加强廉政文化建设 营造和谐发展环境

■ 中共曲沃县委常委、纪委书记 成 功

党的十八大提出到2020年全面建成具有中国特色的经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”社会主义奋斗目标，结合中央《关于加强廉政文化建设的意见》部署，我认为，大力加强廉政文化建设，对深入推进反腐倡廉工作具有重要而深远的意义。

思想认识是前提

腐败是一种政治现象，也是一种消极文化现象。十七届中纪委四次全会提出，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。党的十八大工作报告把“扎实推进社会主义文化强国建设”列入了今后一个时期的奋斗目标。为此，我们不仅要把反腐败作为一场政治斗争，也要作为一场文化斗争。

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。发展社会主义先进文化不仅是推进有中国特色社会主义事业和建成全面小康社会的重要内容，也是深入开展反腐倡廉工作的内在要求。因此，只有以廉政文化武装党员干部的头脑，教育广大群众，才能在全社会确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，逐步从根本上铲除滋生腐败的文化条件，收到事半功倍的效果。建设廉政文化，培养人们抵制腐败的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社会氛围和环境，拓展和丰富社会主义先进文化的内容，发挥社会主义先进文化在反腐倡廉工作中的作用。

加强廉政文化建设，是扎实推进社会主义文化强国建设的重要组成部分，是全面践行建成小康社会指导思想的内在要求，同时也是建立健全惩治和预防腐败体系的迫切需要，还是构建社会主义和谐社会的重要保障。廉政文化作为先进的文化形式，反映了当代中国先进文化的价值取向，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，有助于弘扬党的优良传统和作风，促进党员干部自觉抵制各种腐朽思想、腐朽文化的侵蚀，坚定理想信念，保持思想道德的纯洁，有助于倡导“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。通过加强廉政文化建设，把党关于廉政建设的制度、纪律、要求，变为全党同志的共同意志和行为准则；通过文化的形式，教育、陶冶、影响广大党员干部，培养坚定的党性原则和高尚情操；通过文化的力量，感染和鼓舞人民群众，营造廉政的社会风尚，廉政建设就会收到更大的成效。

完善制度是基础

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。廉政制度是廉政文化的规范化表现形式，加强廉政制度建设，不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求，也是廉政文化建设取得实效的有力保障。二者相辅相成，相互促进，相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的坚强后盾，反过来，廉政文化又促使人们更加自觉地遵守廉政制度。因此，加强廉政文化建设，要充分发挥制度的保障作用，不断完善创新廉政文化建设的长效机制，这是廉政文化具有持久生命力的重要保障。

反腐倡廉的制度建设是廉政建设的重要内容，是廉政制度实施的保障。只有把廉政制度建设和廉政文化建设结合起来，才能构筑文化道德修养作用于心、廉政制度作用于形、由主观到客观的廉政预防体系。一方面，有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进全体社会成员遵纪守法，有利于依法治国方略的贯彻落实，更好地维护和实现社会公平和正义。另一方面，又有力地促使全体社会成员特别是党员干部模范遵守社会道德，共同增强维护社会廉洁的道德责任感。廉政监督机制的形成和作用的发挥也对廉政文化建设起着重要的作用，它可以唤起人们在自警、自省、自觉基础上的监督和接受监督意识，形成全社会监督的良好局面。

当前，我们要从领导管理机制、评价激励机制、保障机制和提升廉政文化研究的专业化水平等方面解决廉政文化建设的深层次问题；要建立廉政文化建设联席会议制度，定期召集有关部门共同研究部署工作；要制定廉政文化建设整体推进方案，从根本上防止廉政文化建设重形式、轻内容和重过程、轻效果等现象的发生；要完善考核奖惩机制，把廉政文化建设工作纳入党风廉政建设责任制的考核范围，真正形成主要领导高度重视、分管领导各负其责、有关部门各司其职的责任体系，对开展特色廉政文化活动有贡献的单位，要给予奖励。

组织领导是保障

加强廉政文化建设，认识是前提，领导是关键。廉政文化建设作为一项复杂而艰巨的社会系统工程，涉及到方方面面，要建设与纪检监察工作相适应的廉政文化，必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制，必须强化领导，狠抓落实，整合资源，形成廉政文化建设的合力。

领导机关和领导干部既是廉政文化建设的组织者，也是实践者，带头倡导和实践廉政文化，对于廉政文化建设具有重要意义和作用。要把廉政文化建设和建设学习型机关结合起来，通过学习，改造领导干部的主观世界，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界，使之真正做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建设和创建廉洁高效服务型机关、推进机关作风建设紧密结合起来，以点带面，发挥廉政文化建设的影响力、号召力。

纪检监察机关是廉政文化建设的重要力量，要在党委政府领导下，通过反腐败领导体制和工作机制，协同有关部门把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中，充分调动社会各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。要充分利用公正、竞争、诚信和法治等市场经济的基本价值理念和市场机制，推动廉政文化建设深入开展。要把社会公德、职业道德、家庭美德建设融入廉政文化建设之中，为党风政风建设营造良好的社会环境。要切实解决损害群众利益的不正之风，维护人民群众的根本利益，增强人民群众参与廉政文化建设的信心和信念，扩大廉政文化建没的群众基础。要借助现代科技手段，通过文艺作品、舞台艺术、展览展出、网站宣传、电影电视、手机短信等人们喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化创建活动。要充分运用信息技术和网络技术等现代化手段，提高廉政文化建设的科技含量，扩大传播范围，使其更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲合力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，增强廉政文化建设的社会效果。