我国矿产品进出口贸易SWOT分析

何良君

（云南国土资源职业学院，云南 昆明 650217）

我国矿产资源种类较丰富，资源总量也较大,但是从目前国内人口现状来看，中国矿产资源储量仍然相当地缺乏，对保障我国社会经济发展的能力十分有限。为促进国内经济又好又快的发展，需要进口更多的矿产资源。因此，我国目前已经发展成为世界第二大矿产品生产国以及第三大矿产品进口国。但自2008年后，由于金融危机导致许多国家出现经济危机、财政赤字，于是各国实施包括进口禁令、贸易许可等非关税贸易壁垒和提高关税的关税贸易壁垒，这些贸易壁垒严重阻碍了我国矿产品的出口。

1 我国矿产品进出口贸易概况

矿产品贸易是我国对外贸易的重要组成部分，目前统计数据表明，矿产品进出口贸易总额已经超过全国所有商品进出口贸易总额的五分之一。正因为如此，国内矿产品进出口贸易的数量、结构、金额、效益、成本、政策等均在逐渐地发生着深刻的变化。

矿产品进出口贸易逆差程度进一步加深。近年来，由于我国经济的快速发展，国内对矿产品的需求剧增，矿产品贸易由顺差向逆差转变。我国政府已经认识到矿产品贸易不单以出口创汇为手段，更重视国内的经济发展、环境保护等因素，国内逐渐地增加了短缺能源、金属矿产原料等的国外进口量，中国开始从矿产品生产大国逐渐转型为消费大国。

从目前来看，我国已经对某些矿产品产生了很大的进口依存度。随着国内矿产品进口量的陡增，国内主要矿产品对外依存度增加，我国开始过分依赖外国资源。统计数据显示，我国石油产品进口量已达到45.2%,铁矿石55%，铜金属70%。尽管国内钾盐生产技术促进了钾盐增长，但是从目前来看，国内钾盐的对外依存度仍然很高，达到77%。

矿产品进出口贸易伙伴向多元化方向发展。在世界经济全球化的背景下，我国经济逐渐与世界经济融合，矿产品贸易在全球范围拓展，并且有多元化发展趋势。现阶段，国内有多大二十多种主要矿产资源依赖进口，例如煤、铁矿砂、原油等，其中涉及的进口国或者地区数量多达200多个。出口国中，既有发达国家，也有发展中国家。多元化的贸易伙伴关系，为出口矿产品市场及矿产品货源稳定均提供了重要保障。

2 我国矿产品贸易SWOT分析模型

2.1 优势分析（S）

第一，在经济全球化的推动下，区域经济发展的势头看好，区域联系日益密切，在贸易、投资、金融以及产业结构分工等方面，在全球范围内扮演了日益重要的角色，我国与其他各国矿产资源领域的合作具有较好的基础。

第二，矿产资源多样性较丰富，中国是世界上矿种种类齐全，资源总量丰富的少数几个国家之一，目前已发现的矿种共有171种，已探明矿产资源总量的有158种，矿产地包括没有开采的共有18000多处，其中大中型矿产地以上的有7000多处，特别是中国的煤、稀土、钨、矽、钼、锑、钛、石膏、芒硝、磷镁矿、银石、滑石和石墨等矿产资源，在世界上具有明显的优势。中国的煤、钢、10种有色金属和水泥产量，都占世界首位。

2.2 劣势分析（W）

第一，与之相关的进出口政策有很大的随意性。由于进出口政策还不完善，矿产进出口政策很容易收到行政指令以及人为地干扰。也正因为矿产品的资源形势不能从全局角度加以考虑，因此，也无法在世界范围内获得较好的固定地位。

第二，贸易观念落后，交易方式单一，无法在国际上形成较强的市场竞争力。由于贸易观念欠缺，国内在很长一段时间均采用单纯的“进口替代”、“调剂余缺”等平衡策略加以解决，而交易方式上则采取较为单一的现货交易方式，这直接造成国际市场发展动力不足。

第三，“高进低出”现象在非金属矿产品进出口贸易中表现得尤为突出。最近几年，国内非金属矿产制品的出口额逐渐攀升，但是，出口的非金属矿产资源的深加工程度较低，尤其是出口中占有很大优势的石墨、水泥等矿产。而我国从国外进口的非金属产品大多为精加工的化肥，高级家用陶瓷等矿产。

第四，矿产品出口的创汇效益呈下降趋势。尽管从数量上来看，国内最近几年的矿产品出口创汇额逐渐增加，但是不得不面对的是，出口创汇额仅仅是矿产品出口增量的结果，所付出的代价很大。从最近几年的单位产品创汇效益来看，矿产品出口创汇效益呈不断下降趋势，如原油、钨、锡、铝、锑的情况均是如此。

2.3 机遇分析(O)

