多元化全民健身服务体系的概念与结构探讨①

仲慧慧

(苏州市职业大学 江苏苏州 215104)

强身健体是每一个公民的需要。构建一个能满足公民日益增长的健身需要、形式多样、内容丰富的全民健身服务体系,是促进社会和谐、提升人民生活幸福感的重要举措。随着改革开放的不断深入和我国各项体制改革步伐的加快,全民健身服务体系的内容也不断丰富,并日益朝着多元化的方向发展。而全民健身服务体系内容的丰富,又决定了它的内部结构也在逐步完善,主要表现之一就是由过去单纯的政府主导建设,转变为由政府主导、社会各界力量共同参与建设。充分发挥社会力量的作用,是实现全民健身服务体系多元化目标的必然要求,也是提升全民健身服务体系服务质量的迫切需要。因此,科学界定多元化全民健身服务体系的内涵,合理组织安排其内部的结构,有助于提高体系的服务水平,更好地体现多元化全民健身服务体系“服务于民”的本质特征。

1 多元化全民健身服务体系的概念界定

1.1 多元化全民健身服务体系的特征

要想科学界定一种事物的概念,首先要搞清楚事物的特征。关于多元化全民健身服务体系的特征,学者们说法不一,主要观点包括:认为多元化全民健身服务体系具有多元性、全民运动性、明确的目的性、服务的公益性、保障性等等。我们认为,多元化全民健身服务体系主要具有公益性、服务的多元性和普及对象的广泛性。（1)多元化全民健身服务体系是一种公益性健身体系,它不以盈利为目的,是政府为社会公众提供的一种公益性服务,并且这个体系是由政府主导建立的。（2）多元化全民健身服务体系针对的是不特定多数人,它的服务对象是广大社会公众,而不是数量有限的一部分人,这就决定了它具有覆盖面广的特点。（3)多元化全民健身服务体系是以提供健身服务为内容的体系,其核心是服务,并且这种服务具有多元化特点,不是种类单一、内容单调的服务,而是由多种主体共同提供的多样化的服务。

1.2 对多元化全民健身服务体系内涵的认识

了解了一种事物的内涵,也就掌握了事物的本质属性。如何在归纳概括多元化全民健身服务体系特征的基础上,正确认识它的内涵,从而给多元化全民健身服务体系下一个科学的定义。我们认为,在研究多元化全民健身服务体系内涵的时候,需要注意如下几个方面。

(1)多元化全民健身服务体系确实具有显著的公益性,但是公益性并非多元化全民健身服务体系的独有特征;并且多元化全民健身服务体系正在向着服务提供主体多元化的方向发展,这种发展趋势也能证明这种体系并不只具有单纯的公益特征。我国已经实行市场经济体制,但是经济的运行尚未完全摆脱计划经济的模式,在经济发展的某些领域,还残留着计划经济的影子。体现在多元化全民健身服务体系的内涵上,就是很多人还认为这种体系具有纯粹的“事业”性质。这种理解是片面的,没有正确反映事物的本质。因为在现实生活中,多元化全民健身服务体系已经向着政府主导、多种社会力量共同参与建设的方向转变,不再是一项由政府大包大揽的工程。

（2)多元化全民健身服务体系应当充分体现出其“多元化”的内涵。多元化全民健身服务体系不是由单一要素构成的,而是由多重要素共同组成的结构完整的统一体。在这个统一体内部,各种要素相互作用,并共同为实现体系的功能服务。具体来说,这种多元化的内涵应当大体包括体系组成要素的多元性、管理模式的多元性、支持力量的多元性、面对对象的多元性、服务方式的多元性,以及信息传递方式的多元性。

