关于煤矿党建工作机制创新的思考

◎文/韩振鹏

（作者系中国平煤神马集团平宝公司党委书记）

“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”这是党的十八大对加强党建工作提出的要求之一。作为煤炭企业，要全面推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，就必须围绕党的十八大对新时期基层党建工作的新思路、新要求，深入贯彻落实科学发展观，用全新的党建理念，破除不适应煤矿党建工作的体制障碍，不断创新机制与活动载体，充分发挥基层党支部的创新活力，推动党建工作不断实现新发展、新突破。

一、创新煤矿党建工作机制的意义

（一）创新党建工作机制是践行科学发展观的客观需要

随着经济全球化步伐不断加快，市场竞争日益激烈，任何企业如不注重发展，不想方设法提高竞争力，势必被社会淘汰。尤其是当前党中央、国务院高度重视煤矿安全生产和基层基础建设，多次下发文件要求煤炭企业坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，不断创新管理，确保企业稳定发展。

（二）创新党建工作机制是实现煤矿长治久安的现实需要

创新党建工作机制，就要运用现代管理手段，整合各种党建工作资源，努力形成有煤矿风格的党建工作体系。煤矿安全生产不单纯是人员、设备、环境、管理、技术等某一方面的问题，而是各种因素相互牵连的组合体，需要建立健全一套安全管理体系。创新党建工作机制，促进安全生产与管理，已成为促进煤矿发展的重要载体，可以实现矿井安全建设和长治久安。

（三）创新党建工作机制是走特色发展之路的现实需要

建设先进的企业文化，不但是时代进步的要求，而且是企业持续发展、保持稳定的需要。随着市场经济体制改革开放，国有煤矿的优势和地位受到冲击，党建工作的凝聚力和战斗力受到了挑战，有时呈现出软弱甚至涣散的状态。鉴于此，必须不断创新党建工作机制，走特色发展之路，确保煤矿安全科学发展。

二、创新煤矿党建工作机制应遵循的主要原则

（一）系统原则

创新煤矿党建工作机制，必须构建计划、组织、指挥、调控、监督的运行机制，通过这一机制的自我运转，使党建工作走上科学化、制度化和规范化的轨道。

（二）渗透原则

党建工作必须服从服务于煤矿安全生产这个中心工作。要通过构建党建工作创新机制，把党建工作渗透到煤矿安全生产、经营管理的整个过程和各个环节，形成主辅结合、相互支持的能量转换机制。

（三）适应原则

要着力研究市场经济体制、对外开放条件下煤矿党建工作的基本规律，充分发挥党建工作的优势，有效克服市场经济、对外开放的消极因素给党建工作带来的负面影响。

（四）开放原则

创新煤矿党建工作机制，必须大胆地借鉴和吸收先进企业党建工作经验，包括传统党建理论的精华和现代党建理论和技术，不断丰富新时期煤矿党建工作的理论和实践。

（五）效益原则

为了党建工作持续发展，必须坚持效益原则，把握党建工作方向，追求最佳效益，努力使党建工作形成良性循环。

三、创新煤矿党建工作机制的主要内容

新时期，党建工作要围绕“五好党组织”创建，切实抓好基层党支部、基层区队班组和干部、党员、人才、职工四支队伍等基础建设工作，将思想政治工作与安全生产经营工作有机融合，统筹推进精神文明、党风廉政、和谐稳定建设。

（一）创新党建工作机制，切实提高党建工作科学化水平

要围绕“五好党组织”创建，坚持高目标定位，高标准运作。进一步健全完善党支部工作制度，不断探索支部建设新机制，引入支部对标管理，开展“五比五提”竞赛活动（比学习，提升党员素质；比作风，提升服务意识；比管理，提升工作水平；比贡献，提升工作业绩；比廉洁，提升队伍形象），提高党建工作科学化水平。

