坚持五位一体 推进转型跨越

■中共壶关县委书记 李全心

党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展到“五位一体”，这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。壶关县作为一个山区县、老区县和国家扶贫开发重点县，深入贯彻落实党的十八大精神，就是要引深“四五战略”，推进转型跨越，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，奋力加快建成小康壶关的步伐。

一、贯彻十八大精神就要加强经济建设，提升县域实力

党的十八大报告强调，“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，提出“四个着力”、“五个更多依靠”，对推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展作出部署。对于我县来说，就是要狠抓项目建设，不断推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化。在工业新型化方面，大力改造提升钢铁、民爆、煤炭、石料等传统产业，做大做强常平集团、壶化集团等骨干企业；积极培育医药、风电、保温材料等新型产业，重点抓好邦仕得公司特效烧伤药“克烧净”、华兴公司30万吨矿渣纤维保温材料、壶化集团80万公斤起爆剂、山西联合医疗器械制造、长治天安煤机制造、长治荣威科技光纤接入网等项目；切实加大招商引资力度，继续实施“15311”招商引资办法，争取引进一批大项目、好项目，不断增强县域经济的发展后劲和潜力。在农业现代化方面，大力发展“一村一品”、“一县一业”，重点抓好食用菌、旱地西红柿、畜禽养殖、乡村旅游、干鲜果、优质玉米等六大特色产业板块，积极扶持紫团公司、郭氏羊汤、辛寨醋业、九牛寨乳业等十大农业龙头企业，大力抓好家政工程、人流物流、加工运输等第三产业，进一步壮大劳务输出，多渠道、大幅度增加农民收入。在市域城镇化方面，紧紧抓住长治市打造“1+6”上党城镇群的大好机遇，以建设上党宜居城、打造长治后花园为目标，优化县城规划，完善功能设施，畅通进城渠道，建设城北循环经济工业园区、城中商贸物流园区和城南现代农业示范园区，加快推进县城水、电、路、气、暖等基础设施建设，让农民进得来、住得下、过得好。力争到2015年，县城建成区面积由10平方公里扩大到17平方公里，城镇人口由13万增加到16.5万，城镇化率达到55%以上。在城乡生态化方面，依托太行山大峡谷自然风光旅游区的资源优势，坚持高起点规划、高品位开发、高水平管理、大力度宣传，加快旅游资源整合步伐，抓好景区开发和配套工程建设，提高大峡谷的接待能力和服务水平，真正把壶关建设成为世界有名、中国一流的休闲旅游度假基地，使旅游业真正成为财政增收的支柱产业和朝阳产业。

二、贯彻十八大精神就要加强政治建设，构筑坚强保障

党的十八大报告强调，要更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，“健全社会主义协商民主制度”。对于我县来说，一要加强民主政治建设。切实做好人大、政协、统战、宗教、对台、工会、共青团、妇联、武装等工作，在全县上下营造万众一心、团结奋进、共谋发展的浓厚氛围，形成强大合力。二要加强法制建设。全面落实“六五”普法规划，深入推进普法、依法治县“八个一”工作机制，严格执法程序，加强执法监督，建立健全责权明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，确保司法为民、司法公正、司法有力。三要加强党的建设。切实加强班子队伍建设和基层组织建设，不断引深创先争优和“三级联创”活动，大力实施“党建网联工程”；学习推广文建明工作法，继续推进“一二四”工作模式，不断提高乡镇党委科学化建设水平；推行“四议两公开”工作法，充分发挥村级组织活动场所作用；积极探索完善非公经济组织和各类新社会组织设置党组织的形式，实现“两新”组织党建全覆盖。加强人才队伍建设，积极实施人才强县战略和“2111”招才引智战略，为转型跨越发展提供智力支持。深入开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大案件查处力度，严惩腐败分子，营造风清气正的政治生态环境。

