开启新里程 党代表任期制全面推行

“实行党代表任期制，结束了过去那种‘报到时握握手、开会时拍拍手、表决时举举手、闭会后挥挥手’的‘四手’时代，党代表的主体地位更加突出了，荣誉感和使命感更强了。”实行党代表任期制后，很多党代表都深有感触。

2008年，中央制定出台《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》后，辽宁省各级党组织采取有效措施，认真学习贯彻落实。2010年，省委下发了《中国共产党辽宁省地方各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》，在全省推行党代表任期制工作。全省各级党组织结合各自实际，研究制定具体办法，及时组建工作机构，探索建立配套制度，并围绕充分发挥代表作用，落实代表的权利与职责，不断探索和完善代表开展工作的方式方法，组织引导代表正确履职行权，推动党代表任期制工作健康有序开展。经过几年来的努力探索，党代表任期制在辽宁正全面推开，到目前为止，有11个市、56个县（市、区） 制定出台了贯彻落实党代表任期制暂行条例的实施办法，8个市、45个县（市、区） 成立了党代表联络工作机构。全省各级党代表有序参与、发挥作用、联络服务，正逐渐常态化、经常化和规范化，党代表任期制工作在辽宁呈现出一片欣欣向荣的景象。

2009年，营口市充分利用网络，开设了网上“党代表直通车”。以党代表履职、开展活动为主要内容，以实名制方式，为400多名市级党代表设立了个人登录账户和密码，党代表只要登录市委组织部网站，就可以在“党代表直通车”栏目，就市委中心工作和广大党员群众反映强烈的热点问题等，建言献策，发表意见、建议和评论。网上“党代表直通车”设立了“建言精选”、“活动集锦”、“代表风采”、“代表课堂”、“代表动态”等专栏，分别用来选登一些有指导意义和参考价值的代表提案或建议、党代表开展活动情况、宣传党代表先进事迹和工作成果、组织党代表进行理论学习和业务培训、定期通报党代表队伍的变化情况等。市委组织部还制作了“党代表满意度统计卡”，及时进行统计调查。“党代表直通车”开通后，得到各级党组织、党代表和广大党员的热情关注和支持，不断有代表发来意见和建议，反映党员群众心声，为市委决策提供了参考依据。

党代表想为群众办事苦于没抓手，群众想见党代表不知道去哪里找。针对这一问题，2012年3月，大连市西岗区在全省率先建起45个社区党代表工作室，全区257名党代表进驻工作室轮流值班，接待群众来访，为党代表履行职责、发挥作用、联系党员群众搭建了工作平台，受到了党代表和基层党员群众的欢迎和好评。目前，大连市各级党委已全面开展党代表工作室建设工作，阜新市、抚顺市顺城区、本溪市溪湖区、铁岭开原市、葫芦岛兴城市也启动了党代表工作室建设工作。阜新市建立了涵盖五项民生工程、十大产业和百个系统化网格的“五、十、百”特色党代表工作室，起到了以点带面、示范带动的作用，为党代表推动全市经济社会发展、服务人民群众搭建了平台。全省目前共建立各级党代表工作室1934个，其中区级党代表工作室1个，街道（乡镇） 级党代表工作室225个，社区（村） 级党代表工作室1680个，行业党代表工作室18个，产业园区党代表工作室10个。

“设岗定责，让我找到了为群众办事的新平台，我要立足人民群众服务员岗，尽职尽责做好自己的工作，让群众满意。”自从认领了人民群众服务员岗，抚顺市顺城区党代表王志刚感到肩上的担子更重了。为提高党代表履职能力，抚顺市顺城区针对全区309名党代表的个人特点，将其特长、年龄、工作职能等信息统一输入数据库，根据服务中心工作、岗位职责相宜、岗责区域对应的要求，按照不同领域、不同行业以及“一人多岗、一岗多人”的思路，通过个人申请、民主推荐、公示定岗等程序，为每一位党代表设置了相应岗位。目前，全区共设立基层党建指导员、法律政策宣传员、社情民意信息员、区委区政府工作落实监督员、人民群众服务员等5类岗位。在科学设定岗位的基础上，顺城区委对各级党代表按职业划分为机关事业类、农村社区类、非公企业及新社会组织类三大责任区，结合区域功能具体定职责、定任务、定措施。据统计，抚顺市顺城区自开展党代表设岗定责活动以来，党代表共下基层指导工作1100多次，化解各类矛盾1063个，为群众协调解决问题975个。

