如何更好地把握和践行党的群众路线

李宪生

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表了重要讲话，对做好当前和今后一个时期的宣传思想工作提出明确要求,特别是对党校的工作作了重要论述，强调党校要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。9月1日，刘云山同志在中共中央党校2013年秋季学期开学典礼上，强调各级党校要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终坚持党校姓党的定位。刘云山同志特别强调了党校的基本定位问题，就是党校首先要体现党的意图，要进行党性教育。从这个基本定位出发，把党校建设成为党的思想理论建设的重要阵地。这里面就突出了党校所要承担的基本任务就是要加强党的思想理论建设。

我们到党校来，主要目的和任务就是充分利用这个阵地学习马克思主义理论，提高我们的思想水平和政治素质，进一步增强马克思主义立场、观点、方法的自觉运用。希望同志们按照这个基本要求，深刻领会习近平总书记和刘云山同志的重要讲话精神，立足于理论和实践的结合，提高自己的思想理论修养。

党校姓党的基本定位，决定了党校的教学总是服从和服务于党的中心工作。当前，我们正在深入开展党的群众路线教育实践活动。因此，2013年秋季班就应把这方面的内容作为题中应有之义。

今天，我想借这个机会，就党员领导干部如何更好地把握和践行党的群众路线的问题，谈几点体会，与大家共同研讨。

一、充分认识群众路线的深刻内涵和重要性

党的群众路线是什么？关于这一问题，党章已经作了明确规定，就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。这条路线，反映着认识论与方法论的深刻内涵，是共产党人内在道德要求和外在实践能力的统一。

首先，群众路线是历史唯物主义的认识论。所谓认识论，简单地说也就是看待问题的基本方法。同一件事物，不同的人会得出不同的结论。认识论反映的是我们的世界观、价值观和人生观的问题，而群众路线是共产党人所要坚持的基本立场和观点。它实质上揭示的是人民群众是历史的创造者，是社会变革发展的决定力量。党的群众路线解决的就是这样一个基本的立场问题。坚持群众路线，就要时刻摆正自己位置，心里始终装着群众，把为民务实清廉的价值追求真正内化于心、落实于行。我们要坚持群众路线，就应该始终坚持这样的基本理念、基本观点、基本方法，同时要把维护群众利益作为一切工作的出发点和立足点，把群众是不是赞成、是不是满意、是不是得到实惠作为衡量工作成败得失的标准。

其次，群众路线是为实践证明了的正确方法论。所谓方法论，简单地说，就是我们怎么想事情和怎么干事情的问题。而群众路线反映的是党的根本工作路线问题，是共产党人在实践中所要秉持的思想方法和工作方法。坚持群众路线，就要充分体现群众的主体地位，注重从群众中汲取智慧与力量。我们开展工作要取得实效，就要求在实践中充分认识和运用党的群众路线。在具体工作中，要善于依靠群众、发动群众、组织群众，充分调动群众的主观能动性，充分尊重群众的首创精神。行政管理、领导科学说起来很复杂，但最本质的东西，就是做到从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去。

回顾中国共产党92年历史，无论是战争年代，还是社会主义建设和改革开放时期，党之所以能够不断战胜前进道路上的困难和风险，从胜利走向新的胜利。最根本的，就是把群众路线作为党的生命线和根本工作路线予以坚持和贯彻。充分发挥了我们党密切联系群众的这个最大优势。在实际工作中，如果我们说的话没人听，我们做的事不得人心，群众与你始终保持距离，那你还是什么领导？怎么能够当好领导？所以如果丢掉了群众路线，就丢掉了党的最大优势，就丢掉了保持党的先进性和纯洁性、保证党的生存和发展的最根本因素。

为什么中央要在这个时候在全党开展一次群众路线教育实践活动？我们党执政已经60多年，我国改革开放已经30多年。在长期执政的情况下，在各种思潮的影响下，当前脱离群众的危险比以往任何时候都更加严峻地摆在我们党的面前，已成为我们党面临的最大危险。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上明确指出：“党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”总书记用了20个“有的”，列举了脱离群众的现象，针针见血、直击要害。这些与党的群众路线相背离的问题，如果不从根本上解决，就会败坏党的形象，影响党与人民群众的血肉联系，妨碍改革发展事业，党的十八大所确定的目标任务就难以实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”就难以实现。如果任其发展蔓延，最终就会失去民心、亡党亡国。

