四项创新开创基层党建工作新局面

文／陆飞

党的十八大提出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，全面提高党的建设科学化水平。这是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，实现全面建成小康社会目标对基层党组织建设提出的新要求，需要我们在党建工作理念上、组织形式上、方式方法上和体制机制上不断创新，努力开创城乡统筹基层党建工作新局面。

形成共识，创新城乡统筹的党建工作新理念

构建城乡统筹的基层党建新格局，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面协调发展的必然要求，是解决党的建设城乡差别、提升党建整体水平的内在需要。要破解城乡党建工作相互割裂、城乡党建资源不均衡等问题，必须树立城乡统筹党建工作新理念，形成城乡党建“一盘棋”。要树立大党建理念，以党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设为依托，建立党委统一领导，党建工作领导小组综合协调，有关部门具体实施的领导体系；要树立效益党建理念，用科学的方法谋划组织建设，选好干部、配好班子、建好组织、搭好平台，想干事的给机会，干成事的给待遇，让各级干部把心思和精力放到加快发展上来；要树立和谐党建理念，消除“就党建抓党建”现象，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程，实现城乡资金、技术、人才、信息等资源优化配置，要加强党的自身建设，提高服务群众、维护社会稳定的本领，努力营造和谐的党群干群关系；要树立品牌党建理念，突出特色，打造精品，紧扣“创新、亮点、品牌”，塑造独具特点的先进典型，实现“一个示范，带动一片”的良好社会效果。

突出联建，创新城乡共享的党建工作新形式

进一步健全党的基层组织体系是新时期基层党建工作的新课题。在基层党组织设置上，要敢于打破城乡界线，以灵活、务实、管用为原则，采取单建、联建、合建等形式，推行“支部+协会”、“专业合作组织+支部”、“村企联建”和“产业联建”等组织方式，推动城乡基层党组织全覆盖。要大力推进城乡联合，深入开展“单位联村”、“干部驻村”活动，通过帮助建基地、建企业、建协会等形式，推进农业产业化、农村城镇化、管理现代化。要大力推进强弱联合，在城镇机关、事业单位、农村社区等党组织之间采用横向联合、纵向帮带方式，通过先进带后进，实现组织共建、资源共享、利益共赢。要大力推进企地联合，农村党组织为企业提供土地、人力资源，驻地企业发挥资金、技术优势，实现优势互补，成果同享。

强化服务，创新城乡互动的党建工作新办法

服务群众、做群众工作是建设服务型党组织的主要任务。基层党组织和党员干部任何时候都要把人民利益放在第一位，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要大力加强“群众观”教育，牢固树立“做官先做人、万事民为先”的服务理念。要不断完善城乡党组织和党员干部联系群众体系，抓好党建联系点、驻村指导组、便民服务站等各项工作，大力推行一线了解情况、一线解决难题、一线督导工作、一线考察干部“四个一线”工作法，让广大党员干部真正深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，破解民生问题。要深入推行社会管理新方法，实施“四议一审两公开”制度，农村重大事项和问题一事一议，激发农民党员群众参政议政的积极性，提高村级事务民主决策和民主管理的水平。做好为民服务全程代理工作，落实干部坐班制、首问负责制和承诺代办制，切实解决群众办事难问题。

齐抓共管，创新城乡一体的党建工作新机制

农村基层党建工作是一项系统工程，要建立党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的领导机制，落实好领导干部包片制度，形成城乡统筹、条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。要建立完善管理机制，针对非公有制经济组织和社会组织党建工作主体不清、运行不畅、管理不实等问题，组建好党建工作机构，明晰基层党建工作标准，规范日常管理目标。要建立完善推进机制，围绕统筹城乡基层党建要求，充分发挥纪检、组织、宣传、农业、卫生等相关部门作用，落实工作任务，定期交流情况，联合解决问题，形成协调推进城乡党建工作的强大合力。要建立完善奖惩考评机制，将城乡基层党建机制建设作为评定“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织的重要内容，把领导干部统筹城乡发展绩效列为考核内容，进一步强化基层党组织书记抓党建的责任，做到述职述党建、评议评党建、任用干部看党建。