高校党风廉政教育途径的研究

徐越男

党的十八大提出:“反对腐败、建设廉洁政治，是一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，这个的问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”[1]党的十八大报告深刻阐述了加强党风廉政建设的紧迫性以及新形势下加强党风廉政建设的新要求。高校是培养人才的摇蓝，党风廉政工作更加重要。当前，高校对党风廉政建设的工作高度重视。“党风廉政教育是反腐倡廉建设的重要组成部分，要扎实推进教育系统反腐倡廉建设，为教育事业科学发展提供坚强保障。”[2]开展党风廉政教育，应该从高校的实际情况出发，创新教育途径，拓展高校党风廉政教育的内容，加强高校党风廉政教育平台建设，加强高校党风廉政教育机制建设，不断增强高校反腐倡廉教育的科学性与有效性。

一、拓展高校党风廉政教育的内容

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，复杂的国内外环境使得腐朽思想对于党员干部与师生的影响和侵蚀长期存在。马克思的哲学原理告诉我们:“内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因只有通过内因才能起作用。”[3]因此，高校在开展党风廉政的教育过程中首先要把党员干部与师生的廉政思想教育摆在首要的位置。抓好廉政思想教育是党风廉政教育首要解决的问题，是党风廉政建设的重要内容，是构建惩治与预防腐败体系的重要环节。

(一)加强理想信念教育

理想信念是价值观的最高层次与核心内容，是人类价值意识的高级形式。理想信念失落问题是社会上严重存在的问题，就是在中国共产党内，“一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。”[4]高校“要紧密结合干部群众在思想认识和工作、生活中产生的新问题，突出加强理想信念教育，不断增强全体人民的凝聚力。”[5]高校党的组织部门与纪检部门要认真组织党员干部与师生深入系统地学习马列主义、毛泽东思想。教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持马克思主义的意识形态领域在高校的指导地位，以党员领导干部为重点，以马克思主义理想信念和廉洁奉公的主题进行思想教育，引导高校党员干部坚持大局为重、廉洁奉公的宗旨，严格遵守并执行廉洁从政的各项规定，从而坚定中国特色社会主义的理想信念。

(二)加强师德师风建设

高校师德师风建设就是要培养热爱祖国，爱岗敬业，在教育事业上甘于奉献的人民教师。同时也要提高自己的思想道德建设、修养作风建设，为正在形成价值观的青年大学生给予人生道路的正确指导。因此，高校的氛围不仅需要良好的政治环境，更需要崇尚廉洁的教育环境，高校要把加强党风廉政建设和作风建设作为改善教育发展环境的重要切入点。高校党风廉政建设反映到教育教学中就是师德师风的建设，加强教师的思想道德规范与行为准则，教育引导教师树立正确的教育观与人才观，弘扬思想、学术、教学的正气，以良好的思想政治素质和崇高的人生追求影响和引领学生健康成长，学为人师，行为世范。了解并严格遵守国家的廉洁政策与学校的各项规定，提高教职工与师生预防腐败的自律能力与检举腐败的监督参与意识。

(三)加强党风廉政教育

必须始终坚持党的十八大确定的廉政教育方针，把党风廉政教育纳入高校教育事业发展和党的建设的全局之中，坚持从高校的实际出发，与时俱进、开拓创新，不断完善党风廉政教育的建设，通过改革和创新教育体制，努力形成党风廉政教育的长效机制。真正使党员干部从思想上形成拒腐防变的行为习惯，切实提高党风廉政教育的成效，促进高校党风廉政的建设。[6]具体做法就是把党风廉政教育工作摆在重要位置，及时研究部署，精心抓好落实。定期地向高校领导干部发送廉政短信、定期地组织廉政教育活动与集体观看廉政教育警示片、定期地组织党员干部开展网上廉政知识学习和自我测试，把廉洁、诚信教育纳入学生思想道德修养、形势政策课程的教学内容，举办廉政教育比赛活动，推进廉政文化进校园。

二、加强高校党风廉政教育平台建设

高校党风廉政教育不仅要在内容上拓展，更要充分利用高校教育资源，加强教育平台建设，在教育方式、教育形式上要有新突破，有利于全体干部随时、随地的学习廉政知识，提高学习效果。

