提升行评工作科学化水平 为转型跨越发展提供坚强保障

■ 王子康

（作者系中共吕梁市纪委常委、监察局副局长、纠风办主任）

2012年以来，吕梁市坚持以创新的理念和改革的举措不断深化民主评议政风行风工作，切实强化“三四”举措，着力提升行评工作科学化水平，为转型跨越发展提供了坚强的纪律保障。

坚持“四个到位”着力凝聚工作合力

组织领导到位。在深入调研和多次听取汇报的基础上，吕梁市政府常务会议多次研究行评工作，制定出台了《关于进一步加强民主评议政风行风工作的暂行办法》，为行评工作明思路、指方向、作部署。市县两级均成立了由政府主要领导任组长的民主评议政风行风领导组，健全了工作机构，拨付了专项经费。市县两级及时召开动员会议，积极构建“声屏网电”全方位、立体式的宣传机制，开展了形式多样的宣传活动，营造了浓厚的工作氛围。

监督检查到位。每次评议前，市、县两级都要组织部分人大代表、政协委员、行评监督员深入各单位及基层站所开展明察暗访，对发现的问题公开通报、限期整改、严肃处理。2012年，全市共组织明查暗访269次，发现并责令整改各类问题869个，采取诫勉谈话、通报批评、责令检查等措施问责机关工作人员56人，有效地促进了机关干部作风的转变。

评议工作到位。采取集中、现场、随机、短信、网络等多种形式，扎实开展行风评议活动，有效地改进评议的具体方式，确保评议结果真实准确。2012年，市县两级共组织各类评议239场次，收回评议问卷86000余份，现场评议当场公布结果；集中和随机评议当场密封，在行风监督员监督下组织专人读卡汇总；短信和网络评议，由计算机随时统计、及时汇总。在评议对象上，重点突出了有执法审批职能的19个行政部门及其重点科室、服务窗口和所有基层站所，以及乡镇、街道办事处。通过民主评议，有23家市县两级单位被取消评先评优资格，28名不称职的基层站所负责人被调整。

整改落实到位。针对发现的问题，坚持“问题不解决不放过，整改不到位不放过，漏洞不堵塞不放过，群众不满意不放过”的原则，实行跟踪督办、限时解决、限期整改。2012年，市县两级行评部门跟踪督办256次，向相关部门发送整改函461份，各相关部门制定整改措施1563条，帮助群众解决实际困难和问题4895件，建立健全规章制度367项。

打造“四大平台”不断丰富工作载体

深化行风热线建设。进一步丰富了吕梁电台《政风行风热线》节目，由单一的室内热线发展出记者调查、现场互动等，60个参评单位全部参与了热线互动节目，由参评部门一把手亲自与百姓互动，解答群众反映的问题612个，其中125个问题进行了专题反馈。同时，进一步畅通行风举报热线，受理群众举报、投诉125件，查处行风和经济软环境建设方面的案件45件，党政纪处分和其他措施处理53人。

开展听证对话活动。按照“会前发现问题定主题，会上围绕主题找不足，会后突出追踪抓整改”的思路，由市、县行评办统一组织，在广场、公园、农村、厂矿等群众密集地带举办政风行风面对面听证对话会。2012年，全市共组织大型面对面活动27场，14个部门和近万名群众参加了活动。对于短片播放和群众提出的问题由部门一把手当场逐一解答，现场解决问题78个，其余26个问题会后限期予以解决。

提升行风栏目水平。《吕梁日报》开设聚焦政风行风栏目，宣传报道行评工作典型经验，公开曝光群众反映的热点、焦点问题。该栏目发稿496篇，督促整改群众反映的问题65件。栏目还将参评部门公开承诺、履职践诺、明察暗访和评议结果等情况在醒目位置公示，显著地增强了行评工作的透明度。

开辟电视问政节目。在吕梁电视台开办了《实话实说看行风》电视问政节目，通过暗访短片、现场提问、接听电话、接收短信等形式直面参评部门存在的突出问题，在主持人犀利辛辣的不留情面的追问下，职能部门领导现场回答、现场承诺、现场解决。2012年，共举办“电视问政”节目10场，在吕梁电视台黄金时段全程播放，解决群众反映的热点、难点问题177个。如，兴县某企业环评手续未办擅自生产的问题在电视问政后，立刻被责令关闭整改。电视问政方式受到省监察厅和市领导的充分肯定，进一步强化了部门领导的责任意识，架起了部门与群众沟通的桥梁，激发了群众参与行评工作的热情。

围绕“四个重点”切实增强工作实效

围绕中心工作抓评议，有效地推动转型跨越发展。全市行评纠风部门共组织专项督查480余次，督促化解各类社会矛盾纠纷260余件。同时，围绕重点项目落地开展评议，对项目审批、开工、建设等环节实行全程跟踪督查、跟踪评议。目前，全市99项省重点工程项目顺利开工建设。

围绕民生问题抓评议，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是开展公路明察暗访196次，发现并纠正各种不规范行为131件次，党政纪处分28人，清退临时人员5人；二是在卫生系统组织明察暗访13次，发现并纠正问题29个，查处收红包、开单提成和乱收费行为7起，党政纪处分10人；三是开展教育乱收费专项治理，发现并纠正乱招生、乱收费、乱办班等问题5起，涉及金额113.9万余元，责令学校退还多收学生款项69万元。

围绕干部作风抓评议，集中整治“慵懒散”问题。吕梁市坚持以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，集中整治机关工作人员精神萎靡不振、不作为、乱作为、办事效率低、脱离群众、服务意识差、纪律松懈、玩风过盛等问题，共组织明查暗访195次，查处不作为、乱作为、慢作为及上班不在岗、玩游戏等问题105个。

围绕审批改革抓评议，着力提升工作效率和水平。一是精简审批项目。截至目前，市级行政审批项目由376项精简为105项，精简率达72%。二是实现流程再造。按照“时限最短”的要求，逐项审核确定审批时限，尽量做到现场办结，变“承诺件”为“即办件”。26个需多部门联合办理的项目全部实现并联、协同审批，市级单项平均办结时限由原来的17天压缩到5.6天，压缩率达67%。三是改进审批方式。统一实行了集中审批、联审联批、跟踪服务，建立了以“一个主体代办、一窗式受理、一车式踏勘、一单式收费、一次性验收、一条龙督办”为主要内容的行政审批服务机制，做到了专人专办、特事特办、要事快办、急事先办。