丹东市党代表网站于2011年6月9日正式开通，是我省第一个为党代表建立的专业网站。网站设有公告通知、政策法规、市委决策、党代表工作动态、提案提议、党代表资料库和学习园地等20个大栏目、70余个小栏目；开通之初，网站即上传50多万字的文字资料、100多幅图片、长达15个小时的视频资料。“丹东党代表”网站的开通，使党代表足不出户便可知晓党组织的工作动态、党代表活动开展情况，并能够通过党代表专用密码登录通道就相关工作问题展开讨论，构建了党代表工作新机制，为党代表展示自我和行使监督权、批评权、建议权提供了新平台，受到了各级党代表的欢迎，也有力地促进了丹东市党代表任期制工作的深入开展。

辽宁省各级党组织以满足党代表的实际需求为出发点，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，通过采取授课、辅导、经验交流、座谈、参观学习、现场观摩等方式，定期开展党代表理论知识和业务技能培训，增强党代表的主体意识和履职能力。沈阳市以“了解社情民意，为民排忧解难”为重点，通过“以会代训”的方式对党代表进行培训，切实增强党代表联系服务基层党员群众的意识。大连市依托党校这一阵地，分批次、分层级对党代表进行了有计划的培训。朝阳市为新一届市党代会代表，在市委党校举办了两期培训班，专门对98名生产和工作第一线代表，就如何开展代表工作、发挥代表作用进行了培训。据统计，全省各地共对党代表举办各种培训1500余次，共培训各级党代表10.4万余人次。

为充分发挥党代表作用，很多地区结合实际开展了多种形式的党代表联系服务党员群众活动。辽阳市弓长岭区于2010年在全区开展“四联四送”活动，“四联”即区委常委联系代表团、区委委员联系党代表、党代表联系基层党员和群众；“四送”即送政策、送法律、送科技、送温暖。弓长岭区将每月25日确定为党代表活动日，结合工作岗位和自身优势，划分党代表联系群众责任区，组织党代表分组开展活动。目前，弓长岭区已有9名区委常委与8个代表团、37名区委委员 （候补委员） 与166名党代表、近200名党代表与2000余名党员群众建立了联系。

铁岭开原市在党代表中开展了为基层和党员群众办实事、解难题“双联系”活动，市本级每名党代表联系一个村(社区)和一户家庭，每年为联系点和联系户解决一件难题。据统计，自“双联系”活动开展以来，全市300名党代表联系了267个村、18个社区、300户家庭，通过活动了解了民情、解决了民忧、温暖了民心。

锦州北镇市开展了党代表进农村、进社区、进企业，联系基层党组织、党员、群众的“三进三联”活动，由代表团安排每位党代表在本单位联系5名党员群众，重点联系弱势群体、业务骨干、致富带头人和产业大户，通过深入了解党员群众的生产、生活实际，注意掌握倾向性问题，解决党员群众的实际困难。

盘锦市结合开展“万名干部大走访，创先争优助基层”活动，推行了党代表联系党员群众公示制度，在每名党代表所在党组织辖区醒目位置，制作党代表公示牌，公示党代表的姓名、年龄、职务、电话号码，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众的监督之下，对党代表履行职责起到了积极的推动作用……

据统计，辽宁省各级党代表联系服务党员群众工作开展以来，全省已有4702名市级党代表、25983名县（市、区） 级党代表、90241名乡镇级党代表开展了联系服务党员群众活动，分别占各级代表总数的82.5%、96.1%、93.5%。