(一)充分利用传统教育方式

开展高校党风廉政教育，要根据高校的特征，坚持预防为主的原则，充分利用主题教育、示范教育和警示教育的传统教育形式。主题教育，就是紧紧围绕党的中心工作，根据形势任务的要求与党员干部的思想状况确立主题，采用党员干部喜闻乐见的方式，集中开展思想教育的一种教育形式。警示教育，就是运用反面典型案例对党员干部进行警示教育。示范教育，就是运用正面典型对党员干部进行示范教育。警示教育与示范教育以其生动、形象的特点，具有触及灵魂、震撼心灵的作用，对于促进党员干部始终做到自重、自省、自警、自励，提高拒腐防变能力，保持党的先进性、纯洁性，具有重要的作用。

(二)拓展新媒体教育平台

高校党风廉政教育的内容不仅可以通过播放视频、发放纸质文件、设置报刊专栏的方式进行传达，还可以通过手机与网络的平台进行传达。通过手机微信定期向高校党员干部发送廉政短信，以便于党员干部及时接受廉政信息。建立廉政教育QQ群，以便于党员干部在这些平台上进行廉政教育经验的沟通与交流。另外，还可以通过现代信息网络的技术，创建高校党风廉政教育网上学习测试平台。网上测试平台具备学习和测试两大功能，共有三部分内容，包括“必读必看”、“学习资料”、“答题测试”。“必读必看”栏目是高校每年的学习主题，根据高校领导干部和教职工党员的不同特点，分别确定相关内容，包含高校基建、采购、招生等重点领域的相关文件;“学习资料”栏目包括中央、上级以及高校在党风廉政建设方面的法律法规、规章制度和一些重要会议内容，是丰富廉政教育的“自选动作”;“答题测试”栏目用于测试学习的效果。每位党员干部和教职工都拥有一个用户号，用于登录后进行学习和测试。高校纪检部门和各院级党组织都能通过答题测试平台，及时了解和掌握每位党员干部和教职工的学习和测试情况。教育测试平台的搭建基本实现了重点领域、重点人员的分类覆盖，针对不同类别、不同岗位的领导干部，均有与之相对应的学习资料和测试题目，学习和测试紧贴工作岗位，具有较强的针对性。党风廉政网上教育测试平台是创新党风廉政教育的新途径、新方法，使得教育内容和形式更加丰富、生动、灵活，更具针对性、实效性、长效性。拓展高校党风廉政新媒体教育平台，实现廉政教育的全方位部署，将廉政教育的内容渗透于高校的各个方面，为高校党员干部与师生及时全面地学习与接收廉政教育信息提供了保障。

(三)加强廉政教育基地建设

为贯彻落实党的十八大关于反腐倡廉教育的精神，进一步推动各级各类廉政教育基地建设，各地廉政教育馆在丰富廉政教育内容、突出廉政主题、提高教育效果等方面有较大的改善。廉政教育基地通过运用高科技手段，采用剧场表演、视频播放、情景体验等多种模式，生动地总结近些年来腐败案件产生的根源、受贿途径，展示推进惩治和预防腐败工作的成果，增强反腐倡廉教育的冲击力、震撼力和感染力。参观廉政教育基地，是高校党员干部接受廉政教育、加强党性修养的重要场所，广大群众培养廉洁意识、弘扬正气的重要阵地。通过参观教育，领导干部在思想上受到极大震撼，心灵上受到洗礼。高校要加强与地方纪检部门的联系，既要利用基地的内容开展教育，也要利用高校的案例充实教育内容，进一步加强了高校党风廉政建设，提高了领导干部的拒腐防变能力。

三、加强高校党风廉政教育机制建设

深化改革和制度创新是推进反腐倡廉建设的根本举措，高校要加强建立健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容充实、程序严密、配套完备、科学有效的反腐倡廉制度建设。

(一)党风廉政教育的系统机制

在高校的党风廉政教育中，不仅要注重教育对象与内容的特殊性与针对性，还应注重廉政教育的系统性，当前的廉政教育往往存在一定的突击性，导致教育的内容与形式仅仅浮于表面、限于应付。因此，加强廉政教育的系统性，保证教育内容、时间与教育实践的连贯性，是不断夯实高校党员干部与师生廉政思想与理论的坚实保障。首先，高校要根据形式的发展制定出一套完整的廉政教育计划与方案，实现廉政教育的系统性与连贯性。如2013年的高校党风廉政教育可以与学习党的十八大精神相结合，纳入高校党委宣传教育的总体部署。

