疯狂非法采砂 威胁生态安全

◎代表建议

地处钱塘江源头的开化县，出境断面水质常年达Ⅲ类以上标准，为下游百姓的饮用水安全作出了重大贡献。

可近年来，由于砂石的市场需求激增，价格不断攀升，致使马金溪上采砂场林立，给当地供水安全、生态安全、防洪安全都带来了严重威胁。为此，从2011年3月起，马金溪便开始全面禁采砂石。从2012年6月起，开化县又停止发放采砂行政许可证。可受利益驱使，一些企业和个人仍不择手段，疯狂从事非法违规采砂制砂活动，特别是一些机制砂场甚至在没有设置有效环保设施的情况下进行生产，排出大量废水直接流入河道，严重影响了水质。

在今年的县十五届人大二次会议上，姚志云、陆世古等代表提出了《关于要求整治无证制砂严重污染水环境的建议》，要求县政府及有关部门完善采砂制砂审批程序，对重点河段实行禁采，对机制砂场加强监管，防止废水污染河道。该建议被开化县人大常委会确定为重点督办建议，要求县政府突出采砂制砂管理的重点环节和重点河道，创新河道采砂制砂管理机制，确保在较短时间内落实到位，还源头一江清水。

◎办理结果

重拳出击铁腕治砂 疏堵结合还民清水

开化县政府高度重视该建议的办理工作，及时组织力量对全县机制砂场进行了摸底调研。据统计，县域内原共有砂场50家，其中经过环保行政许可或已经办理工商营业执照的有29家，仅1家砂石企业手续齐全、环保达标，其余砂场或多或少存有环保要求未达标、安全防护设施未设置等问题。

整治砂场，已迫在眉睫。县政府决定，将采砂制砂专项整治工作列入开化县“310”重点工作，集全县之力重点推进。随后，县政府牵头，由水利、工商、环保、供电、国土等部门组成联合执法组，通过断电关停、限期整改等措施，对全县砂场进行了集中整治，其中对马金溪、龙山溪、池淮溪等流域上的违法采砂行为进行了重点打击。

其间，联合执法组共组织开展河道采砂执法巡查167次，扣押非法采砂作业挖掘机、自卸车33台(辆)，追缴罚没款35万元，开具了该县历史上最高的非法采砂罚单12万元，有效遏制违法制砂行为。经过一段时间的集中整治，目前经过整改已同意恢复供电的40家，其中同意恢复试生产的33家，其余7家限期处置（4家已经限期处置完毕,并拆除了制砂设备）。

针对代表提出的“应在开化境内全面禁止河道采砂制砂”问题，开化县人民政府认为，若全面关停采砂场，砂石料势必会供不应求、价格飙涨，容易使一些不法采砂行为死灰复燃；另一方面，全面禁采可能会让河道淤积日趋严重，河道行洪安全问题会更加凸显，并不符合当前实际。为此，经充分论证，开化县政府及时出台了《开化县河道疏浚工程砂石资源利用管理办法》，对县内砂石资源统一规划、统一出让、统一监管，其中河道疏浚工程砂石资源出让所得，将主要用于项目前期、政策处理、资源保护、行业监管和公益事业。

这种“一手抓打击、一手抓疏堵”的科学管理方式，既理顺了生态、经济与民生之间的关系，也扮靓了钱江源头的百里黄金河道。该建议的领衔代表陆世古不禁感慨：以往不到半米深的水都浑浊不堪，采砂治砂整顿后，现在6米深的水都能清澈见底了，确保了一江清水出开化。