群众路线须力戒形式主义

□ 邓聿文

中共群众路线的经典表述是，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。前两句讲的是中共的群众观点，是群众路线的核心内容；后两句讲的是中共的领导方法和工作方法，是实事求是的思想路线在群众工作中的反映。显然，在这里，一切为了群众是目的，是中共一切工作的根本出发点和归宿；也就是，党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准，必须对人民负责；一切依靠群众则是手段，要相信群众能够自己解放自己，尊重和支持人民群众的首创精神，虚心向人民群众学习。

这样理解群众路线，就要求中共必须坚持人民主体地位，健全群众自治机制，扩大公民有序参与，保证人民当家做主，享有更多更切实的民主权利；就要求中共各级领导干部必须自觉杜绝特权意识，在宪法和法律范围内活动，不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法；就要求中共各级党委和政府，必须推行权力运行公开化、规范化、透明化，公开党务、政务、司法，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，并形成制度和机制。

事实上，今天重提群众路线，民众并不只是简单地希望领导干部下基层，与“群众打成一片”，而是有更高的要求和期待。在过去物质匮乏时代，民众希望的可能是中共能够带领自己致富，但现在不一样，人们的选择多样化，而且在物质有了剩余后，还需要精神生活的提高，不但吃得饱，还要吃得好，生活有品质，人格受尊重。尤其随着物质条件的改善，民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识都在不断增强，政治参与的要求也越来越迫切，更加期望社会生活的民主和自由。因此，适应人民群众这种需求的变化，中共各级领导干部必须明白自己手中的权力只能来自人民群众的授权，并通过这种授权为人民服务。这也就是习近平讲的：权为民所赋，权为民所用。

所以，在新的历史条件下，惟有继续推行社会民主和社会自治，才能使广大领导干部自觉实践群众路线，真正密切执政党和群众的联系，增强党的合法性基础。