把反腐倡廉教育纳入高校党组中心组理论学习的重要内容，深入学习贯彻反腐倡廉有关文件、规定和领导讲话。深入学习党章，在党员干部中深入开展以“学习贯彻党章，严守政治纪律”为主题的教育活动，自觉维护党的团结统一。加强纪检部门对领导干部的廉政谈话制度建设，包括任前谈话和诫勉谈话。组织党员干部定期开展反腐倡廉主题教育系列活动。其次，实现廉政教育资源的共享机制。高校的每单个基层组织的教育资源极其有限，因此，应该确保廉政教育资源不受人力物力的限制，无论是在师资力量方面，还是在廉政教育场地方面。最后，要坚持教育理论与实践相结合的原则。高校廉政教育应该实行“引进来+走出去”的教育方式，定期邀请上级领导、专家到学校开展党风廉政教育讲座，分批组织高校党员干部参观反腐倡廉教育馆或者廉政教育基地。将廉政教育同具体的管理岗位工作紧密结合，既注重廉政教育内容的丰富，又注重指导实际工作环节的监督监察，在现实工作中有效地预防了腐败案件的发生。

(二)党风廉政教育的监督机制

建立教育质量监督机制。相关部门要制定廉政教育方面的科学规范、切实可行的监督办法和监督指标体系，对开展廉政教育部门的学习方案、组织管理、学习成果等进行监督指导，并在监督指导的基础上提出改进意见，以监督机制促进高校廉政教育方式的改进，以监督机制促进高校廉政教育内容的建设。通过建立教育的监督机制，对廉政教育的内容、重点、时间和实施教育的形式、方法，进行比较、分析，作出正确的选择，以保证党风廉政教育达到预定的目的，获得最佳的效果。[7]

(三)党风廉政教育的评估机制

建立党风廉政教育评估机制，将党风廉政教育工作纳入党风廉政建设目标责任书，高校纪检部门组织学校各部门年初签订廉政责任书、年中进行督促检查、年末进行考核评估。要从考核内容、考核形式上科学设计。不仅要考核学习形式，而且要考核学习效果，使廉政教育要入脑入心。同时要加大奖励和责任追究力度，加强对干部教育情况的考核，并将考核情况记入干部教育档案，作为干部任职、晋升的重要依据，将党风廉政教育作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道。对于责任书考核优秀单位予以表彰奖励，对后进单位负责人进行问责谈话。

(四)党风廉政教育的保障机制

建立廉政教育保障机制，一方面是建立组织保障机制，即廉政教育领导体制，确保廉政教育工作连贯有序进行。高校在开展廉政教育的过程中应该确立责任与分工的明确部署，建立党委统一领导，党委行政齐抓共管，纪委部门组织协调，部门各负其责的党风廉政教育的领导体制。以制度的形式明确党委、行政领导班子、纪委，各职能部门与各学院在党风廉政教育中的责任与分工。另一方面是建立经费保障机制，即党风廉政教育经费的保障制度。党风廉政教育离不开物质条件的支撑，需要一定的人力、物力和经费的保障。高校应根据实际的情况与教育计划的安排落实经费的预算，确保党风廉政教育工作的顺利进行。

[1]十八大报告辅导读本[M].北京:人民出版社，2012.

[2]加强反腐倡廉建设 推进教育改革发展——教育部部长袁贵仁在教育系统党风廉政建设工作会议上的重要讲话[EB/OL].中国教育部门户网，2012-01-07.

[3]十三大以来重要文献选编(下)[M].北京:人民出版社，1993.

[4]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人民日报，2009-09-28.

[5]把理想信念建立在马克思主义科学基础上——学习江泽民同志在中央思想政治工作会议上重要讲话的体会[EB/OL].中国共产党新闻网，2000-07-01.

[6]贺芬.廉政文化视域下我国的廉政建设[D].陕西师范大学，2012.

[7]弓素英.新时期加强党员干部党风廉政教育的途径[J].山东省工会管理干部学院学报，2013，(2).