“两步走”走出铜仁可持续全面小康建设路

文|刘奇凡

（作者系铜仁市市委书记 责任编辑/哈文丽）

铜仁市要全面建成小康社会，必须充分用好国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施的机遇，紧扣主基调、狠抓主战略，推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”和文化旅游业“一业振兴”，促进信息化与“三化一业”深度融合，着力推进经济社会发展先行先试，着力突破基础设施瓶颈制约，着力构建现代产业发展体系，着力壮大县域经济实力，注重保障和改善民生，努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的全面小康建设路子。

当英格曼神甫从十字架前面站起来，思维和知觉一下子远去，他知道自己处在虚脱的边沿上，疲劳、饥饿、沮丧消耗了一多半的他，而他剩下的生命力几乎不能完成他马上要说的、要做的。他将要说的和做的太残忍了，为了保护一些生命，他必得牺牲另一些生命。那些生命之所以被牺牲，是因为她们不够纯，是次一等的生命，不值得受到他英格曼的保护，不值得受到他的教堂和他的上帝的保护。他被迫作出这个选择，把不太纯的、次一等的生命择出来，奉上牺牲祭台，以保有那更纯的、更值得保存的生命。

综合考虑各种因素，铜仁市全面建成小康社会必须分“两步走”：第一步，到2016年全面小康实现程度总体达到75%以上；第二步，到2020年与全国同步实现全面小康社会。当前，摆在铜仁市面前的战略任务，是确保前4年走得更快、干得更好，为后4年打下更加扎实的基础。能否确保前4年走得更快、干得更好，最根本的一点，是把中央确定的总依据、总布局、总任务和省委的战略部署与铜仁实际紧密结合起来，继续解放思想，勇于先行先试，善于真抓实干，创造性地做好各方面的工作。

第二天，我真的离家出走了，我把所有的零花钱都揣在口袋里。路边杂货店的寡妇老板娘正在煮茶叶蛋，殷勤地招呼我吃，结果一不小心就把钱全花光了，我摸着空口袋和鼓胀的胃，决定将离家出走进行到底。

解决“五问题”建成省际区域中心城市

铜仁市地处三省市交汇处的武陵山区腹地，从国土面积、地理位置、人口规模、经济前景来看，很有条件发展成为一个具有一定规模和层次的现代都市，建设成为120万人口以上的省际区域中心城市。只要按照全面建成小康社会的奋斗目标，抓住各种有利时机，用好各种发展条件，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，铜仁一定能够建成一个具有区域竞争力的“武陵之都”和富有人文美誉度的“仁义之城”。要实现这一目标，必须解决“五个关键问题”：

构建战略性通道。这是成为区域枢纽城市的必要前提。要充分利用铜仁承接东部产业转移桥头堡、连接南北黄金旅游带重要节点的区位优势，加快建设连接周边的高速公路、高速铁路，成为连接重庆、长沙、贵阳的陆上便捷通道；加快铜仁凤凰机场改扩建，使之成为连接贵阳、武汉、长沙、桂林、重庆、广州等城市的空中摆渡交汇点；加快乌江水上航道建设，成为成渝经济区与黔中经济区的水上连接通道。

开发战略性资源。这是在区域分工与合作中获取“话语权”的先决条件。充分利用铜仁人口规模优势和重视教育的传统，在巩固提高基础教育水平的同时，整合资源加快高校园区建设，争取创办具有区域影响力的高水平大学，超前发展各类职业技术教育，大规模培养专业人才，使人口负担压力转化为人才资源优势；切实保护好得天独厚的生态资源优势，坚持走以生态文明理念引领工业化、城镇化、农业现代化的发展路子，大力发展生态产业、生态城镇、生态特色优质农产品，使生态保护成果转化为经济竞争优势；依托乌江、舞阳河、锦江的水资源，加快各类水利设施建设，利用无污染的地表水和品质优良的地下水、地热水，大力发展水资源依赖型加工业、温泉旅游业，深度开发高端饮用水产品和优质河鲜水产品，使水资源的潜在优势转化为产业发展的现实优势；继续发挥汞再循环利用的技术优势，挖掘锰系列深加工的增值潜力，发挥页岩气、钾岩矿开发的远景优势，使铜仁发展成为特色矿产品循环经济发展基地。

培育战略性产业。这是抢占区域发展高地的物质基础。利用区域独特的条件，规划建设各类物流园区，大力发展现代物流业，降低企业商务成本，提高产业竞争优势；利用宜居宜业宜游的条件，广泛引进各类银行、保险、旅行社、科技研发、教育培训、咨询策划、设计制作、中介服务等机构，大力发展现代服务业，提高第三产业助推城市发展、吸纳高素质人才的能力；利用生态环境良好的条件，大力发展“两烟”、茶叶、特色种植业、高附加值养殖业、康体养生业，增强优势产业竞争能力；利用劳动力丰富的条件，主动承接电子电器、纺织、服装、制鞋、家具制造等劳动密集型产业转移，提升劳动力就地创业就业、创造财富的能力；利用现有工业基础条件，实施煤电锰、煤电铝、煤电纺、气（页岩气）电化“四个一体化”工程，引进锰矿、钾矿、石材及页岩气等资源开发研发的战略投资者，提高资源就地加工转化增值能力。

