葫芦岛：产业化城镇化互促发展

文／王庆波

中央实施东北振兴战略以来，葫芦岛市积极抢抓老工业基地振兴和沿海开发开放双重机遇，坚持以产业集群带动工业化，以产业发展支撑城镇化，振兴步伐不断加快。目前，全市已形成聚氨酯、泳装、海洋工程装备、钼金属精深加工和数字技术等五大产业集群，聚集了1200户企业，2012年销售额突破800亿元，占全市工业销售收入70%。其中，聚氨酯产业集群销售收入达到532亿元，泳装和海洋工程装备产业集群销售收入分别超过100亿元，成为工业发展的核心力量。同时，通过产业城镇融合发展、全域统筹推进城镇化，促进葫芦岛大步迈向沿海经济强市。

依托园区支撑产业集群化发展。工业园区作为产业集群的主要载体，对加快工业振兴发展具有特殊作用。近些年来，葫芦岛市围绕重点产业集群发展，从东起打渔山、西至东戴河，在261公里的海岸线规划建起了各具特色的13个主题概念园区，确立了以园区建设为依托推进工业化、以产业发展为支撑推进城镇化的发展思路，着力建设沿海新型工业带、城市带、旅游带以及生态景观带。聚氨酯产业集群主要布局在高新技术产业开发区，定位为以中石油锦西石化分公司等大型企业为龙头，通过上游带动下游，形成完整产业链条，现已建成包括兵器总公司与锦化集团合作投资项目在内的重点项目18个，到2015年可实现销售收入1000亿元。绥中作为辽宁“扩权强县”第一县，享受市级管理权限，创造了东戴河新区“一夜之城”的发展速度，实现了产城同步、产城共荣，被誉为“辽宁样板园区”。目前，东戴河新区已成为省级高新区和国家级数字技术产业基地。

优化产业打造生态宜居滨城。泳装产业是葫芦岛近年兴起的最典型的产业集群。一方面，通过搭建产、学、研、商于一体的系列发展平台，形成密集型产业链，积极推进海外并购，重点培养旗舰型企业，提升国际竞争力。另一方面，大力促进泳装产业与文化、时尚创意产业与文化融合，成功举办两届泳装文化节，打出“创意城市”品牌，同时积极发展网上销售，仅兴城市就有大小网商2700家，快递业务量省内第二，仅次于沈阳。2012年，葫芦岛市427户泳装企业，产品销售占国内市场份额超过1/3，占国际市场份额1/5以上，成为中国服装十大产业集群之一。与此同时，葫芦岛市始终把生态宜居作为产业集群发展的着力点，大力实施“青山、碧水、蓝天”工程，走出一条集约、智能、绿化、低碳的新型发展道路。近年来依法关闭114个环保未达标的小选矿厂、46个非法尾矿库，对污染大户进行搬迁改造，对流经市区的河流进行治理，形成碧水秀岸的城市新景观。2012年，城市空气质量优良天数达356天，占全年97.3%，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号。

突出民生改善发展新型城镇化。葫芦岛市坚持以人为本、执政为民的理念，把集中连片棚户区改造作为民心工程，先后投入资金百亿元，总建筑面积达到500万平方米，其中国有工矿棚户区改造占全省任务的三分之一。共有8万户、27万人喜迁新居，全市城镇化率提高5个百分点，并荣获“全国城乡住房建设先进单位”称号。同时，通过大力发展产业集群解决就业难题，已吸纳就业近3万人。按照产城融合发展新思路，五大产业13个主题概念园区全部建成投产，将有更多企业入驻，可吸纳更多就业人口，为改善民生创造更好条件。