强化管理 创新服务——乌海市乌达区新达佳苑打造和谐平安社区纪实

文/刘春霞

乌海市乌达区新达佳苑社区，是棚户区改造的民心工程之一，有居民7566人。社区自2010年1月成立时，区委、区政府就超前谋划，高标准为搬迁居民建设了6400平方米的集办公、医疗、文化娱乐为一体的社区综合服务活动中心。社区党支部把为民、便民服务放在工作首位，通过“网格化”管理、“协会化”自治、打造民意诉求受理解决平台和丰富社区居民文化生活，努力将社区建设成一个管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

探索便民服务新渠道

社区党支部坚持综合服务大厅一站式办公，运行前台办理民政、计生、老龄、就业等群众日常所需的各项服务业务，后台深入社区掌握情况、搜集民意的服务管理机制，实现对人的管理服务精细化、有序化。

社区还实行了“360°百姓连心桥”服务，实行定人值班，对准生证、医疗保险、独生子女证、金融保险等各类业务进行代理、代办，让群众少跑路、不跑路、多办事。

为了使社区的服务更加智能化、便捷化，依托科技手段，建立社区智能服务平台，以“三通一平”为目标，打造智能化管理示范社区，即社区通、一键通、一卡通和平安社区（全监控）建设。同时，运用社会治安信息库、流动人口QQ群以及博客、播客等现代化手段，对社区实施信息化智能管理。大厅内还设立了便民服务触摸屏，群众可以通过非常简便的操作来了解各类事项的办理流程，发放老年优待金、收取党费等信息，都可以通过这个平台，快速地让群众知晓。这样不仅提高了工作效率，也保障了社区群众对社区事务的知情权。

2012年，社区党支部特别制作了“五心联系卡”，发放到党员和社区群众手中。内容包含了党务服务、就业服务、残疾人服务、人口计生服务及文化服务五项内容。卡片上标注了社区各项服务的具体负责人、办理窗口、办理时间、联系电话以及社区的服务承诺，社区群众只要手上拿着这套卡片，就可以根据卡上标载的服务电话、服务项目和服务承诺，足不出户即可了解和享受社区提供的服务。

这个以棚户区搬迁为主的年轻社区，几乎没有驻区单位和商业网点。社区积极与辖区内的新达退管站、社区卫生服务中心以及小区物业公司联系，做好对社区退休人员、小区业主的服务和管理工作。社区党支部与新达退管站党总支共同组织老年运动会、共同举办党员新春茶话会；与新达社区卫生服务中心共同开展义诊和日间照料活动；与和谐物业共同举办扶贫助困爱心活动，为社区10个低保户减免1年物业费，承诺为20户困难家庭办一件实事。

延伸“网格化”管理

新达佳苑网格化管理是以社区党组织为核心，以居委会为主体，纳入群团组织、志愿组织、便民商业组织及其他组织相配套的管理服务体系，并动员积极参与社区建设的老党员担任网格党小组组长，与各楼栋长相配合，围绕治安管理、人口管理、应急管理、政务服务、信息咨询等服务主体，定格、定责、定人、定流程，与群众点对点、面对面、零距离开展服务，实现对各类“社会人”和“社会组织”的全面覆盖。

在实行网格化管理的基础上，社区党支部又建立了居民代表联系制度，充分发挥楼栋长联系楼栋居民、协会会长联系会员的优势，加强网格和协会内部的组织协调、学习交流、信息沟通、意见征求、调查了解、相互协助等。韩冬梅是新达佳苑A区58号楼的居民代表。当居民代表一年来，韩冬梅大事小事地忙，由于小区建起来时间不长，经常有居民反映小区内建筑垃圾多、绿化不到位等，韩冬梅就和其他居民代表一起向社区反映情况。目前，小区内的建筑垃圾已清理完毕，绿化工作也在推进中。

居民代表联系制度使网格化管理更加细化，随着网格内楼栋和居民数量不断增加，实行居民代表联系制度，每栋楼都有一个居民代表，可以更详细地了解居民情况，反映居民诉求，及时反馈各种信息，使矛盾易于调解，有利于实现社区居民的自我管理、自我教育和自我服务。

探索“协会化”居民自治新途径

社区党支部充分挖掘社区资源，积极推进协会化管理。紧密结合社区居民需求，组织居民群众成立了社情民意协会、文体协会、手工编织制作协会、计生协会等13个协会组织，每个协会都由不同数量的党员和热心群众组成，会长由群众中较有威信的居民代表担任。

社区党支部引领协会组织变“社区包”为“协会管”，由协会组织参与管理社区工作，扩大了党组织覆盖面，以支部带协会，社区内劳动就业、环境卫生、文体娱乐、计划生育、综合治理等民生工作得到卓有成效地开展，提升了社区党支部和社区居委会的凝聚力，增强了广大社区居民对社区的归属感和认同感，积极参与社区建设，为构建和谐文明社区奠定了坚实的基础。

打造民意诉求受理解决平台

在社区实行网格化管理的基础上，安排社区党员和积极分子担任网格信息员、宣传员、调解员，把民情民意解决和受理工作的触角延伸到每一个网格和居民楼栋，做到居民反映问题早知道、邻里矛盾纠纷早调解、信访活动信息早反馈，形成反应快速、运行高效的民意诉求受理网络。

社区成立了市民代表议事小组工作室，主动邀请重点户人群参与社区建设和管理，引导他们参加各类文艺协会组织，建立良性沟通渠道。认真落实矛盾纠纷分析排查会、居民议事会、联动协调会等例会制度，坚持每周召开一次矛盾排查会、每月召开一次矛盾分析会、每季召开一次群众评议会，及时了解社情民意，建立健全矛盾纠纷预防排查机制。社区退休党员薄素珍、郝德泉是社区民情民意信息员，对辖区内群众的矛盾进行热心调解，对群众反映的问题及时汇报，有效维护了社区稳定。