三、贯彻十八大精神就要加强文化建设，打造特色文化

党的十八大报告从国家、社会、个人三个层次提出“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友好”的社会主义核心价值观，强调“增强文化整体实力和竞争力”。对于我县来说，一要弘扬先进文化。加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展“爱党、爱国、爱家乡”、“讲文明话、办文明事、做文明人”、“唱国歌、唱秧歌”等主题教育活动，大力塑造陈忠孝、赵月芳等道德模范，引导干部群众树立正确的人生观、职业观、价值观。坚持完善创建“全国文明县城”的长效机制，拓展群众性精神文明创建活动。坚持正确的舆论导向，健全新闻发言人制度，加强对互联网等新兴媒体的管理，用先进文化占领舆论阵地。二要保护传统文化。继续实施文化惠民工程，抓好壶关秧歌、壶关迓鼓、上党乐户等乡土文化的传承和开发，加大古村落、古建筑、古文物的保护力度，加强县标、县歌、县树、县花、县魂的研究和确定，加大刺绣、剪纸、雕刻等传统艺术的宣传和开发力度，鼓励发展民间八音会、曲艺队和各类文艺团体，努力打造一批壶关秧歌精品剧目。三要打造特色旅游文化。大力实施文化强县和旅游兴县战略，组织专人编写大峡谷人文历史书刊，拍摄大剧大作，把山水文化、红色文化、民俗文化、民间传说有机结合起来，提升对游客的吸引力，着力打造富有壶关地域特色的旅游文化品牌。

四、贯彻十八大精神就要加强社会建设，增进民生福祉

党的十八大报告强调“多谋民生之利，多解民生之忧”，“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展”，强调“提高社会管理科学化水平”。对于我县来说，一要大力惠民生。壶关是国家级贫困县，财力十分紧张，但我们坚持关注民生、改善民生，不上形象工程，多干惠民实事。近年来，总投资10亿元，相继实施了“六大民生工程”、“四十项惠民举措”、“民生民计三大跨越”等惠民工程，为农村“五老”人员和企事业单位离休人员发放了生活补助；在全市比较贫困的县份率先足额发放了公务员津贴补助和事业单位人员绩效工资，人均年增资13000元，实现了贫困县和富裕县同工同酬。今后，我们要按照十八大精神，进一步加大民生投入力度，不断改善基础设施，加快提高城乡居民收入，扎实推进新一轮扶贫攻坚，让人民群众共享改革发展成果。二要倾力促民和。加强群众自治、基层民主、公民道德建设，积极推行党务政务财务公开，营造公平正义的良好环境，大力倡导团结和睦、平等互助、宽容友爱、共同发展的和谐理念，建立健全群众诉求表达机制，使群众求有所应、困有所助、难有所帮、惑有所解。三要全力保民安。建立健全各项安全长效机制，深入排查安全隐患，坚决做到预防小事故、杜绝大事故、重大活动节日无事故；落实“六三”信访工作机制，及时合理解决群众的信访诉求，维护群众利益；大力推进社会管理创新，加强社会管理综合治理，发挥“313”县、乡、村三级社会服务管理平台的作用，引深平安创建，开展严打整治，维护社会稳定，确保群众白天出门放心，晚上睡觉安心。

五、贯彻十八大精神就要加强生态文明建设，建设魅力壶关

党的十八报告提出“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。对于我县来说，一要建设绿化壶关。发挥壶关绿色优势作用，继续抓好荒山绿化、通道绿化和通村路绿化工程，进一步扩大绿化面积，提高造林绿化覆盖率，力争2015年县城绿化覆盖率达到43%以上，人均公共绿地面积达到24.5平方米。二要建设净化壶关。建立完善生态文明制度，加强环境监管，上马节约资源和保护环境的环保设施，加强环保监测，最大限度地降低能耗，减少污染，为群众营造良好的生活环境。三要建设气化壶关。加快推进县城集中供气步伐，让县城和建制镇的居民早日用上洁净的天然气能源。推广实施沼气建设和“秸秆地暖”工程，改变传统烧煤烧柴做饭取暖的习惯。四要建设健康壶关。加强城乡环境综合治理，着力解决饮水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出问题，留下更多的生态资产，提高可持续发展能力和人民群众的幸福指数。