正是基于对当前形势的清醒认识，中央从全面建设中国特色社会主义大局出发，着眼于为开展具有新的历史特点的伟大事业做好思想和作风准备，作出了在全党深入开展群众路线教育实践活动的决定。习近平总书记用“三个必然要求”，精辟阐述了这次活动的重大而深远的意义。明确指出，这是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。正因为如此，我们党员，特别是领导干部，要从思想和行动上积极投身到这次教育实践活动中去。

二、党员领导干部要自觉践行群众路线

活动本身并不是目的，重要的是通过活动切实增强党性观念。作为党员领导干部，一定要深刻认识时代背景，深刻领会中央精神，以高度的政治责任感，自觉践行党的群众路线。要着力在三个方面下功夫：

一是牢固树立马克思主义的群众观点。行动自觉是建立在思想自觉基础上的。作为党员领导干部，要贯彻落实好群众路线，首先要从思想深处真懂、真信马克思主义，切实解决好群众观点、群众立场、群众感情的问题。

树立群众观点，增强坚持群众路线的坚定性，最重要、最有效的途径，就是加强政治学习、改造主观世界。要搞清楚，我们的追求是什么、党的要求是什么、我们应该干什么等问题。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上，对领导干部学习提出了明确要求，强调要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。而学习的目的全在于应用。要善于掌握思想武器，并用来指导工作。只有这样，才能开拓进取，并在实践中少犯错误或不犯错误。

各级领导干部，要认真贯彻习近平总书记的指示，静下心来，老老实实、原原本本读一读马克思主义经典著作，加深对辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理的理解，努力从中汲取改造主观世界的营养，汲取党的群众路线的精髓，把马克思主义群众史观深深植根在头脑里，落实在行动中。

作为中国共产党员，还需要经常重温党的历史，以史鉴今，以史励志，努力从我们党90多年艰难曲折、气势磅礴的奋斗历程中，获取立党为公、执政为民的政治智慧。

作为新时代的领导干部，还需要认真研读改革开放以来党的重要文献，特别是党的十八大报告和习近平总书记的一系列重要讲话，努力从中领悟新一届党中央关于坚持群众路线的精神实质，准确把握新时期群众工作的新要求。

二是为民履职尽责。群众评价一个干部，可以有多重角度，但最基本的就是看你是否勤政廉政，是否尽职尽责为老百姓办事。尽心尽力履行好职责，是领导干部为人民服务最根本的要求。各级领导干部要立足岗位实际，把“一切为了群众”作为履职的根本目的，把群众拥护、群众满意、群众得实惠作为履职的基本标准，尽职尽责做好各项工作。

领导干部履行职责，不仅要有良好的愿望，更要有过硬的本领。为群众办实事不取决于我们说了什么，干了什么，而在于群众的感受和评价。文凭不代表水平，级别不代表能力。组织上把你放到领导岗位上，职务提高了，但不代表能力和水平自然而然就提高了。你要履行好职责，必须加强学习和实践锻炼，不断提高履职的素质和能力。

从海南的实际出发，提高履职的素质和能力，当前应特别重视提高两个方面的基本功：

一方面，要提高调查研究的能力。习近平总书记曾经讲过，调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。关于调查研究，需要我们有正确的思想方法和工作方法。最基本的有归纳法和演绎法。通过大量事实的概括提炼出基本观点，运用基本观点指导实践，就是我们开展调查研究的基本要求和基本方法。对于这个问题，需要我们在理论上把握，更需要在实践中自觉运用。总书记还特别强调，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有加强调查研究，才能解决“水土不服”的问题，才能解决落实不下去的问题，才能解决脱离群众的问题。所以，作为领导干部，学会调查研究，并正确运用调查研究来推动工作，是非常重要的一项基本功。

作为领导干部，不仅要爱调研，更要会调研。我们开展调研，目的是把事情的真相搞清楚，把问题的本质和规律摸清楚，把处置问题的思路理清、对策找准，最终解决问题。但现在我们一些领导干部搞调研，往往满足于听听汇报、翻翻材料、看看典型，走马观花、浮光掠影，没有实效。这实际上也是官僚主义、形式主义的表现。

