江西省农村中职教育生源困境调查及解决机制研究

杨国伟

党的十七大报告提出要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”。然而，近十年以来，农村地区中职学校出现招生困难的现象，生源困境严重制约了中职教育的持续健康发展。原因是:一，社会认同度偏低;二，中职生受教育后收入不明显;三，升学通道不畅;四，办学质量差;五，高校持续扩招严重影响中职生源。本文通过对现状的分析，致力于解决江西省农村中职学校生源困境问题。

一、现状

生源数量日益减少。农村地区出现初中生毕业后大量辍学而中职学校招生困难的现象。在江西省农村地区，考不上好高中的初中毕业生，可以选择外出打工，或者接受中职教育。而中职毕业生和初中毕业生外出打工的工作性质和工资收入水平基本没有差别，加上很多学生家庭经济困难，所以，很多初中生毕业后选择了直接外出打工，导致中职生生源数量日益减少。另有一部分学生即便考入农村中职学校，由于学校、家庭或其本人原因也选择辍学。

另外，中职生生源基本素质降低。实行九年义务教育以来，初中毕业未升入高中的学生质量有所下降，中职学校招生门槛一再降低，导致学生基本素质下降。

二、江西农村中职生源困境的问题分析

(一)社会认同度偏低

社会对中职学校的认同度，直接影响着中职教育的招生数量和质量。我国自古以来“学而优则仕”的传统观念，至今仍影响着大多数人的择业观，他们依旧认为，只有通过大学进入政府等管理岗位才能体现人生价值，而通过中职教育成为技术工人则是低人一等，导致大多数家长期望子女升入大学，而非接受中职教育。通过调查，江西省农村中等职业学校学生能认同中职教育的不足15%，学生对职校的认同度偏低，直接影响了中职学校的招生，也造成了中职学校的学生辍学率偏高。另外，中职学校自身存在的原因，中职教育本身发展不够全面，一些中职学校盲目开设一些市场紧缺专业，而学校设备、师资、教学方案等都跟不上，结果在培养过程中出现很多问题，导致学生学不到真知识、就业困难，带来很多负面效应，学生对中职学校缺乏信心和兴趣。

(二)农村中职教育收益不明显

劳动力市场准入制度缺位降低了接受中职教育的必要性。由于我国劳动力市场准入机制不够健全，大批未接受职业教育的廉价劳动力进入第二、三产业，使得从欠发达地区转移出来的劳动力错误地认为，接受中等职业教育似乎多余，缺乏接受职业教育的动力机制。初中毕业后，学生考不上好的高中，可以选择外出打工，或者接受中职教育。但中职毕业生学历低、就业能力有限，无法与高学历人员竞争，只能加入农民工队伍，造成就业层次低、工资待遇较差、发展空间小、工作不稳定等问题。

(三)学通道不畅

在我国，高职院校招生主要从高中毕业生中进行选拔，而很少从中职学校招录，使得中职教育陷入终结性教育境地。现在限制中职毕业生升入高等教育院校，就限制了中职生的可持续发展，就大大降低了中职教育的吸引力。这样一来，很多希望子女读大学的家长们不愿意将子女送入中职学校。

(四)办学质量低、效益差

任何服务都要秉承“质量第一”的理念，以满足消费者的需求。然而，在江西省，有不少农村中职学校，管理混乱、专业陈旧、教材过时、教法呆板。在师资方面，中等职业教育教师队伍面临两个问题，一是数量严重不足;二是整体素质不高。农村中职教师特别是专业课师资短缺很严重。农村中职教师的工资往往受地方政府财政状况和事业编制的限制得不到解决，向社会招聘教师又受经费不足的制约，工资待遇偏低，不可能招聘到好的师资，即使招到，流失率也很大。由此造成了第二个问题，教师队伍整体素质不高，教师知识与技能没能达到应有的水平，师资队伍跟不上农村经济结构调整。

(五)高校持续扩招严重影响中职生源

近些年来，由于教育部颁布的高等院校扩招政策，致使高校连续扩招，更多本无望升入大学的农村学生有了更多机会步入高校，以致普通高中持续升温，原本招生困难的中职院校更是难上加难，入学率持续低迷。在当今中国急需高素质技术人才时期，高校扩招政策导致普通教育与职业教育的严重失衡，技术人员匮乏的问题始终得不到解决。

