实施“三维培养”工程 引深创先争优活动

■中共忻州市委常委、组织部长 吉久昌

实施“三维培养”工程，把各类基层组织中的党员培养成本单位的业务骨干，把本单位的业务骨干培养成党员，再把党员业务骨干培养成单位及基层党组织领导人才，以提升党员队伍素质，优化党员队伍结构，激发基层组织活力，充分发挥基层党组织和党员的作用，为进一步引深创先争优活动提供坚强有力的保障，是我们的重要任务。

一、实施“三维培养”工程的客观必要性

实施“三维培养”体现了不断加强党的先进性建设的时代要求。党员、干部的先进性具有鲜明的时代性，必须与时俱进。培养什么样的人加入党的队伍，选什么样的人担任基层组织带头人，哪些人最能够代表党的先进性，最能凝聚党心民心，发挥好党员的先锋模范带头作用，发挥好基层组织的领导核心和战斗堡垒作用，随着各个时期形势的发展和党的中心任务的变化有着不同的标准要求。革命战争年代，最能体现党员、干部先进性的标志，是能打胜仗；改革开放时期，是敢闯敢试、敢为人先；经济建设时期，就是带头发展经济，带领群众走共同富裕道路。因此，在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的今天，党员、干部的先进性应该也必须集中地体现为：他们是本职岗位的佼佼者，是和谐社会建设的促进者，是人民群众共同富裕的带头人。

实施“三维培养”是优化党员队伍结构、提升党员队伍素质的重要途径。随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力大规模转移，现实劳动力结构发生了深刻变化，农村党员队伍的结构也发生了相应的变化。青壮年党员的大规模流动，一方面使得农村年轻党员、后备干部匮乏，有些地方甚至出现后继乏人的状况；另一方面，农村“两委”干部年龄结构老化、知识能力退化、致富带富能力弱化的“新三化”问题进一步显现。大部分农村党员干部的综合素质难以适应市场经济发展的现实需要，缺少致富本领，更谈不上带领群众共同致富，党员的先锋模范带头作用体现不出来，有些党员干部甚至被群众看不起。而与此同时，一些先行致富的农村经济能人还没有被积极地吸纳到党组织中来，导致农村“两委”班子构成单一，党员致富能手担任“两委”干部的比例不高，“两委”整体致富带富能力不强，难以发挥带头作用。要充分而有效地发挥党的基层组织和党员的作用，迫切需要建设一支高素质的党员队伍，迫切需要一大批有凝聚力、影响力和带动力的基层党组织的带头人。

实施“三维培养”是进一步加强基层组织、引深创先争优活动的基础工程。开展创先争优活动，必须立足党员干部的本职岗位，通过组织推动，充分发挥基层党组织和党员的作用。而实施“三维培养”工程，则是基层党组织和党员充分发挥作用的基础条件和根本保障。在新形势下，特别是在以网络化为主导的信息时代，党员、干部面临着一系列的挑战与考验，不论是组织还是个人，都必须通过不断的学习，提高自身素质，提高适应能力。我们要用历史的、发展的眼光来审视党员，特别是基层组织带头人的先进性标准问题，把各行业领域的党员先进性要求具体化。有了先进的具体标准，创先争优才会有新的参照。要大胆突破传统的党员、干部培养思路和培养模式，运用系统的、立体的、科学化的手段，加快培养速度，提高培养质量，这样才能使党的基层组织的结构不断优化，战斗力不断加强。

二、实施“三维培养”工程的内在规定性

实施“三维培养”工程，就是沿着培养党员为骨干、培养骨干为党员、培养党员骨干为各基层组织和单位领导人才这三个维度，构成一个递进式的、立体化的系统培养模式。

第一维度：把现有的党员培养成致富能手和企业、新社会组织、街道社区的骨干，提升党员队伍素质。

实施“三维培养”，必须把现有党员的教育培训摆在第一位。农村党员，应该也必须是致富能手。要以农村产业化项目和农业实用技术培训为重点，通过多种形式和载体，使每一名农村党员率先掌握一两门实用技术，找到致富门路，提高致富能力；各类经济组织，要结合企业生产经营发展的实际需要，不断强化党员员工的业务技能教育和职业培训，使党员员工掌握必须的岗位工作本领，成为企业生产、经营和管理方面的行家里手；新社会组织和城镇街道社区，要积极适应现代条件下的社会工作要求，以提升服务水平、构建和谐能力为核心，强化党员的职业技能训练，提高党员的专业工作能力，使之成为新社会组织的优秀管理人才、社区建设的骨干领导人才。