（3)多元化全民健身服务体系集政府主导和社会参与于一身,既要满足人民群众强身健体的基本需要,又肩负着发展体育事业的宏伟目标;多元化全民健身服务体系要为社会公众开展体育活动创造条件、提供场所,又要努力创新服务形式、更新服务内容,提高人民在体育运动过程中的幸福感和满足感;多元化全民健身服务体系以服务为核心内容,以公益性为显著特征,同时又不排斥各种社会力量的积极参与;多元化全民健身服务体系要实现科学发展,致力于提高城乡居民的生活质量,又要促进各部门之间相互合作,共同将体育事业推向前进。这些内涵都体现了体系的多元化。

1.3 多元化全民健身服务体系概念的科学界定

综合以上对于多元化全民健身服务体系特征和内涵的分析,我们可以将多元化全民健身服务体系定义为:多元化全民健身服务体系,是适应全面建设小康社会要求、旨在满足广大人民群众强身健体的基本需求,提升人民生活水平和健康素质的、为社会各阶层群众提供多种形式,多种内容的健身服务的公益性服务系统。

2 多元化全民健身服务体系的合理结构

正如前面所提到的,多元化全民健身服务体系是一个内部结构比较复杂的系统,它之所以被称作一个体系,就是因为它内部的每一个组成部分之间都有着密切的关联。这些组成部分不仅存在着内部联系,而且与体系之外的社会各方面因素都有着一定的关联。构建科学合理的多元化全民健身服务体系,有助于完善体系的内部结构,促进体系的正常高效运转,从而更好地发挥体系的功能作用。目前,我国社会正经历着体制的转型,社会生活的很多方面正在从以往的政府包揽一切,向政府、社会组织和个人协作的方向转变。在这样的大背景下,我们也有必要重新认识多元化全民健身服务体系的内部结构。科学合理的多元化全民健身服务体系应当包括以下组成部分。

2.1 由政府提供的纯公益性服务

无论多元化全民健身服务体系的结构如何改变,其公益性质是不能发生根本性改变的。因此,多元化全民健身服务体系的主要组成部分还是由政府提供的公益性健身服务。这种服务产品的提供不追求经济效益,不以盈利为目的,旨在培育公民健康体魄,丰富公民体育生活,并通过开展丰富多彩的体育活动,增进人们之间的沟通与交流,构建和谐的人际关系。由政府提供的纯公益性服务是多元化全民健身服务体系的最基本组成部分。

2.2 非营利性社会组织提供的健身服务

非营利性社会团体,既不属于政府部门,又不属于市场中的营利性主体,它是介乎二者之间的一种特殊形式的社会组织,具有自己的特点。近年来,非营利性社会团体在为公民提供优质健身服务方面发挥了重要作用。这种社会组织具有较强的中立性质和较高的自主灵活性,这就决定了它可以为公民提供形式多样的健身服务。有时非营利性社会组织可以弥补政府部门,提供健身服务的不足,满足公民不同层次的需求。

2.3 营利性市场主体提供的健身服务

多元化全民健身服务体系并不排斥营利性市场主体提供的服务,并且这种市场主体提供的服务,占整个服务体系的比重有增加趋势。营利性市场主体针对的是健身服务的消费者,这就决定了营利性市场主体必须以市场需求为导向。营利性市场主体给消费者提供多样化的体育产品和服务,由于这种主体具有营利性质,其更注重改善产品和服务质量,以适应不断变化的市场需求。营利性市场主体提供的健身服务,是多元化全民健身服务体系中一个不可缺少的部分。

3 结语

我国实行市场经济以来,城乡居民的收入水平不断提高,居民对于健身运动的需求也在不断增长。越来越多的人们选择在日常工作忙碌的间隙里,抽出一部分时间进行体育锻炼,参加各种形式的体育活动。居民更加重视身体健康、更加讲究生活质量。城乡居民日益旺盛的健身需求,为多元化全民健身服务体系的完善提供了有利时机。完善多元化全民健身服务体系,应当从科学界定其内涵、合理安排其内部结构两方面入手,倡导政府部门、非营利性社会组织与营利性市场主体共同参与健身服务的提供,尤其要鼓励各种社会团体与个人的参与,为广大社会公众提供多层次的体育健身服务。

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