期待改革重大突破

□刘胜军

自2012年中国领导层换届以来，重启改革、实现经济发展方式转型并以此缓和社会矛盾，已成社会共识。但是，多个领域的改革步履维艰表明，进一步改革的难度不亚于改革开放之初。十八届三中全会已经是不可错失的改革窗口，将关系到未来10年的经济发展乃至社会稳定。我们必须有改革的紧迫感和责任感，必须要有实质性的改革。

考虑到如今利益集团之强大、社会观念心理之僵化，突破性改革不会自动发生。

当前，我们要警惕这样一些改革的迷思：强势政府有利于经济发展；经济增长要靠投资，消费不能推动经济增长；国企利润丰厚，没有必要改革。

中国能否顺利重启改革，关键在于两点：一是十八届三中全会究竟会提出什么样的改革方案；二是方案能否得到真正的执行。

从当前的社会矛盾与挑战、体制性因素出发，十八届三中全会提出的改革首先应该是全方位的改革。局部的改革既难以单兵突进，也不足于唤起公众对改革的信心。

为此，建议考虑下列改革任务：打破央企垄断；真正实现“政企分开”；户籍制度改革；做实个人社保账户；减税；财政民主；利率市场化；允许民资开办银行；逐步压缩发改委权力；实现IPO审批制向注册制的过渡；环境保护；食品安全；反腐；央行独立于行政部门，从体制上遏制货币超发。上述系列改革的核心是政府要“瘦身、放权、让利”，其目的是为了建立“法治的市场经济”。

十八届三中全会能否制定振奋人心的改革方案，既取决于政治家的高瞻远瞩和历史责任感，也是一个复杂的利益博弈过程。各界社会精英都应该积极地参与改革方案的讨论。同时，方案的制定过程应扩大社会参与面，专家论证、公众听证会都是可行且必要的方法。