试析干部人事档案管理工作存在的问题及对策

姚路明

（河北建筑工程学院 河北 张家口 075000）

干部人事档案是对干部个人履历、思想品德、工作表现、工作业绩、教育培训、奖励与处分等情况的记载和反映，是历史全面地了解评价干部和选拔干部的重要依据，直接影响干部人事工作的质量水平和效率。在我国政治经济体制改革的不断深入的背景下，干部人事档案工作需要与时俱进，才能更好地为现代化经济建设创造条件，奠定基础，做好服务。

一、干部人事档案管理存在的问题

在日常工作中，我感觉到，干部人事档案在使用和管理中存在着一些较为突出的问题。

首先，不够重视干部人事档案工作。一方面，领导不重视干部人事档案管理，很多单位领导对干部人事档案工作并不了解，认为干部人事档案只是简单地收集干部的人事材料，对单位的工作们基本没有帮助。在干部选拔时，以个人印象、主观意志为依据，根本不调阅档案，不能从干部的品德、才能及业绩全方面了解干部。另一方面，档案管理人员对干部人事档案工作也不够重视。一直以来，干部人事档案管理工作是一项内部性、保密性很强的、默默无闻的工作。很多干部人事档案管理人员认为这一工作，做再多、再认真也没有人知道，不会出彩，因此随便应付，只要保证不丢失即可，档案管理人员在工作中缺乏工作责任感，缺乏良好的职业道德。而且，很多单位没有专职干部人事档案管理人员，档案管理人员身兼数职，根本没有时间和精力专门从事干部人事档案管理工作。

其次，档案管理制度不完善。干部人事档案的收集、鉴别、整理、归档、保管、利用、转递等规章制度不完善，有的单位虽然有各项规章制度，但仅仅是流于形式。这样就会给个别别有用心的人机会钻空子，出现私自涂改档案材料，伪造假冒档案材料，甚至销毁部分档案材料的现象。而且一旦出现这些现象，单位没有相应的处理规定，往往不了了之，不能采取有效地处理措施。而且，目前很多干部人事档案材料不完善，补充起来相对困难，很多重要的干部人事档案材料无法收集补充，这就大大影响干部人事档案管理工作的正常进展，也无法完全实现干部人事档案的利用价值。

第三，干部人事档案管理人员水平有待提高。目前，各单位虽然都有所谓干部人事档案管理人员，但这支队伍整体水平还不能与新时期干部人事档案管理工作的需要相适应，他们大多专业知识匮乏，理论水平较低，还不能完全胜任当代干部人事档案管理工作。

第四，群众本身档案意识淡薄。很多人认为自己的干部人事档案和自己没有关系，都是单位在管理，对其漠不关心，不积极主动配合干部人事档案管理人员收集、补充档案材料，因此使得很多重要的干部人事档案材料不能及时归档，甚至不知不觉丢失了很多重要的该归档的干部人事档案材料，往往在关键时刻后悔莫及。

二、针对新时期干部人事档案工作存在问题的解决对策

第一，加强管理，增强意识，提高认识。各单位领导要提高对干部人事档案工作重要性的认识，牢固树立档案意识，加强对干部人事档案工作的领导，重视干部人事档案的基础工作。在选择配备干部人事档案管理人员时，要挑选思想积极，事业心强，责任心重，并能够熟练掌握干部人事档案管理知识的人来担任。

第二，规范日常业务流程，努力健全完善档案管理制度。在日常的干部人事档案的收集、补充、整理、归档、保管、转递等工作时，一定要严格按照干部人事档案工作的流程走，完善各类台账，发现问题及时纠正，防止新的“无头档案”的产生。在干部人事档案管理过程中任何工作步骤都要有章可依，不能任凭干部人事档案管理人员的心情处理。一定要做到不等不靠随时随地将已形成的干部档案材料收集归档，以充实干部人事档案的内容，提高干部人事档案的利用价值。更重的是，要建立健全干部人事档案工作的各项规章制度，明确各科室乃至各个职位的责任，使归档有范围，立卷有标准，借阅有规定，保密有条例，库房管理有措施，开发利用有目标。努力做到凡是涉及到干部人事档案管理的每一项工作都制度化，保证干部人事档案管理工作能够井然有序的开展。

第三，加强业务理论知识学习，提高干部人事档案管理人员的素质。可以通过举办各类各层次的培训班，来更新干部人事档案人员的观念，知识，以提高他们的业务水平。也可以组织干部人事档案管理人员到干部人事档案工作开展较好的单位去实地参观学习，以拓宽他们的视野，增强他们的实际工作能力。同时，鼓励干部人事档案管理人员，不断的学习干部人事档案管理工作的方针政策，了解这一工作领域的现状及发展动态，提高政治理论学习等，通过采取这一系列的措施，从整体上提高干部人事档案管理队伍的综合素质，从而提高干部人事档案的管理水平。

第四，大力宣传，全民动员。干部人事档案管理工作要改变思路，走出去。根据干部人事档案的特殊性，加大宣传力度，让人们了解干部人事档案的形成过程，什么材料必须归档，查档案应通过哪个部门，手续怎么办，什么材料可以查，什么材料不能查等等。通过宣传，提高广大人民群众的档案意识，使人们养成自觉维护档案、重视档案的行为习惯。最大限度的拓宽干部人事档案材料的收集，鉴定渠道，形成最全面、最完善、最真实，最立体的干部人事档案，最大力度的保障干部人事工作的有效开展。

[1]张建伟.新形势下干部档案管理工作存在的问题及对策探讨.潍坊学院学报，2009（2）.

[2]孟凡军.干部档案管理的问题与对策.兰台内外，2010（2）.

[3]陈志敏.以审核为契机强化干部档案管理.浙江档案，2009.（6）.