立足特色产业 壮大县域经济——对南皮县域经济发展情况的调查与思考

刘 佳

（南皮县人民政府 河北沧州 061500）

立足特色产业 壮大县域经济
——对南皮县域经济发展情况的调查与思考

刘 佳

（南皮县人民政府 河北沧州 061500）

近年来，南皮县始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设、城镇建设为抓手，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，强力推进“工业强县、项目立县、开放兴县”三大战略，立足实际，突出特色，精心培育五金机电、纺织服装、玻璃制品三大特色产业，全县经济实现平稳、快速增长的良好势头。先后被授予“棉花生产加工集散地”、“玻璃制品生产基地”和“中国五金机电产品生产基地”等荣誉称号。

一、 抢抓机遇，做大做强三大特色产业

我县以《河北沿海地区发展规划》获批为契机，抢抓机遇，充分利用黄骅港最直接的腹地这一临港优势，借力港口对县域经济发展的拉动作用，强力推进三大产业更好更快发展。

（一）五金机电业实现新突破。我县作为中国五金机电产品生产基地，已有40多年的发展历程。五金机电配件产品种类多、辐射广，被广泛应用于卫星、火箭及国家大型机械设备上，中国第一颗人造地球卫星、神六、神七运载火箭上均有我县的五金配件。因此，先后被命名为“中国北方电子五金之乡”、“河北省五金机电特色产业基地”、“中国五金机电产品进出口基地”、“中国五金机电产品生产基地”荣誉称号。目前，全县拥有五金机电企业2700多家，年产值60多亿元，从业人员7万人，有惠邦、南风、益民、铁路信号、瑞青等规模型企业100余家。部分骨干企业与通用、摩托罗拉、三星、西门子、松下以及国内天津夏利、陕汽、海尔等大公司、大集团建立了长期稳固的合作关系，成为跨国公司和国内知名企业的主要供货厂家，在县域经济发展中发挥着重要的支撑和龙头带动作用，成为全县财政收入的重要支柱。

（二）纺织服装业再上新台阶。我县是传统产棉大县，全县棉花种植面积25万亩，皮棉产量6万吨。全县拥有棉纺加工企业180家，以华远纺织服饰有限公司为龙头，实现了收购、轧花、纺、织、成衣加工一条龙，初步形成了基地、龙头和市场紧密联接、梯次增值的产业格局。现有从业人员8000余人，产品销往20多个国家和地区，年销售收入达8亿元。在今后的发展中，该产业将以华远公司、丽华制衣等企业为依托，形成纺纱100万锭，年产棉纱16万吨，加工服装5000万件的生产能力。

（三）玻璃制品业迈出新步伐。从1987年成立第一家中外合资玻璃制品企业到现在，全县有一定规模的玻璃制品企业已发展到23家，从业人员6000余人，生产节能灯泡（管）、灯具、茶具、蜡台以及花瓶等各种玻璃制品万余个品种，产品远销到东欧、美国、香港等地，备受客商的青睐。做为龙头企业的亚明、富鸿、凯发、新鑫等公司其销售收入占整个产业的半壁江山，其中亚明公司年生产灯泡达到3亿只，年销售收入超亿元，产品一半以上出口国外，在国内三北地区市场占有率在70%以上，是华北地区最大的普灯生产厂家，居全国同行业前三强。

二、把握关键，协调推进富民强县进程

（一）抓认识定位，明确发展思路。发展县域经济，既要依托自然条件、资源禀赋发展特色经济，又要注意发挥市场配置资源的基础性作用，创造条件，营造特色，打造发展的新优势。我县在深入调研、反复论证的基础上，确定了“工业强县、项目立县、开放兴县”的三大战略，把做大做强三大特色产业作为县域经济实现跨越发展的突破口，全力培育壮大特色经济。

（二）抓项目建设，扩张经济总量。一是宣传造势。充分利用各新闻媒体进行全方位宣传，采取“走出去、请进来”的策略，积极打造一批“山峰型”、“旗舰型”企业。二是严格奖惩。实行项目建设责任制、一票否决制和县级领导分包制，一月一调度，一季一总结，半年一观摩。对完不成任务的单位取消各种评先资格；对在项目建设中业绩突出的企业和个人给予必要的物质奖励，有力地调动广大干部和企业的积极性。

