实施五大行动 实现抢位争先

文Ⅰ尹恒斌

（作者系绥阳县委书记 责任编辑/哈文丽）

绥阳县为建设幸福绥阳，建成全面小康，大力实施“五大行动”，全力推进经济社会提速发展、跨越崛起。

建设幸福绥阳，建成全面小康，绥阳县必须坚持重点重抓，大力实施“五大行动”，全力推进经济社会提速发展、跨越崛起。

项目强化提升工业经济支撑能力

绥阳要加快发展，希望在工业，重点在园区，关键在项目。必须树立有项目就有一切的思想，深入开展“项目强化年”活动，以项目统揽经济工作、拉动投资增长。

强力突破重大项目。绥阳项目招商要坚持对外招大引强，对内盘大做强。建立完善项目招引、项目争取、项目融资重奖激励机制，扩大项目数量、提高项目质量。深化项目督查考核机制，围绕“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓扩张”，进一步优化环境保障项目，强化落实服务项目。完善项目递补机制，形成项目投产一批、开工一批、签约一批、储备一批的良性循环。突出重点项目建设，倒排工期，序时推进，节点督查，确保重点项目取得重大突破。

优化完善园区体系。健全园区管理体系，配齐配强贵州绥阳经济开发区组织机构，完善发展规划，理顺管理机制，放开搞活民营经济。做强园区基础体系，加快园区路网、标准化厂房、通讯电力等基础设施建设，尽快实现“七通一平”，建成基础配套功能完善的现代化工业园区。建立项目准入机制，完善园区服务体系，推动引银入绥，加快信息物流、资源融资等服务平台建设，完善园区招商优惠政策，加强职校企业用工技能培训，构建全方位立体式服务体系。

不断加强产业培育。围绕煤电一体化循环经济、金银花产业园、广东精密铸造产业园、军民融合产业园等龙头项目，大力开展配套招商，实现上、中、下游产业联动，形成优势特色产业。举全县之力打造1～2个在全省领先、全国一流的产业集群。努力推动传统产业转型发展，做大做强优势主导产业，积极培育特色新兴产业，加速发展现代服务业，加大微小企业发展扶持力度。着力盘大做强现有企业，竭尽全力强化扶持，培育典型作出示范。

绥阳县委书记尹恒斌（左三）调研绥阳省级经济开发区。（石 绵/摄）

城市突破提升城乡统筹发展能力

绥阳县坚持突出重点，突破难点，扎实开展“城市突破年”活动，努力实现城乡互动发展、共同繁荣。

全力推进新城建设。绥阳县按照“一年拉框架、两年见成效、三年大变样、五年成新城”的目标，全力推进新城区“三纵三横”路网建设；启动团购房及部分行政办公楼建设，加快城市综合体建设，完善新区功能。有序开展老城改造，尽快完成诗乡广场二期、县城区亮化美化工程；加快推进诗乡映象、诗乡世纪城等重点项目，全面提高城市品位。深入开展文明县城创建，加强城市管理，加大执法力度，美化县城环境。

全力加快同城步伐。主动对接遵义大市区建设步伐和绥阳撤县设区发展规划，启动建设幸福大道延伸经郑场到遵义机场城市干道，规划建设县城经蒲场过团泽到新蒲、县城到汇川主城区城市干道，融入中心城区，提升城市活力，加快同城化发展步伐。

全力加速城镇建设。加强农村水、电、路等基础公共设施建设，规划建设分水岭隧道，争取开工303省道、绥宽公路改造升级。完善规划，突出集镇，给予镇、乡土地等相关政策支持，鼓励镇、乡加强集镇改造和建设，提升人口集聚能力，把集镇建成生产要素集聚和承载农村人口转移的重要区域。推进以“四在农家”为主的新农村建设，同步规划农民集中居住区建设，根据产业发展、适居程度等，采取捆绑项目资金配套基础设施等方式，引导农民集中居住，推进农民就地市民化。

