强化综合治理 建设平安医院——以慈溪市人民医院为例

文/慈溪市人民医院保卫科 孙明权

近年来，慈溪市人民医院认真贯彻《意见》精神，以科学发展观为指导，紧密围绕医院中心工作，以深化医院安全管理工作为主线，以加强内保队伍建设为重点，结合创建治安星级单位等活动，扎实开展社会治安综合治理工作，努力构建平安医院，为实现医院的又好又快发展夯实了基础。

一、医疗机构目前面临的安全状况

随着社会的进步和发展，人们的健康意识逐步提高，医疗需求也日益增长，新闻媒体越来越关注民生问题，通过新闻报道，增强了自身的保护意识，同时，有些患者将一些不良行为也带到了医院，从面产生了隐患。同时,医技人员学历结构、业务素质参差不齐，存在着一些医疗技术和医疗质量引发的安全隐患。

医院作为一家慈溪市最大的三级乙等综合医院，医院建筑楼层高，建筑面积广，通道众多，病人自行移动及疏散能力差，因此一旦发生火灾等灾害事故，扑救和疏散逃生都非常困难。而且医院是24小时全天候开放的社会公共服务性场所，人流量大，成分复杂，任何人都可以自由进出医院，导致安全隐患较多。

医院保卫部门权力有限。对发现的不良行为,现在的医院保卫部门只能进行教育劝说、协调解决。行政职权权限的模糊,治安防范制度的老化,加上许多影响医院正常秩序的行为缺乏明确的法律界定,导致医院安全保卫工作执法无据、疲软无力,处于欲管不能、欲罢不忍的尴尬境地。

二、建设平安医院的重要性

建设“平安医院”是深入贯彻科学发展观，维护和实现广大患者和医护人员最关心、最直接、最现实的根本利益的具体体现。医院在建设“平安医院”过程中，要积极营造和谐安全的医疗环境，维护规范有序的医疗秩序，构筑全员参与、以防为主的医院安全体系，确保实现社会和谐稳定。

这些目标的实现都迫切要求作为安全管理职能部门的医院保卫部门应当把建设“平安医院”活动与日常工作结合在一起，深化医院治安综合治理建设，加强安全保卫工作，构筑安全防控体系，努力打造群众满意、放心的“平安医院”。

三、具体做法

（一）统一思想，提高认识

稳定是医院健康发展的基础。医院党政班子充分认识到社会治安综合治理的重要性，以创建平安医院活动为载体，将综治工作列入重要议事日程和年度计划，并与其他中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，并在组织机构、人员安排、经费保障等方面给予充分的保障，从而有效地保证了综治工作的有力开展。

（二）健全组织，明确职责

近年来，医院加强了对综治工作的领导，成立了由院长任组长，分管副院长为副组长，各相关科室负责人为成员的综治工作领导小组。保卫部门作为综治工作主要责任科室，制定了“医疗事故防范处置预案”“医疗事故处置预案”“危重病人救治预案”、医疗纠纷处理流程等防范措施，确保突发应急事件得到及时有效处理。做好医院消防、治安管理等各项工作，督促各科室与医院签订综治、消防等目标责任书，明确签订部门的职责，本着“谁主管，谁负责”的精神，以各科室负责人为消防、治安安全第一责任人。切实做到综治工作有人管，有人抓，有工作，有计划；活动有经费，领导有专人，保证组织到位，措施到位，责任到位，形成了统一领导，上下联动，部门配合，齐抓共管的工作格局。

（三）创新模式，加强教育

我院创新内保队伍管理模式，采用机动和外包相结合的模式。在保卫科统一指挥下，55个定点岗位统一外包给众立安保公司，主要负责各自区域内的安保各自；机动队伍以退伍军人为主，由医院自主招聘，负责院内巡逻和应急事件处置。在队伍建设方面，保卫科坚持“每日交接班制度”，保卫队伍的思想觉悟得以不断提高，工作作风得以改进，在工作中取得优异成绩。在各类应急事件中，保卫队伍加班加点，毫无怨言，出色地完成医院的各项安全保卫任务；另一方面，狠抓业务学习，及时获取有关安全保卫工作的最新理论知识、法律法规、社会动态，在部门范围内形成了浓厚的学习氛围。保卫队伍及时掌握了解有关的政策方针、法律法规，提高了自身的理论水平和政策把握能力，并能够将理论知识与工作实际相结合，收到了良好成效。