第二维度：把农村的致富能手，企业、新社会组织和街道社区的骨干培养成党员，改善党员队伍结构。

把农村致富能手、企业和新社会组织骨干人才培养成党员，是改善党员队伍结构最现实的途径。基层组织吸纳新鲜血液，要把党员标准时代化、具体化，既要培养忠诚可靠的“好人”，更要关注有能力、有影响力、有带动力的新生力量，努力把各领域、各单位最优秀的分子吸收到党的队伍中来。

在农村发展党员，优先从致富能手、致富能人中发展，主动培养他们中间的优秀分子，重点加强教育培训，引导他们致富思源、富而思进，加深对党的基本理论和基本路线的理解，提高政治思想觉悟，在思想上、行动上积极向党组织靠拢。在企业，企业党的组织要善于组织和引导那些技艺精湛、学养深厚、爱岗敬业、勇于创新的业务骨干，深入学习党的基本理论、基本路线、基本经验，增强党的宗旨意识，培养其中的积极分子加入党的组织。新社会组织和街道社区，聚集了一大批社会工作者和优秀的管理人才，在经济成分多元化、利益格局多元化、思想文化多元化的情况下，党的基层组织要组织和引导他们学习党的基本知识，引导他们把党的宗旨和信念与服务社会、服务民众的具体工作结合起来，引导、鼓励、培养他们加入党的组织。

第三维度：把党员致富能手、党员骨干人才培养成农村两委干部、企业（单位）高级管理人才和社区领导人才，充分发挥基层组织和党员的作用。

对于那些政治素质较好、表现突出、有领导才能的农民致富能手、企业骨干、新社会组织管理人才和社区骨干，要通过必要的组织程序，使他们分别进入村级“两委”班子，进入各类经济组织、新社会组织和街道社区管理层，成为领导骨干。

把党员致富能手培养成村干部，有利于提升农村基层组织的亲合力、影响力和带动力，有利于增强村级组织的活力，进一步巩固党在农村的执政根基。实践证明，选好一个人，就能带好一个班子，搞活一个村子，发展一方经济，富裕一方百姓。当前，群众看村干部合格不合格，看村支两委有没有威信，首先看干部是不是会致富、能带富，看村支两委有没有带领大家共同致富的实力。有实力才有影响力，有实力才有战斗力。因此，要把具有一定政治素质、群众认可程度比较高的致富能手，作为村级后备干部的重点培养对象，加强跟踪培养。通过必要的教育培训，提高他们的领导能力。让他们参与村务、党务活动，熟悉村务管理，积累工作经验，提高群众的公认度，为递进培养创造条件。对于条件成熟的，按有关规定及时选拔进村“两委”班子。

企业党的组织一方面要把优秀的党员技术能手、管理能手和经营能手，安排到企业生产经营的关键岗位、领导岗位进行锻炼和考察，努力把他们培养成企业的高级管理人才，使企业管理层和党组织领导层实现“双向交叉”、“一岗双责”，从制度安排的层面，实现企业生产经营发展与党的工作的有机统一，奠定企业党组织和党员充分发挥作用的组织基础。另一方面，要努力把企业的技术、管理、经营能手吸收进党组织，并在经过必要的教育、考验后安排到关键岗位、领导岗位上，从而既优化党员队伍结构，又强化党的领导。

立足于新社会组织的科学发展，努力把党员新社会组织骨干、社会工作专家和优秀管理人才，安排到社会工作的关键岗位历炼和考察，把他们培养成社会组织的高级管理人才或带头人，实现社会工作科学发展与党的建设同步推进。在街道社区，则着重把党员社区（网格）管理骨干培养成本社区（网格）的领导骨干。

三、实施“三维培养”工程的现实可操作性

实施“三维培养”是一项庞大的系统性工程，必须用改革创新的思维和举措，系统谋划，抓住重点，强力推进。

建立数据信息库，制订分类培养规划。由各级组织人事部门组织开展全面调查，建立“三个培养对象”信息库，动态掌握本辖区（网）和本行业内党员队伍包括流动党员的从业情况、技能特长和个人愿望；掌握农村致富带头人、企业骨干人才和社会工作者优秀人才基本情况，以及他们的岗位分布、技能专长和个人意愿；掌握农村“两委”班子、非公经济组织党组织、新社会组织构成和街道（社区）党的组织分布情况，了解各类组织中党的组织、工会组织、群团组织的班子构成、基本运行、工作机制和存在的突出问题，认真筛选，建成专门数据信息库，定期维护更新，动态跟踪变化情形，分级、分类制订实施“三维培养”工程的工作方案，提出中长期培养目标和基本任务要求。