（三）抓对外开放，提高经济外向度。立足地缘、人缘优势，实行全民发动、全民招商、全面开放。一是灵活方式招商。根据投资人的具体情况确定招商方式，以商招商的组织企业法人、经理走访合作对象，推介招商政策，宣传产业优势，延长产业链条；以会招商的组织企业参加经贸洽谈会、产品订货会、产品展览会，宣传产品、推介优惠政策和优势产业；以缘招商的凭借人缘地缘关系，用亲情、友情和真情吸引本籍在外人士为家乡招商引资牵线搭桥或回乡投资办企业；以网招商的在网络上发布并搜集商业信息，寻求商机。二是现实方式招商。组织有投资意向的客商到该县实地考察，看水、路、讯、电、工等发展环境，听优惠政策落实到位情况介绍，察社会治安环境和县外客商的安全感受，通过客商自身实地走、看、听、察，坚定客商投资的信心与决心。

（四）抓园区建设，打造项目平台。一是强化领导。配强工业园区管委会领导班子，在土地、税收、建设等方面赋予工业园区管委会相应的自主权，对入区企业实行全封闭式管理，重点保护。2011年7月，省政府正式批准设立“南皮经济开发区”。二是科学规划。我县聘请了全国一流的规划设计单位——清华大学建筑设计研究院，编制完成了开发区西区总体规划和控制性详细规划。三是优化服务。对入区企业实行全程服务，“一站式”办理项目审批，“全方位”协助开工建设，“全天候”服务产后运营。完善全程服务代理制、首问负责制和“宁静日”制度，加强监督检查，完善服务功能，创新服务模式，实现零距离指导、零关系办事、零利益服务，营造了敬商、亲商、富商、安商的良好环境。

（五）抓龙头带动，培育特色支撑。一是扶优扶强。通过政策扶持、结构调整、体制创新和技术改造，对全县的龙头企业进行提档升级，促其上规模、上水平，增强辐射带动能力。二是资金支持。切实加强银企对接，组织一些出现资金障碍的企业，积极与农合行、农行以及建行等金融部门协调，做好银企对接、银企协作的联姻工作，为企业争取更多的信贷支持；积极推进各类扶持基金建设，加大财政扶持力度，充分利用国家政策资源为企业跑办资金，亚明节能灯、华远纺织、铁路信号厂LED信号灯扩建等一批符合国家产业政策的节能环保项目，继续为其争取电力侧管理、技术改造等专项资金。三是鼓励创新。帮助企业与全国知名院校和科研院所搞好对接，引进先进技术，加快技术革新和产品研发，增强自主创新能力，推进主导产业由“加工配套”向“南皮制造”和“南皮创造”转变。

三、注重思考，实现县域经济跨越发展

（一）县域经济要取得跨越式发展，必须做大做强特色经济。没有特色就没有竞争力，要树立“特色就是竞争力，特色就是生命力”的发展理念，坚持把培育特色、发展特色作为促进县域经济发展的关键举措来抓，深入研究县情，研究市场，准确定位。我县经济能在短期内取得较大发展，就在于确立了适合实际的发展战略，立足传统特色产业着力改造提升，不断发展壮大新兴产业，走出了一条以特色经济壮大县域经济之路。

（二）县域经济要取得跨越式发展，必须在打造经济发展平台上下功夫。实践证明，发展园区经济、集群经济是实现经济腾飞的有效“平台”。在生产专业化水平越来越高、关联产业联系越来越紧密的情况下，产业集群发展已成为一个国家和地区提升产业和区域竞争力的重要组织形式。近年来，我县县委、县政府坚持把抓好工业园区建设作为重要抓手，把工业园区作为县城建设的新城区，有力地推进了工业化、城市化进程，促进了特色产业的集群发展，使工业园区成为招商引资、项目建设和产业发展的聚集地、县域经济发展的增长极。

（三）县域经济要取得跨越式发展，必须切实提高自主创新能力。没有创新就没有突破，没有突破就没有领先。唯有坚持创新才能解决好前进中的矛盾和问题，不断增强生机和活力。一个地区要实现更快更好发展，必须实现经济增长方式从资源依赖型向创新驱动型和从技术依赖型向自主创新型的转变。我县注重引导和激励企业的自主自强精神和自主创新能力，初步建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使骨干企业走出了低水平扩张的误区，提高了企业的核心竞争力，推动了县域经济的快速发展。

（四）县域经济要取得跨越式发展，必须在真抓实干上求突破。实干兴邦，空谈误国。抓发展不能只喊在嘴上，而要靠真抓实干。我县坚持用科学发展观和执政为民的理念指导实践，真正沉下身子，扎实苦干，牢记当一任领导、兴一方经济、富一方百姓的要求，想民所想、忧民所忧，营造了良好的党风、政风、民风，把“实干兴县”的战略化为全县上下的具体行动，靠奋力拼搏和埋头苦干，实现了经济社会的持续健康发展。■

刘佳，河北省委党校2012级经济管理专业在职研究生。