仁怀市“双创双带”工程观察

文Ⅰ陈 飞 张 迁

去年以来，仁怀市以“党员创业带富”、“支部创业带富”（“双创双带”）工程为抓手，即巩固了党员创业带富工程党建品牌，又找到了提升基层党组织凝聚力、发展壮大村级集体经济、建成小康社会的最佳路径。截至目前，仁怀市“党员创业带富”项目总数达864个；全市83个党支部实施了“支部创业带富工程”，受益党员群众达到30余万之众。

支部+项目+群众党群入股分红利

仁怀市沙滩乡顺河村党支部书记吴成勇说，通过实施“支部创带”工程，不仅入股群众每年可分得4万多元的红利，村党支部还可以收入10多万元。

顺河村和美酒河村党支部抓住白酒工业园区发展机遇，积极动员两村116户党员群众以土地、资金、剩余劳动力等方式入股，由党支部领办白酒企业。美酒河村兴办的酒厂年产白酒200多吨，实现利润150多万元，该村群众户均分红4万多元；顺河村党支部领办的白酒生产基地每年产生利润240多万元，该村群众户均分红3万多元。

仁怀采取“支部+项目+群众”方式，由支部领头办项目，群众参与入股，形成利益共同体。村党支部领头建设项目，党员和群众以土地、资金或其他固定资产投资方式入股，创业项目由村党支部组建的理事会负责组织实施、经营、管理，支部与投资入股的党员群众签订股东协议。项目建设实现的利润按三部分分成：第一是提取5%作为村级积累，用于村级公益事业建设；第二是提取25%作为企业扩大再生产经费；第三是剩余的70%按照股东入股比列分红。

目前，全市各村累计投入集体资金250多万元建设基础设施，受益群众10多万人。村党支部通过实施支部创业带富，带领群众增收致富，提升了村级党组织的凝聚力，增强了村级党组织的向心力。

支部+公司+群众企地共建促双赢

当前，仁怀工业园区快速推进，适应园区发展的人力资源、交通运输、群众工作的矛盾日益凸显。如何破解农业向工业转型期出现的问题，采取“支部+公司+群众”方式，由支部领头建公司，通过规范化运作，为园区提供运输、培训、劳务等服务；企业为当地群众提供就业岗位，出资建设基础设施，改善生活生产环境，实现企业共赢目标。

合马镇罗村村成立劳务服务中心，对失地群众进行岗前技能培训，并为企业职工提供二次培训。目前服务中心已与8家规模以上企业签订了定向劳务服务合同，为大唐、怀庄、酱园春等企业培训输送员工42人次，获取费用1840元；派遣服务技工31人次，创收7000多元；承接基础设施建设项目3个，预计创收24000元，股东个人收入达5000元，村集体经济累计可达4000元。二合镇双龙村村党支部积极与金融机构联系，协调贷款帮助协会会员购车。目前，共帮助26户会员协调信贷资金360万元，运输车辆达68台车，月收入达130多万元，集体经济年均净收入5万元。

支部+协会+群众党群合力建小康

如何发挥新经济组织的功能作用是当前各级党组织面临的重大课题。为此，仁怀采取“支部+协会+群众”方式，支部领头建协会，群众参与管理，形成利益联合体。依托仁怀酒业发展优势，由村党支部或村委会领头组建高粱合作社，合作社连接农户与企业，向农民订单种植有机高粱。

今年，仁怀种植高粱27万亩，预计产量1.4亿斤、群众收入5亿多元。长岗镇太阳村、小山头村、蔺田村实施石漠化整治后，通过合作社引进经果林、中药材的种植项目打造起5000亩经济林地示范园，使村级集体经济实体逐渐壮大；龙井乡立英村合作社发展13000亩核桃基地，为小康建设承担起“造血”任务；后山乡新山村合作社发展的烤烟达800亩，产量16万斤，实现产值200万元；五马镇三元村合作社通过“技术、销售”入股形式带领村民养羊4500只，年收入达100万元。

“‘双创双带’工程，‘引’是前提、‘创’是关键、‘业’是支撑、‘带’是核心、‘富’是目标，群众是主体。”仁怀市市委常委、组织部长游海燕认为，通过“双创双带”，让受益面延伸到边远的群众，把党员干部和党员群众结成创业致富的联合体，做给群众看，带着群众干，帮助群众赚，创业收益大家享，切实改善了民生。