正视差距 奋力赶超织金人口计生工作水平显著提升

文Ⅰ 崔英魁

（作者系织金县委书记 责任编辑/哈文丽）

“承认落后，奋力赶超”是织金县新一届县委、县政府班子对人口计生工作的共识。

织金县的人口出生率、自然增长率、符合政策生育率、政策外出生人口等指标总体上在全省、全市的排位不高，说明织金人口计生工作基础不牢，信息不畅，水平不高。由于织金是一个多民族杂居县，少数民族占48%以上，群众生育愿望强烈，政策允许的生育群体大，“多子多福、养儿防老、重男轻女”思想相对严重，人口计生工作稍有松懈就会反弹。另外，全县计生干部数量不足，业务素质有待提高。

织金县将把人口计生工作放在经济社会发展的突出位置来把握，审慎分析问题正视差距，在控量提质、调整结构、降低和稳定生育水平、综合治理人口问题等方面有所作为。

狠抓“五个到位”推进人口计生工作上台阶

组织领导到位。由县委书记担任县人口计生工作领导小组组长，人大主任、县长、政协主席任副组长；分管领导增加为组织部长和两名副县长，提供坚强有力的组织保障。

队伍建设到位。县人口计生局班子由1正3副增为1正5副；配齐配强县、乡计生协会领导；新增编制113名，招考647名乡级人口计生特岗人员充实到574个村居，招考81名医技人员充实到县乡计生妇幼保健服务中心站。

财政投入到位。县级财政投入在2011年1134万的基础上增至3200万，提高了计生工作人员待遇。

责任落实到位。按照“三级书记”抓计生工作责任制要求，落实了县、乡、村三级书记为人口计生工作的第一责任人，四大班子分管领导具体负责人口计生工作的督促指导，其他副县级领导挂帮乡镇。

优质服务到位。按照“四优一满意”要求，抓好孕前优生健康检查。购置“省优”法定设备和腹腔镜微创结扎的相关设备；以县站为龙头，开展珠藏镇、官寨乡结扎试点。

通过狠抓“五个到位”，织金人口计生工作水平显著的提升，人口计生工作指标实现“两升两降”：常住人口符合政策生育率和流动人口符合政策生育率提升；人口出生率和人口自然增长率下降。动态指标达到“四升五降”：一孩妇女比提升、手术落实率提升、手术及时率提升、孕前优生健康检查目标人群履盖率提升；多孩妇女比下降、政策外一孩占一孩出生比例下降、政策外二孩率下降、政策外多孩率下降、已婚育龄妇女应术未术率下降。

促进生育观念转变实现“少生快富”

未来三年，织金县人口计生工作将在摘掉省级重管县帽子基础上，力争达到全省中等以上水平。为达到这一目标，织金县将在做好以下工作。

改善交通，加强东西部地区思想交流，促进生育观念转变。黄织铁路、林织铁路、织纳铁路、织毕铁路，黔织高速、夏蓉高速、普织高速贯通全境，促进经济贸易往来、人员思想交流，传播发达地区先进的生育文化，转变生育观念，构建和谐“人文计生”。

资源驱动，转变经济增长方式，实现“少生快富”。织金有丰富的煤炭资源、磷矿资源、旅游资源。要实现工业强县，必须转变经济增长方式，变资源优势为经济优势。通过经济增长，增加群众收入，提高生活质量和生活水平，让群众把主要精力放在经济发展上，实现把经济建设搞上去，把人口数量降下来。

项目拉动，变人力资源大县为人口经济强县，实现人口有序流动。织金是百万人口大县，流出人口近20万。“十二五”期间，织金作为中国南方新型能源化工基地，将建成八步、茶店煤电磷一体化循环经济工业园区，打造黔中一小时经济圈、马场至普翁工业经济新区等。大型项目建成后，带动各种附属产业，可就地安排数万青壮年本土务工，一定程度上缓解流出人口计生管理服务难的问题。