开展调查研究，要讲究方式方法，要注重讲“三性”。一要讲目的性。要有明确目的，带着问题下去，切实掌握调研活动的主动权。不仅要看有准备的地方，还要看没有准备的地方，避免出现“被调研”现象。二要讲广泛性。要真正扑下身子，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，真心倾听民意，真诚问需于民，虚心问计于民。既走机关，又走基层；既接触干部，又接触群众；既解剖典型，又了解全面。避免“以偏概全”。三要讲实效性。调查研究，既要调查，更要研究。不能把辛辛苦苦调研得来的资料、情况束之高阁。要对调查得到的第一手材料进行深入思考分析，把零散的情况系统化，把粗浅的认识加以深刻，透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究措施、解决问题。要注意尊重群众的首创精神，善于发现、总结、推广群众创造的鲜活经验，运用典型指导推动全面工作。

另一方面，要提高做群众工作的能力。马克思主义经典作家曾经指出，领导工作说到底，就是出点子、用干部。领导领导，既要“领”，又要“导”。“领”是决策，“导”是方法。作为领导干部，方针政策确定后，就要在“导”上下气力，认真做好宣传群众、组织群众的工作。要把组织的意图、工作的决策变为群众的自觉行动。特别是当前改革进入了攻坚阶段，各种社会矛盾错综复杂。做好群众工作，对于我们建设国际旅游岛，争创中国特色社会主义实践范例，显得尤为重要。作为领导干部特别是基层的同志直接面对群众，要认真研究新形势下做群众工作的规律、方法。要顺应群众所思所想、所急所盼，使我们的各项工作尽可能贴近群众。而不是“自说自话”“自娱自乐”。要学会用群众听得懂的话，用群众喜闻乐见的方式，及时把党委和政府的决策意图、目标任务告诉群众，使群众理解、支持，有效把群众组织起来，使我们的各项工作在群众的大力支持、广泛参与中不断向前推进。

三是自觉接受群众监督。群众的眼睛是雪亮的。领导干部贯彻落实群众路线好不好，是不是真心为群众着想，工作能不能给群众带来实惠。群众不仅听其言，还要观其行。对于干部的评价，群众最清楚、最有发言权。

一方面要加强监督。各级党委政府要进一步完善党务政务公开制度，规范和扩展公开内容，创新公开渠道和方式，使我们的决策和落实更加有效地接受社会监督，确保群众路线始终贯穿于各项工作之中。

另一方面要自觉接受监督。各级领导干部要始终把自己置身于群众监督之中，养成在群众监督下工作、生活的习惯。要自觉接受群众批评，帮助自己发现在工作中、在执行八项规定中存在的不足，及时整改、自我提高；自觉接受群众批评，激励自己警钟长鸣、慎微慎独、守住底线。

三、党校要在贯彻落实群众路线中发挥积极作用

党校姓党，是培养党员领导干部和理论干部的学校，要在学习、研究和宣传党的群众路线上，充分发挥自己的独特优势，更加主动地、创造性地做好工作，在推动群众路线贯彻落实中发挥积极作用。

一要抓好教育培训。省委党校是全省培训轮训党员领导干部的主渠道。要以这次教育实践活动为契机，把群众路线教育纳入教学的重要内容。特别是要针对如何增强宗旨意识、树立群众观念，以及提高做群众工作的能力和水平等问题，有计划地开展党员干部培训、轮训。要因人施教，根据培训对象，认真策划设计培训课程，使教学更具针对性和实效性。

二要抓好理论研究。省委党校要继续发挥人才资源优势，在研究式学习上下功夫、出成效。要结合教育实践活动，组织力量对党的群众路线教育实践开展课题研究，努力形成一批有分量、有指导意义的理论成果。要加强调查研究，认真总结群众的实践经验，从理论上加以概括和提高，以更好地指导实践。要继续加大对理论骨干的培养，在抓好党校自身理论队伍建设的同时，为全省培养出更多的、高层次的党的理论人才，增强理论研究的活力。

三要抓好宣传引导。党的理论创新成果和党的方针政策，能不能深入人心、化为行动，很重要的一个方面就要看理论宣传是否有吸引力、感染力。党校作为理论宣传的主阵地，要充分利用培训平台、讲师团、网络党校等载体，积极开展群众路线宣传教育。要创新理论宣传方式方法。开展宣讲特别是到基层宣讲，不能空洞说教，照搬照抄领导讲话和政策文件。一定要深度挖掘和解读，用老百姓易于接受的语言和形式，紧贴群众生产生活实际，深入浅出地把党的理论、把中央和省委的决策部署，传递到基层群众中去。