建立机制 规范运作 不断提升案件查办工作水平

■ 中共霍州市委常委、纪委书记 郑效锋

近年来，霍州市纪委始终坚持“有案必查，违纪必究”的工作思路，坚持“实事求是，依靠群众”的查办原则，坚持“惩前毖后，治病救人”的基本方针，积极稳妥地推进案件查办工作，探索出一条符合实际的案件查办科学化、规范化、人性化新路径。

注重健全工作机制 落实办案责任

严肃查处违纪违规案件，既是纪检监察机关的重要职责，也是维护党纪国法严肃性的重要手段。坚持从健全“六项机制”抓起。一是强化目标责任机制。每年年初，市纪委都要根据上年度查办案件情况，确定全年查办案件的总体目标，对本委各个科室及乡镇纪委、市直机关派驻纪检组查办案件的数量和质量分别提出具体目标任务，明确各部门各单位主管领导和办案人员责任。二是严格考核奖惩机制。制定了年终与平时考核相结合、单位与个人考核相结合、考核与奖惩相结合的考评机制。在干部轮转选调、提拔任用中，将案件查办等工作实绩作为晋升与否的重要依据。三是实施轮训集训机制。一方面，市纪委每季度组织全市纪检监察系统人员进行集中培训，讲授案件检查程序、方法、技巧。另一方面，结合上年案件查办情况，抽调业绩突出、敢管敢查的乡镇纪委人员参与机关科室案件查办工作。四是建立领导包案机制。市纪委高度重视和支持查办案件工作，专门成立了大要案件查办领导组。五是推行分类指导机制。市纪委根据各基层单位实际情况，把帮助、扶持、指导基层查办案件工作纳入全年工作计划，针对性地加强对基层办案目标落实、信访上访案件办结、上级批转案查办等情况的督促检查，并重点就基层案件查处过程中遇到的突出问题，及时提出指导性意见。六是完善协调配合机制。在构建与公安局、法院、检察院和审计、财政等部门联合办案工作机制，建立查处腐败案件联席会议制度的基础上，市纪委每年都要根据案件查办需要或人员岗位变动情况及时进行调整、充实，确保互联互通、信息共享、齐抓共管、形成合力。

注重强化线索收集 着力拓宽案源

霍州市纪委对外坚持主动出击，广辟案源，对内注重分析研究，深挖疑点，对下加强明察暗访，征集线索，着力提升线索价值。具体来说，就是把准了六个“于”。一是“专于”从群众来信来访中排查线索。对于广大干部群众的来信、来电、来访，都严格按照信访工作条例，及时登记受理，并依照程序呈批办理。二是“乐于”从专项监督检查中排查线索。结合近些年来全省开展的煤焦领域反腐败专项斗争、“小金库”专项治理、“公务用车”专项治理、农村“两委”任期和离任经济责任专项审计等工作，先后掌握了一批有重要价值的案件线索，使一些违法违纪、顶风作案的腐败分子落入法网，受到严惩。三是“善于”从已经办结的案件中排查线索。对已经查结的案件进行分析，从留下的疑点和未查的线索入手，从中发现问题，由浅入深、由表入里，深挖串案、窝案，也是案件查办工作中的一大亮点。四是“巧于”从重要时间节点中排查线索。向社会公布了举报电话、电子邮箱、网络地址以及市纪委领导的手机号码等，同时制定了保护举报人、奖励实名举报等制度。五是“精于”从日常工作生活中排查线索。教育大家要自觉培育案件线索收集、挖掘意识，精于从平时工作、生活以及同有关人员交往中发现问题，从正常或不正常的现象中分析问题，搜集到可查线索。六是“勤于”从现代互联网络中排查线索。注重从健全制度、明确人员、强化责任抓起，确保机关举报电话有人接、有记录、有上报，确保对霍州廉政网及其他网络媒体的定时查看、定人管护、定期汇总，把准了“脉点”、找准了“疼点”、认准了“淤点”，做到了“防未然、消已然、化正然”。

注重讲究办案策略 增强查处实效

为切实提高办案实效，做到“事不闲谋、活不白忙、案不空查”，结合工作实际，总结归纳了“六条真经”。一是“抓得严”。抓队伍建设，抓人员监管，抓办案程序，确保建成一支专业型、廉洁型、服务型纪检监察队伍。二是“求事实”。对反映的问题要确定是否真实可靠，对提供的线索要确定是否符合逻辑，对举报人要加大线索核实力度，对知情人要加强证据收集规整，要真正做到抓大放小、由外及内、去伪存真，为后续工作夯实基础、提供支持。三是“敢碰硬”。对已经确定的违纪违法案件，办案不受他人干扰，以浩然正气对歪风邪气，以公正无私对徇私枉法。四是“把脉准”。准确把握当前反腐败的热点和难点问题，准确把握每一个案件的突破口，准确把握使用“双规”时机，做到快查快结，事半功倍。五是“用心巧”。根据不同身份、年龄、学识、阶层的违纪者的不同心理及承受力，采取不同的突审办法和策略，因人而异、见机而行，迫其就范。六是“出手快”。在稳扎稳打的基础上快速行动，一旦掌握证据，就果断出手，采取措施，不给违纪者喘息串供、寻求“保护伞”的机会。在对违纪者进行审查的过程中，坚持做到亲和威严相济、情理法规交融。通过办案达到促进经济发展和维护社会稳定的双重目的。