农业品牌化提升现代农业引领能力

绥阳县以工业化思路推进农业发展，通过调优生产基地、创建加工园区、强化市场建设、提升品牌影响，加快从农业大县向农业强县转变。

着力加快品牌建设。放大绥阳作为“中国金银花之乡”的品牌效应，办好北京金银花主题论坛，加快园区、市场建设，抓好基地发展，努力打造全国最大的金银花深加工基地，把绥阳金银花打造成中国金银花产业第一品牌。同步全面提升辣椒、空心面等传统品牌，建立品牌建设激励机制，对品牌能成功申报中国驰名商标、中国名牌产品、贵州省著名商标、地理标志产品等的给予重奖扶持。

着力推进市场培育。大力推进绿洲农产品商贸城建设，打造龙头市场，逐步规范花卉、粮食、水产、蔬菜等专业市场，加快形成健全规范的市场体系。积极推进农超对接、农校对接、电子商务等，畅通农产品流通渠道。加强农业专业合作组织建设，加大经纪人队伍建设，加速农产品流通，激发市场活力。

着力调优农业结构。把园区建设作为农业现代化的重要载体，重点打造一批优质稻米、蔬菜，特色水产等现代农业园区。进一步优化产业布局，巩固传统优势产业，培育壮大新兴支柱产业。重点支持优势农特产品良种繁育基地和商品生产基地建设，加快辣椒、生猪、鲟鱼、生态土鸡等种养殖业发展。探索建立农业保险机制，加大土地流转和标准农田建设力度，促进土地向能人大户集中，实现规模化、标准化生产。深入实施农村实用技术人才培育工程，加快培育现代农民。

全民招商提升对外开放带动能力

绥阳县要进一步跳出绥阳看绥阳、跳出贵州看绥阳，以更优更美的环境吸引更多的外来资金注入，借力发展、借势扩张。

强力招商引资。完善招商引资激励政策，建立专门考核制度，激发招商激情。充分发挥 “空中走廊”优势、物产资源优势和政治生态优势，强化领导干部带头招商、驻点招商、小分队招商，加强以商招商、敲门招商、专业招商。紧盯长三角、珠三角，主动策应发达地区的产业梯度转移，吸引资本、人才、信息等要素向绥阳集聚。

强化区域合作。以绥阳至遵义机场快速干道沿线和省级开发区为核心区，着力打造空港经济，进一步构建“西融遵义、南接贵阳、北靠重庆、东联沿海”的区域合作新格局，积极参与黔中经济区和黔北经济协作区规划建设。加强与沿海发达地区以及对口帮扶城市的沟通联系，主动承接产业转移，加强人才交流，积极探索区域产业合作新途径，努力打造东西合作示范基地。

强推生态建设。加强林业生态建设，抓好节能减排，加强环境治理保护，提高人民生活品质，提升绥阳对外形象。召开旅游产业发展大会，突出中国最好的温泉、亚洲最长的溶洞、世界最美的森林，以及红果树、观音岩、九道门、清溪湖等高品质旅游资源，实施重点招商，加快地热开发，推进旅游业发展，打造旅游精品。积极争取项目支持，加速旅游环线和基础设施建设。大力引进旅行社，借力推介绥阳旅游。加强对外宣传，争创“贵州十佳风景县”、“西南最美风景县”，提升绥阳知名度和美誉度。

民生攻坚提升和谐社会构建能力

幸福绥阳的核心是以民为本，一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众，让广大群众共享发展成果。

深入推进社会事业发展工程。绥阳县坚持优先发展教育，全力规划建设教育产业园区，全面完成示范性高中、示范性职中建设，规划启动小学、幼儿园迁建扩建，鼓励引导社会力量兴办、联办教育，推进教育“三年大变样”工程。力争成为全省“9+3”义务教育试点，完善城乡教育基础设施，加强教师队伍建设，优化师资结构，加强绩效考核，提升教学质量，提高教育工作社会满意度。进一步夯实城乡医疗基础设施，大力培养引进医技人才，提高城乡医疗卫生服务水平，改善就医条件。加强人口计生工作，努力实现“双降”目标，着力提升人口素质。

深入推进社会保障工程。统筹推进城乡社会保障体系建设，努力扩大养老保险、医疗保险覆盖面，完善社会救助体系，规范低保发放，注重对弱势群体的关心照顾。加强保障性住房建设管理，加大农村危房改造力度。推进创业型城市建设，加强城乡劳动力职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，完善就业服务体系，促进创业带动就业，多渠道增加居民财产性收入。