把落实党的群众路线贯穿始终

文／廖夫

群众路线是党的根本工作路线。党90多年来的发展历程证明，提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。辽宁省委、省政府始终认为，发展是解决一切问题的“总钥匙”，辽宁要贯彻落实党的群众路线、做好群众工作，首先就是要以发展为基础和保障，以经济发展提高人民生活水平、以全面振兴提升人民幸福指数，努力让广大人民群众在加强全面振兴中共享发展成果，在建设富庶文明幸福新辽宁中切实感受党与人民群众心连心、同呼吸、共命运。随着经济的发展，省委、省政府不断加大对民生工作的投入力度。在党内开展的历次教育实践活动中，全省坚持把贯彻落实群众路线、做好群众工作、解决民生问题贯穿教育实践活动始终。

实施三项民生工程——在保持共产党员先进性教育的实践中贯彻落实群众路线

在保持共产党员先进性教育活动中，省委从老工业基地群众最关心、最直接、最现实的突出问题入手，大力实施棚户区改造、援助零就业家庭就业、领导干部包案下访三项重点民生工程，建立了各级党委、政府主导，基层党组织和广大党员广泛参与，以实施重点民生工程为主要载体的服务群众长效机制，受到群众热烈欢迎。

深入实施棚户区改造工程。建立了省委常委包市、市县领导包片的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。多方筹措资金，采取多种减免优惠政策，保证群众住得进、住得稳、住得好。全省共有12万余名党员干部深入棚户区居民家中帮助解决问题，31465名党员负责帮扶74406个特困户。在先进性教育活动中，全省共投资108.8亿元，改造棚户房1512万平方米，建设回迁房2400万平方米，42万户、143万群众喜迁新居，彻底结束了棚户区低矮破旧危房险房的历史，使棚改工程真正成为垒起党和政府形象的民心工程。

深入实施援助零就业家庭就业工程。抽调近万名党员干部，逐户调查摸底，构建了市、县（区）、街道、社区四级劳动就业服务网络。面向零就业家庭成员提供求职登记、就业咨询、职业介绍、培训申请等“一站式”服务，送政策、送岗位、送技能、送服务，落实社会保险补贴。动员党员干部包扶零就业家庭，建立了省、市再就业扶持基金，免费培训零就业家庭成员11.2万人。在先进性教育活动中，全省共帮助近20万户零就业家庭每户至少一人就业，连续多年实现零就业家庭动态为零的目标。

深入实施领导干部包案下访工程。从进京来省上访案件中筛选出重大、复杂、疑难案件，作为领导干部的包案对象，全省各级党员领导干部深入基层直接听取信访人诉求，为群众答疑解惑，变百姓上访为干部下访。加大督查督办力度，做好上访人员思想转化和扶贫帮困工作，进一步深化领导干部包案下访工作。在先进性教育活动中，全省县级以上领导干部共包群众上访案件9316件，息访6795件，全省信访形势明显好转。

开展三项实践活动——在学习实践科学发展观活动中贯彻落实群众路线

在学习实践科学发展观活动中，省委紧紧抓住制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，以体现民心、顺应民意、温暖民生为着眼点，以解决困难群众基本生活、信访积案、环境治理三大问题为突破口，设计开展了“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”三项实践活动，努力使学习实践活动成为为民造福的“民心工程”。

深入开展党员干部走进千家万户实践活动。全省各级党政机关及事业单位党员干部、基层党组织负责人，与城乡困难家庭实行“一对一”实名制帮扶，针对每一户家庭、每一名家庭成员的每一项具体困难提出帮扶措施。在学习实践活动中，全省共有50.2万名党员干部帮扶50.6万户困难家庭，解决实际问题68.5万个，捐款2.9亿元，省、市、县三级统筹帮助困难家庭解决就业、就医、子女就学、住房等问题26.5万个。