科学家发现，海天使在每年食物丰盛的温暖春季，除了摄取大量脂肪外，也会从其他物质中自行合成脂肪，用于繁殖或作为储备粮食，以度过食物短缺的寒冷冬季。

实施农业发展“三个万元工程”。重点发展20个农业产业园区、5个国家级龙头企业、 100个农民专业合作社示范社、1万个种养殖专业大户。强化市级统筹，避免低水平重复和无序竞争。

准确定位城市规模，合理配置城市功能，大力塑造城市精神。这是经营城市资源、创造城市财富、提升城市品质的源泉所在。要根据用地条件和人口状况，综合考虑铜仁主城区和各个县城的人口集聚规模，布局城市骨架和组团，并以城市综合体为单元，设定各个组团发展规模和功能定位，一手加速新区发展，一手提升老城品质。要处理好“建新区”和“疏老城”的关系，把握好开发时序，实现投资开发与财富增值的良性循环。要在全市人民中倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友爱，积极培育和践行社会主义核心价值观，尽力使每一个铜仁市民都能拥有尊严，都能以礼待人，都能共享城市发展进步的物质成果和精神成果。

发展各种交易中心和大型商贸市场。这是赢得区域资源配置权的核心环节。要规划建设辐射周边市州的游客集散中心、旅游商品交易中心、休闲度假游乐中心，加快发展“两烟”、茶叶、中药材、优质粮食、特色蔬菜、精品水果交易中心，探索设立承包地、宅基地、林地“三权”交易中心和各类产权交易市场、人才流动市场、科技成果转化市场，大力发展购物中心、综合超市、汽车、家具、家电、服装、数码产品、装饰材料、小商品、农机具等各种集中交易市场，不断提升铜仁配置资源的影响力和辐射力。

抓好“十工程”加快全面建成小康社会步伐

当你向你的上司做工作汇报的时候，需要做的事不是提出问题，而是解决问题。当你的上司向你提出一些你认为不恰当的要求或建议时，你的回应不能一开口就拒绝，或犹犹豫豫、推推拖拖，这样会让你的上司很生气，就算你有再正当的理由他也听不进去，你这样做等于一开口就把上司的耳朵给堵住了。正确的步骤是：

实施环梵净山“金三角”文化旅游创新区建设工程。争取创建2 个5A级景区、5个4A级景区、10个以上3A级景区，打造30个旅游村寨、500户“农家乐”。建成50家三星以上酒店，引进有国际业务资质的旅行社5家。

实施“乌江经济走廊”建设工程。建设10个乌江邻江（滨江）城镇、30个生态水产养殖场，抓好市内乌江流域港口码头、思南船舶制造业基地建设。

锅炉是一个由燃烧、汽水、烟风不同子系统组成的复杂多层次系统，每个系统之间零部件构成复杂，并且相互关联、相互影响，若是一个系统出现异常，会导致整个机组进入故障状态，而若是这些故障问题若是得不到及时有效的处理，甚至有引发严重故障事故的可能，为此今后有必要对锅炉设备检测及故障维修方法做出更加深入的探究。

实施黔东工业聚集区发展工程。促进所属6个经济开发区（高新技术产业开发区）资源整合、聚力发展，重点支持10户工业企业做大做强，力争到2016年区内工业总产值实现600亿元以上，成为全市经济发展的工业引擎和全省工业发展的新增长极。

实施智慧城市建设工程。抓好铜仁市区智慧旅游城市申创工作，推动和带动全市建设智慧小区、智慧景区和智慧工业园区。加快政府信息化建设，政府上网行政审批事项网上办理率达到100%。

为了加快全面建成小康社会步伐，从2013年开始，铜仁市要重点抓好“十项突破工程”。

实施城乡面貌改变工程。着力打造主城区“半小时城市圈”和德江作为黔东北区域性交通枢纽城市，突出抓好30个城市综合体、16个特色小城镇、50个“武陵名村”，规划建设10个湿地公园、10个城市农业公园。

实施市场体系建设工程。用4年时间在铜仁主城区发展10个大型综合市场、专业市场、购物中心，在每个县城发展3个以上较大规模的集中交易市场，在每个乡镇发展1个以上集中交易市场，基本形成对周边区域具有影响力、辐射力的市场交易体系。

实施紧缺人才培养工程。实施2000名免费师范生和定向水利、医学、农业、金融等专业人才和紧缺人才培养计划。用5年时间，围绕全市5大产业引进和培养10名（个）科技型创业型领军人才或人才团队，500名从事科技创新、成果转化的高层次人才，力争2020年全市重点领域人才比2010年翻一番。

（7）有些招标不符合法定程序，从发标书至开标时间少于 20天，更有甚者中间还有可能对某些内容进行变动，让投标单位叫苦不迭；

实施“十大民生工程”。确保如期实现城乡居民收入翻番计划，明显改善城乡居民住房、上学、就医、养老、社会保障条件，全面提高人民群众生活品质。

实施全面小康创建工程。争取2016年有1个区县、10个示范乡镇、100个示范村率先全面建成小康，100万以上人口家庭过上全面小康生活。

全面建成小康社会，核心在党，关键在人。铜仁市委《关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的意见》从激活生产要素、鼓励创新创业、体制机制改革等方面提出了先行先试的政策措施。如果我们把这些先行先试的政策措施真正落实到位，也就在实践中做到了“十破十立”，做到了解放思想。