[J].建筑技术，2004，35（3）：214-215.