（四）强化措施，重在预防

医院保卫部门一直坚持把综治工作做细、做扎实、做在前面，按照“群防群治，预防为主”的原则，认真落实各项防范措施，加大人防、物防、技防力度，切实维护医院范围内的治安秩序，确保医院安全稳定。在“人防”上，加大了医院的巡逻密度和覆盖面，保证24小时有足够的巡逻力量，经常性联合公安机关反扒队伍来院打击扒手，与保安巡逻力量相辅相成，形成强大的“严打、严防”氛围，有力震慑各类犯罪分子。在“物防”上，根据实际情况，增加投入，加装和改进防盗门窗，不断提高防范能力。在“技防”上，不断更新先进的防盗设施和设备。增加重点部位的控制能力，在全院共安装350余个探头，消控中心对全院实施24小时动态监控，急诊抢救室等重要部位直接连接市公安局110指挥中心，进一步提高医院的治安防范水平。今年，建立了巡更系统，确保机动队伍巡逻到位。安全保卫工作重在防范，保卫科每月利用行政查房，深入科室了解综治工作动态，及时发现问题，解决安全隐患。对重点部位进行仔细的检查，落实安全防范措施，消除安全隐患，并根据检查的情况，定期对各科室作出考核。

（五）消防安全，全员参与

不断推进医院消防“四个能力”建设，落实消防安全措施，着力提升医院消防安全防范能力。我院作为慈溪市消防安全重点单位，近年来，保卫科坚持每月巡查消防设备设施和疏散通道，节假日增加检查次数，详细记录每次的检查情况；重点检查容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所，及时对全院的消防设施进行检修，做好消防器材的检查、保养、维护工作，检测火灾自动报警系统，及时排除故障、更换烟感装置，对不符合条件的设备要及时予以整改。我院顺利通过慈溪市消防大队对医院进行的消防专项检查，并成为慈溪市消防安全“四个能力”建设验收达标单位。同时，消防安全关乎每个人的生命，医院是公共场所，人群密集，消防工作更是不容忽视。创建“平安医院”，需要全体职工共同参与、重视医院消防工作。医院保卫科定期对职工进行消防培训和实地演练，学习灭火器的使用等基本消防灭火技能；开展专题讲座，普及消防安全知识，提高职工的安全防范意识和自救能力。

（六）医警联手，确保安全

我院整合保卫科、驻点警务室和医疗纠纷投诉处理中心三大部门，设置了统一办公地点，密切了医警合作。对可能导致医患矛盾激化，危及医疗机构、医务人员和患者安全的苗头和隐患，及早介入，有利于协助卫生行政部门和医疗机构开展化解工作，防止矛盾激化和事态升级，减少对抗；有利于对涉医案（事）件能够快速反应，依法妥善处置。合署办公以来，以平息了十多起有组织、有计划的医闹事件，最后进入正常的处理程序。在反盗窃、打击医托等方面工作，较以往取得了很好的成果。

（七）加强宣传，营造氛围

医院应当进行深入的宣传发动，定期举行法律知识培训，利用简报、宣传栏等多种形式，有针对性地对医务人员开展法制观念、治安防范等各类安全知识教育，提高职工的法律意识和安全防范意识，使医务人员充分认识到自己是“平安医院”建设活动的主体，认识到开展“平安医院”建设活动与自身利益息息相关，增强广大医务人员投身“平安医院”建设活动的主动性和积极性，形成维护医院安全稳定人人有责的良好氛围。

最后，个人认为平安医院建设是一项长期工程，内保机构必须做到主动治安、动态治安和实力治安。医院要平安发展，保卫科虽是主力军，但单靠内保机构的力量和努力是不够的，需要各级地方政府、公安机关和全体医务人员共同努力，还需要患者和社会的理解。因为只有医患之间和谐了，医患的共同利益才得到了充分的保证，医院才能“平安”，最终才能为建设整个和谐社会做出努力，最终实现中国梦这一宏伟目标。