第一，悄然变化的国外矿业投资环境为矿业实现国际化合作提供了条件。

虽然国内的矿产资源较为短缺，但是在世界范围内，矿产资源还是较为丰富的。这与我国矿业现状实现了很好的互补，也为矿产资源实现国际化合作创造了良好的条件。另外，由于金融危机的负面影响，很多实体经济均收到了影响，矿业也不例外。一方面，矿产品价格大幅度下降，很多矿企债务增加；另一方面，矿业企业融资途径少，融资成功率低，很容易造成资金链断裂。目前，许多国外企业均出现了现金链断裂的情况，直接导致矿业经济转向了低迷。尤其是一些资源型国家，面对骤变的矿业经济，国内经济形式也是急剧下滑。为有效应对这种情况，某些资源大国考虑到金融危机以及引资等因素，逐渐开始对矿业政策进行调整，以更好地适应和应对目前的经济形式。例如，俄罗斯国内经济很大上程度上依赖于石油和天然气价格，一旦金融危机引起国际油价下跌，则可能会引发俄政府财政收入的降低，造成当局政府地担忧。俄罗斯对此采取了一系列的保护措施，例如向油气领域承诺资金援助，支援油气公司帮助其尽快偿还外债，从而保证整个国内经济动脉的安全。除此之外，俄罗斯政府还强化了与国际矿业之间的合作，其陆续地与中国以及委内瑞拉等在多方面签订了相关合同或协议。在金融危机环境下，很多国家均采取了保证矿业领域正常运转的有利政策，这也为我国矿业企业参与国际竞争以及实现全球资源分配提供了一个绝好的机遇。因此，我们必须尽快适应环境，努力抓住机遇，与周边国家实现共同的共赢局面。

第二，金融危机促进了“买方市场”出现,这为我国获得境外矿产资源主动权创造了条件。

金融危机导致矿产品价格持续下降，很多对于矿产品依赖性很高的国家，如俄罗斯、巴西和澳大利亚等由于出口额大减，经济收入受到了很大影响；特别是一些重要的石油国，这种情况更为突出。在这种情况下，很多占有重要资源的发达国家，例如澳大利亚、加拿大等均希望借助资源开发利用以增加社会的福利，并且积极地为矿产资源寻找新的市场。如此背景之下，矿产品已经从原来的“卖方市场”逐渐演变为如今的“买方市场”。

从另一个角度来看，我国是国际市场大宗矿产品的主要消费国，是世界上矿产品生产的主要目标市场。所以，在金融危机促进形成的“买方市场”背景下，中国毫无疑问地获得了境外矿产资源的主动选择权，这也为中国获取价格谈判话语权创造了机遇。

2.4 威胁分析（T）

从目前来看，传统贸易壁垒慢慢走向分化。关税、配额以及许可证等各项壁垒逐渐减弱，而反倾销等传统贸易壁垒尽管会在很长一段时间内存在，但技术性贸易壁垒为主要的新贸易壁垒将形成并不断发展，并将会逐渐取代传统贸易壁垒，从而形成国际贸易壁垒中的主体。这也是较为主要的贸易保护主义手段和形式。占有优势的仍然是实施技术壁垒的发达国家，中国属发展中国家，实施技术性贸易壁垒的手段和形式均占不到优势。

3 发展矿产品出口贸易的相关策略

我国资源匮乏，支持经济增长的石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等主要矿产资源，国内人均储量仅分别相当于世界平均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%、7.3%。矿产品国际化贸易过程中，不但要对国内稀缺以及基础性矿产资源进行有效保护，同时又要增加进口，以缓解矿产品生产对环境的破坏并有效减少能耗，实现经济的可持续化发展。笔者认为可从如下几点措施进行考虑。

（1）鼓励企业走出去，走合作勘探开发及加工之路。为有效增加国内资源经济的增长点，国家鼓励企业“走出去”。企业走出去是缓解和解决我国资源短缺矛盾的重要途径。许多发达国家均在积极地探索和开拓海外市场，并将此转化为基本国策，海外市场开拓往往通过跨国公司形式进行国际经营。通常，合作开发可采用如下两种：一是就地加工非能源型矿产品。为增加矿产品的附加值，可在目的国建立矿产品加工企业。矿产品就地加工不仅可以很大程度上增加跨国矿业公司的赢利，而且还可以有效减少初级矿产品及加工这些初级矿产品所用能源的进口，从而降低该类产品加工、冶炼对国内环境形成的巨大压力；二是选择合作勘探、共同开发、为我所用的方法使用能源类产品，并最大程度地进口能源类矿产品。

（2）提升科技水平，提高矿产品的综合利用能力。科技水平是矿产品的综合利用能力提升的关键。具体而言，矿产资源综合利用主要包含两方面的内容，一是综合开发、合理利用共生、伴生矿；二是合理回收利用生产过程中产生的废渣、废液、废气、余热、余压等。有关数据显示，国内矿产资源总回收率比国外先进水平低20%左右；而对于共伴生矿产资源综合利用率仅为35%左右，并且很多矿产几乎没有利用。从目前来看，国内的矿产资源开发利用方式仍然显得过于粗放，致使高资源消耗、高能耗的产业发展很快，但是能源、资源的利用效率却较低，与发达国家相比仍然存在很大差距。

（3）利用技术壁垒措施对进口矿产品进行合理调节。推进全球贸易自由化是世界贸易组织的重要内容，其主要是消除因技术法规和标准的适用而产生的贸易技术壁垒。然而，我们不得不清楚地知道，各国的某些技术壁垒仍然有其存在的合理性和必要性。因此，应该允许各国结合自身情况，设置与别国不同的技术标准等限制措施。

（4）利用出口限制措施保护本国基础和稀缺矿产资源。基础性矿产资源以及稀缺矿产资源均是国家的战略性资源，例如稀土资源。因此，为了保证国家经济安全，各个国家均需要提高对重要战略资源认识，制定合理的出口限制措施，如出口税、许可证、出口配额等。

结语

随着经济全球化的发展，资源也必然向全球化的方向前进，这已是大势所趋，因此，在分析资源问题时，必须站在全球的角度来观察，以全球共同进步的目标来思考，否则就会“一叶障目，不见泰山”，就像国际上对中国矿产资源的认识一样，仅从进口量一个数字来分析，这是一种“断章取义”的分析方法，是不可取的。

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