须以重拳治“对策”

■李乃全 刘永明

（刘 祯）

“上有政策，下有对策”，是指对国家的法规政令和上级的决策指示、规定要求阳奉阴违、拒不落实的一种不良现象。眼下在转变作风的过程中，各种各样的“对策”又冒出头来。

比如说公款吃喝。公务宴请这种“舌尖上的腐败”，在从上到下都强调转变作风的风头上，明目张胆的少见了，但并没有根绝，而是从地上潜入地下，从外部转到内部，从公开变为隐蔽，群众喻其为范围减少、行踪难找、花钱不少。某单位开会，要求一律吃自助餐，严禁喝酒。人家自有“对策”：会上不喝会下喝，与会人员每天晚上草草吃几口会议餐之后，多数被有关部门接走吃“正餐”去了。宴请上级领导不敢到星级宾馆招摇，人家还有“对策”：改在自己单位的“食堂”里吃喝，厨师则是从高级酒店请来的，依然是海参鲍鱼，茅台中华，档次一点都不比外面低。

“上有政策，下有对策”的危害，着实不可小觑。关于“对策”，词典上的释义为：“在古代应考的人回答皇帝所问的关于治国的策略；应对的办法。”究其词义来说，本无褒贬之分，然而，这个词用在这里，用在当下，含义就变了。应对“上有政策”的办法，招数，绝对不是什么正招、高招，而是歪招、邪招，一个“对”字，道明了其实质，说穿了就是想着法子同“政策”对着干，“你有政策一条，我有诡计千招”。花样繁多的“对策”，犹如金庸武侠小说里的“化骨绵掌”、“化功大法”，把我们党和政府的许多法规政令和决策指示给扭曲了，弄歪了，甚至消弭于无形之中，最后变成一纸空文。这种做法败坏了风气，失去了民心，为广大群众所深恶痛绝。转变作风之所以一次次强调，又一次次陷进“改进——回归——再改进——再回归”的怪圈，“对策”作祟乃是一条重要原因。

“上有政策，下有对策”之所以盛行，根子就在于对“对策”的宽宥纵容。遏制“上有政策，下有对策”，仅靠思想自律、道德自觉远远不够，关键要靠法律规定加以约束监督，敢于硬起手腕进行惩处。在一些部门和单位，对于各种各样的“对策”，大多是听之任之、见怪不怪，更为常见的是批评起来嘴硬，查究起来手软。被群众称为“屁股底下的腐败”的官员超标准用车愈演愈烈，就是一个鲜明的例证。关于公务用车，哪一级官员该配公务车，配什么样的车，退休后该不该继续享受这种待遇，文件上都写得清清楚楚。然而有不少官员采取种种“对策”，打着“某某某送的”、“某某某买的”等旗号，堂而皇之地享受着不该享受的待遇，继续着“屁股底下的腐败”。对违规使用车辆问题，理应依据有关规定严格查处，车辆该收缴的收缴，人员该处分的处分。也只有这样，才能够遏制其蔓延。但是，我们所看到的是，很少有哪一级或者哪一个部门、单位，敢于硬起手腕对这种腐败施以重拳。

一位学者坦言：嘴里发狠、手上发软，遏制不了腐败。同样，在全党全国都在倡行转变作风之际，惩治花样繁多的“对策”，不能光靠唾沫星子，必须施以重拳。