（二）创新党建工作机制，着力加强四支队伍建设

一是着力培养“五力俱佳”干部队伍。管理干部是企业的中流砥柱，必须具备较高的公信力、执行力、履职力、战斗力、协同力。要紧紧抓住培养“五力俱佳”的精英团队这一载体，坚持正确用人导向，实施“三推三考”、公开招聘等多元化选人用人机制，建立党员干部动态考评机制，加强后备干部培养，完善动态管理和对口交流培养制度，确保干部队伍充满生机与活力。二是锻造“甘于奉献”党员队伍。注重党员教育管理，扎实开展“党员（安全）责任区”“一名党员一面旗帜”等活动，叫响共产党员称号，让党员在活动中增强责任感，体验荣誉感。三是建设“勇于创新”人才队伍。建立人才培养、选拔和激励机制，培育勇于创新、善于攻关的紧缺急用人才，形成专业人才梯队建设格局。四是打造“素质一流”职工队伍。按照“建学习型企业，育素质型职工”要求，秉承“宁停产不停训”“培训不合格就是事故”理念，不断创新培训模式，丰富培训形式和内涵，扎实开展导师带徒活动，打造“素质一流”职工队伍。

（三）创新党建工作机制，推进创先争优常态化

要进一步巩固创先争优活动成果，探索建立创先争优活动长效机制，完善评价标准，推进创先争优活动常态化、长效化。要紧紧围绕中心工作，将创先争优活动与安全宣传教育、党员示范岗相结合，积极开展“务实重干、安全发展”主题实践活动，选树先进典型，引导广大党员干部立足岗位，创新创建，助推企业发展。

（四）创新党建工作机制，切实发挥思想政治工作优势

坚持“融入经济抓党建、抓好党建促发展”，有机地把思想政治工作融入到安全生产和经营管理工作中，实现党政工作同频共振、协调并进。坚持正确舆论导向，加强宣传思想工作，倡导务实宣传，面对基层和职工，发现、挖掘和报道先进人物、典型经验，充分发挥先进典型的示范引领作用。要在如何贴近生活、贴近实际、贴近群众上下功夫，在创新管理机制上下功夫，让思想政治工作进班组、进工作现场，促进思想政治工作上水平，充分激发职工的责任感和创造力。

（五）创新党建工作机制，着力提升文化和文明建设水平

要注重文化建设，进一步整合学习型文化、安全文化、感恩文化和廉洁文化等文化体系，以安全文化建设为核心，提升企业软实力。不断提高文明单位创建标准，深化文明单位、文明窗口创建活动，把文明创建活动延伸到井下，进入到家庭，渗透到个人，形成共建主体多元化、共建内容系列化、共建形式多样化的良好格局。

（六）创新党建工作机制，全面推进和谐稳定建设

面对当前“四个考验”“四个危险”，进一步完善廉政监督体系，认真执行《廉政准则》，推进权力运行公开化、程序化。开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立干部清正廉洁、敢于负责的良好形象。严格落实综治维稳工作责任制，建立时效性强、反馈迅速的信息网络，按照“谁主管、谁负责”原则，妥善处理不同群体利益诉求，组织开展好各项治理整顿，维护稳定大局。

（七）创新党建工作机制，切实发挥群团组织作用

群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。要不断推进民主管理，深化矿务公开，全面接受广大干部职工的监督，调动职工参与企业管理的积极性。关心职工冷暖，积极改善民生，切实把发展成果和企业关怀送到职工家属心中。坚持党建带团建，围绕安全、生产、经营开展青工工作，深化“导师带徒”、创新创效和青年监督岗活动，让广大青年在实践中锻炼，在岗位中成长，充分发挥生力军作用。广泛开展职工群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，更好地满足职工群众多方面、多层次的精神文化需求。

总之，煤矿党建工作创新是一个艰巨复杂的系统工程，需要不断研究与探索，只有真正落实到位，才能真正发挥党组织的三个作用，助推企业发展。