三、化解农村中职生源困境的建议

(一)充分认识发展农村中职教育的重要性

我国正处在工业化发展中期，统筹城乡经济社会的发展是当前和今后我国经济社会发展的方向。农村中等职业教育是统筹城乡发展的一个关键环节，不论是对农村剩余劳动力的转移，还是对农村生产者和经营者都发挥着极为重要的作用。而我国要实现农业现代化，必须因地制宜，不断调整农村产业结构，加快从原始的温饱型向综合型、专业型和集约型的现代农业经济升级。而农村中职教育肩负着培养为实现这一宏伟目标的高素质农业人才的重任。在把现今的农业科技成果转化为生产力、促进农业进步、农村发展和农民脱贫致富等方面，农村中职教育起着不可低估的作用。政府部门和教育行政部门应高度重视发展农村中职教育的重要性，在统筹规划和制定具体政策时应予充分考虑，加大扶持力度。

(二)创造良好的社会舆论环境

只有良好的土壤，才能结出丰厚的果实。农村中职教育的发展必须要有良好的社会舆论环境。因此，政府应切实关注农村中职教育，研究解决农村中职教育的地位问题。发展我省农村中职教育迫在眉睫，应尽快提高农村中职教育的办学质量，使得农村中职教育真正成为解决农村经济发展的动力。其次，公众传媒也应该做好舆论宣传工作，加大对农村中职教育的正面宣传，使公众认可农村中职教育的重要性，解放思想，转变观念，树立大众化职教观。

(三)加大财政投入，引进社会力量

长期以来，经费不足一直困扰中等职业教育的发展。中等职业教育需要大量的资金投入来设立办学和实习场地，引进专业人才。农村中等职业教育经费应纳入各级政府的教育经费预算，加强监管，专款专用。因此，国家应给与相应的政策倾斜，加大财政投入，大力扶持中等职业教育的发展。另外，吸纳社会资金，欢迎热心于中职教育事业的社会人士的参与，共同办好中等职业教育。

(四)强化中职教育资源的利用，推进城乡合作

农村中等职业学校自身资源匮乏，硬件、软件落后，严重影响了教学质量和毕业生质量。鉴于此种情况，中职学校应为学生创造更多更好的学习机会，以弥补自身资源的不足。制定合理的培养方案，在充分利用自身资源的基础上，定期选拔优秀在校中职生去外地名牌中职学校参观学习，以此吸引更多初中毕业生进入中职学校学习。另外，可以将农村中等职业教育范围扩大到农村成人教育和职业培训，使更多的农村剩余劳动力接受职业教育培训，根据学员情况，进行特殊培训，以扩大生源。

(五)完善就业准入制

所谓“就业准入制”，就是通过严格的职业资格证书制度。只有持有合格职业资格证书的劳动者才有资格从事与证书相对应的工作，而没有相关证书者应排除在外。这样，初中毕业生只有通过接受中职教育获得职业资格证书才有资格参加劳动，以此强化社会和个人对职业资格的价值取向，激发社会和个人对中职教育的热情。如此一来，初中毕业生接受中职教育将成为必然选择，中职生源困境现状将会得到明显改善。与此同时，加强教育管理部门与劳动部门协作，共同研究职业教育与职业资格鉴定的内容衔接，完善相应的配套措施。

(六)建立并完善中职毕业生升学制度

中职学校生源困境的原因很大一部分是因为中职教育升学通道不畅，中职教育成为了终端教育。高等职业教育应该与中等职业教育对接，同时应该适应经济的发展要求，制定相应的准入制度，扩大高职从中职对口招生的比率。深化高职招生考试制度改革，积极推进对口自主招生，完善中职毕业生直接升学制度，实施“知识+技能”考核办法，研究制定优秀中职毕业生面试进入高职院校深造的办法，以增加中职毕业生对口升学比例。另外，中职教育应面向未来，用人单位应定期选拔中职学校毕业的优秀工作者进高校进行在职深造，优化优秀员工的职业生涯。

四、小结

促进我国经济的持续健康发展，需要大量高素质的技术人员。大力发展中等职业教育，加快人力资源开发，是推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进再就业的重要措施，同时也是贯彻党的教育方针，实现教育事业全面协调可持续发展，完善现代教育体系的必经之路。

[1]雷世平.我国农村职业教育体制政策研究[J].湖南社会科学，2002，(12).

[2]曹建云.试论发展农村中等职业教育在“三农”问题中的意义[J].中等职业教育，2009，(2).

[3]刘红银.新时期我国农村中职教育招生难的成因与对策[J].职教论坛，2011，(10).