确定工作目标，明确教育培养责任。把实施“三维培养”工程纳入基层党建工作目标责任体系，明确各级党委书记的第一责任，明确乡镇（街道、社区）党委、各级国资委党委、非公企业党工委的直接责任，明确基层组织的主体责任，明确组织部门的统筹协调责任，做到“书记抓、抓书记”。要根据党员动态监测信息，及时理顺党员的组织关系，做到党员的工作岗位在哪里，组织关系就必须跟随到哪里，解决组织与岗位脱节、“口袋党员”问题，使所有党员找到自己的“家”。在此基础上，根据农村、各类经济组织、新社会组织和街道社区党员队伍的特点及分布规律，制订时期性、阶段性和专业性的教育培养年度计划，确定各级党员教育对象，明确培养目标。对于党员队伍结构明显不优、党员素质明显偏低的，特别“立项”，制订重点培养计划和工作目标。建立党员教育“三维培养”专项考核考评制度，纳入各级党委“联述联评联考”体系，定期对各责任主体进行督查考核，并将结果记入党组织和党员领导干部考核档案。注意兑现考核结果，激励先进，鞭策后进。

实施项目化管理，分类推进培养计划。建立各级实施“三维培养”工程项目化管理方案，组成项目攻关小组，分级、分类、分段实施党员教育培养的规划方案。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，抓住教育培训重点，分类培养，因人施教，按需施教，保证教育培训的针对性和实效性。建设特色教学基地。创建农村党员致富带头人培训教育基地，把农业科技高等院校、国家或省级农业科技示范园区的优势教学资源，同农村党员教育培训有效对接起来，采用现场观摩、案例教学、情景课堂、项目对接等现代教学模式，按照“高端示范——中端普及——全面推广”的步骤逐步推进，扩大培训教育的受众规模，着力培养一批农村党员致富能手和科技致富带头人。创建企业生产经营管理和社会工作骨干人才培养基地，采取技术指导、挂职锻炼、专题学习、定向培训、领导包联等方法，提高培训质量。实施“三进”教育工程。紧密结合信息时代特点，大力实施党员干部教育进电视、进手机、进网络“三进”工程，把农村、企业和新社会组织党员培训纳入“三进”范围，增强教育培训的时效性，扩大教育培训的覆盖面。统筹“三维培养”教育。把三个维度的培养教育有机地统一起来，实行双向学习、跟踪考察、用养统筹，递延式推进，努力形成全方位、全天候、广覆盖的党员教育培养新体系。

创新活动载体，完善“三维培养”内容。把党员学习教育作为党的先进性建设的重要组成部分，以创建学习型党组织、学习型党员、技术先锋岗位、服务先锋岗等活动为载体，推动党员、干部自我学习、自我完善、自我提高。党员、干部都要述学，定期向所在基层组织或单位报告学习情况和成果，党组织要组织农民群众、车间工友、街道居民等进行评学。基层党组织要定期组织党内民主评议和群众评议活动，对经由党的基层组织、群众和业主推荐出来的骨干和优秀分子，结合其在生产工作中的实际表现，定期进行考核考察，适时进行动态了解。基层组织和组织部门要联合考学，建立党员、干部个人学习情况考核制度，考内容、考课时、考效果，形成促进党员干部学习成长的长效机制。

整合优势资源，保证“三维培养”工程有效推进。多渠道筹集教育培训资金。统筹使用专项经费，集中优势财力，抓好各类组织中党员的专业专题培训教育。实行党员培养帮扶责任制。抓住领导干部包村增收、干部下乡帮扶等契机，统筹城镇机关优势资源，开展结对帮教、结对帮扶，灵活采用“一对一、一帮一”、“多对一、多帮一”和“一对多、一帮多”的方式，结成培养教育的对子，由能力强、素质好的帮助弱的和差的，由先行的、成熟的指导帮扶后来的，传经验、教方法、授技能。设立农民党员创业专项基金。对有经济头脑、经营能力较强但又缺乏资金和门路的党员，由各级政府和社会有关组织发起设立创业专项基金，制定基金管理规章，有重点地支持党员先行创业。落实各类组织党员、骨干经济政治待遇。坚持“用事业留人，用感情留人”原则，使他们感到生活上有保障，感情上有依托，政治上有盼头，真正解除他们的后顾之忧。抓好示范基地、示范点建设，引深创先争优活动。在农村、企业、新社会组织和街道社区，分别选树一批实施“三维培养”工程的先进典型，建立若干示范点，加大宣传力度，发挥辐射、引导和示范作用，推进党员、骨干人才和党员骨干人才创先争优，引深全社会的创先争优。