关于建筑工程预算造价管理的探讨

任旺胜

（山西省第五建筑工程公司，山西 太原 030012）

通过学习，我们知道建筑工程预算在整个建设施工从立项到竣工结算的过程中占有重要的地位。例如：建筑工程预算可以使资源能够被充分地利用，可以减少我们在建设、维护、修理等方面的费用。另外，预算造价能够帮助我们充分地了解建设施工过程中的各种成本，从而找出利用最少的成本，建造出最好的建筑产品。

1 建筑工程预算造价存在的问题

建筑工程在建设施工的全过程中，预算造价受到各个方面的影响，造成预算造价管理的困难。

1.1 工程预算造价没有比较全面的体系

面对纷繁复杂的工程项目，各施工单位采用的工法不尽相同，但却使用统一的定额标准来对建筑工程进行计量或计价，造成建筑工程的预算造价有很大的差距。在现在如此激烈的竞争环境下，因为不同地区拥有各自的定额管理，造成跨区域的建设施工遇到很大的阻碍。

1.2 建筑工程预算造价受施工物资价格的影响

由于预算造价是在建设施工之前对建筑施工过程中使用的施工物资的价格进行估算，在估算之后，施工使用物资的过程中，极有可能存在着工程物资的上涨情况，如果在造价预算的过程中没有考虑到价格的变动，就将影响建筑工程预算造价的合理性，而且极有可能造成实际的工程造价远远超过预算造价。

1.3 施工图设计存在很大的不确定性，容易对设计进行更改

由于施工图设计完成之后，相关部门没有对设计的实用性进行检验，因此，每当建筑施工的过程中施工设计在实施过程中遇到困难，为了简化施工步骤，或者为了增加设计的可行性，又或者为了满足管理高层更好的需求，就要额外的补充工程物资，增加物资的使用费用，然而监管部门缺乏对设计变更的监督作用，随意的同意设计的变更，不考虑可行性和耗费的物资费用等问题，最终造成工程结算造价远远地超过原有的工程预算造价。

1.4 建筑工程预算的编制缺乏真实性

在预算的编制过程中，我们要真实的陈列出建设施工过程中各种物资的耗费情况，要求编制人员以真实的数据为基准，确保数据的完整性和合理性，为各个施工项目安排与施工项目相适应的资金额度。但是在现实情况中，由于物价的变动性，还有编制预算的过程中编制人员不能对施工项目有个完整性的概念，造成施工预算的不完整。

1.5 在招标投标的过程中缺乏对设计的合理性进行验证

在招标投标过程中，为了中标，施工单位无视设计的可行性，盲目的追求降低预算，但又在建设施工中为了确保工程质量不断地加大材料的用量来满足设计要求；招标人方面，他们只是一味的追求费用的最低化，没有对设计图纸的合理性进行验证，施工中对施工方提出的合理化建议不得不采纳，导致后续费用增加，工程造价超过预算造价成为了必然。

1.6 工程定额更新换代的速度比较缓慢

随着经济的快速发展，施工技术不断成熟，各种生产要素的消耗量也在不断变化，然而各种工程定额的更新速度跟不上变化的脚步，即使减少定额的使用时间，但是由于工程所用材料的种类纷繁复杂，而且不同的地区又要使用不同的工程定额，使得工程定额的管理人员无法在短时间内完成工程定额的编制与审定，更不用提工程定额能很好地应用于工程施工了。

1.7 建筑工程编制预算造价的人员没有与编制造价所需要的能力

工程预算造价的编制人员在很多人的眼中，或许并不是个很重要的职务，但实际情况并不是这样，建筑工程预算造价的编制人员要具备很多的专业知识和技能，才能为建设施工单位做出合理的预算造价。然而，很多预算的编制人员不能灵敏的感应到市场的变化，不能对建设施工的全过程有个清晰的认识，不能将复杂的工程项目准确地套用定额子目，造成预算造价缺乏完整性，不能与市场相适应，从而使得实际造价超过了预算造价。

1.8 四新技术的应用

不同程度地给预算编制带来困难。

2 解决建筑工程预算造价中存在问题的解决方法

2.1 建立健全编制工程预算造价的体系

首先，要针对不同的建筑工程编制不同的定额体系，这样能够使建筑工程拥有与之相适应的工程预算造价，避免因建筑工程施工水平的不同，却拥有相近的造价。另外，要针对不同的地区，制定不同的定额标准，避免因地域差异引起造价和工程预算造价有很大差异。

2.2 全面掌握市场上各种生产要素的价格水平

编制工程预算的人员首先要对市场上各种生产要素的价格水平进行了解，对未来物价的变动进行预测，尽量减少因物价的上涨造成造价高于工程预算造价。另外，预测要合理，不能凭空想象，要根据社会上的各种经济活动来对物价的变动进行预测，使得预算更接近于实际工程造价。

2.3 编制预算要实事求是

要严格要求预算的编制人员，尽量为他们提供不受外界打扰的环境来编制预算，避免外界对其进行贿赂降低预算，从而使实际造价超过预算造价。另外，造价人员要按照市场的需求来编制预算，了解市场上各种物资的价格，避免因编制预算的物资价格低，造成实际造价超过预算。

2.4 规范招标投标中的参与者的行为

为了避免投标者故意降低预算来中标，招标人必须对投标人提交的工程预算书真实性进行检查。招标人要注重实施的可行性，不能单纯的依靠预算来决定中标者。投标人要规范自己的行为，不能追求短期的利益而忽视设计的可行性。

2.5 逐步加快定额的编制速度

因为定额变更的速度缓慢，造成根据定额计算预算造价的金额不能适应经济的发展，而且很可能造成预算偏低，在施工的过程中，实际造价不得不超过预算。所以，要加快定额变更的速度。然而这个变更要保证质量，还要有速度。这就要求编制定额的人员要有敏锐的市场感应能力，过硬的专业知识。

2.6 努力提高编制预算人员的能力

预算人员要拥有敏锐的洞察力，能够掌握市场经济水平的变化，另外要有解决复杂问题的能力。对整个工程的施工过程有完整、清晰的认识。还要拥有施工技术方面的知识，当根据施工方案编制预算时，能找出方案的不足之处，与技术人员进行商讨，对方案进行改进。

2.7 尽量采用工程量清单计价

这样可减少预算价与实际价的差距。

[1] 严静，翁铁明.甲方在建筑工程预算造价管理的建议措施[J].城市建筑，2011，10（17）：121-122.