深入开展解难题促和谐实践活动。全省各级党组织共梳理出企业工资历史拖欠、拆迁中存在违法违规、失海渔民生活出路等15个方面的突出问题，采取“一题一策、一事一议”的方式，最大限度地帮助群众解决实际困难。同时，将解难题促和谐实践活动与县（市、区）委书记大接访活动、矛盾纠纷排查化解工作、重信重访问题专项治理工作有机结合起来，相互促进，整体推进。在学习实践活动中，全省共投入资金211亿元，解决突出问题2.8万个，出台政策469个，惠及群众555万人，有力地促进了社会和谐稳定。

深入开展环保攻坚惠民实践活动。全省由各级环保部门牵头，多个相关部门参加，确定了保障城乡群众饮水安全、加强农村环境综合整治、创建环境优美村镇、推进辽西北地区植被恢复、实施村屯绿化工程五个方面14项重点任务。在学习实践活动中，全省共投入资金33亿元，建设饮水工程3391处，解决了全省2000万城市居民和250万农村群众的饮水安全问题，完成辽西北植被恢复建设164.5万亩，绿化荒山87.2万亩，植树5300万株，新增和完善绿化乡镇、村屯、校园、工业园区2010个，创建了90个省级环境优美乡镇、600个省级环境优美村、300个农村环境综合治理示范村，惠及群众3000万人，进一步推动了生态文明建设。

开展三项主题活动——在创先争优中贯彻落实群众路线

服务人民群众是深入开展创先争优活动的目标要求之一。在实际工作中，省委坚持把让群众满意作为创先争优的根本落脚点，围绕服务群众、改善民生，深入开展了办实事解民忧惠民生活动、党政机关和党员干部深入基层“三学三送三促进”活动、向“当代雷锋”郭明义同志学习活动等，积极为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。

深入开展党政机关和干部深入基层“三学三送三促进”活动。省委组织引导各级党政机关和干部向基层学习、向群众学习、向实践学习，送政策、送服务、送温暖，促进机关作风转变、促进基层组织建设、促进基层发展稳定。在组织党员领导干部直接联系基层党组织和困难家庭工作中，全省35名省级现职党员领导干部在第一时间确定了基层联系点，并带头深入联系点开展工作，解决实际问题。全省1116名省管领导干部普遍做到带头深入基层、带头搞好调研、带头解决问题，已帮助基层党组织解决实际问题4763个，协调资金3.7亿元，落实项目1352个。在组织机关党组织与基层单位党组织结对共建工作中，全省各级党政机关22354个党支部与基层单位党组织结对共建，20多万名机关干部参加深入基层为民服务活动，帮助基层解决实际问题23.3万个，帮助协调物资金额8.22亿元，帮助落实项目17.2万个，帮助贫困群众家庭解决实际困难39.99万个。在组织机关干部驻村（社区）指导工作中，全省每年选派1.5万多名干部深入每一个村（社区）开展驻村（社区）指导。

深入开展办实事解民忧惠民生活动。在乡镇、街道普遍设立为民服务办事大厅，在村屯、社区普遍设立为民服务代办点。组织基层党组织和党员开展“进百家门、知百家情、解百家难”活动，促进群众反映强烈、影响社会稳定突出问题的妥善处理。活动开展以来，全省累计设立为民服务办事大厅、为民服务代理站点1.83万个，代办各类事项89.5万件；全省基层党组织和党员与困难群众结帮扶对子59万个，建立党员志愿者、义工队伍3.9万个，参加志愿者行动的党员86.8万人，党员志愿服务群众376万人次，落实帮扶资金16.9亿元，为群众办好事实事356万件。

深入开展向“当代雷锋”郭明义同志学习活动。省委组成郭明义事迹报告团，配合中央有关部门到全国15个省区市巡回宣讲，并在省内作巡回报告，在社会上引起强烈反响。坚持把学郭明义活动同学雷锋活动紧密结合起来，通过出版图书、拍摄电影、展演话剧、传唱歌曲、创办网站等形式，进一步激发广大党员群众学雷锋学郭明义的热情。截至目前，全省共成立郭明义爱心团队7300多个。仅鞍钢就有3万多名职工参与爱心团队活动，共捐款130多万元；2300多名职工参加无偿献血活动，捐献造血干细胞样本2600多例，总献血量达100多万毫升。