提升干部执行力三十六计（四）

王志欣

作者：河北省商务厅党组书记、厅长

第二十八计 效能革命

政府效能决定城市生命。政府效能高一分，企业成本降一分，城市竞争力增一分。

经典案例:

■温州市用效能风暴防止资金外“逃”。

核心提示：

效能革命，要致力于提速提质提效，从解决“最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是‘三乱’，最害怕的是报复”的“衙门作风”入手，从治理“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的问题切入。既要宽严相济，更要重视制度设计。

第二十九计 亲商安贾

关键词：

财富随商贾流动，商贾遇热土驻足，商贾云集则经济隆起。经典案例:

■昆山市靠亲商留住外商。核心提示：

对一座城市来说，人流决定商流，人气决定财气；对于客商来讲，“哪里有爱，哪里就是家；哪里有尊严，哪里就是故乡”。对于城市的各级官员、每一位公务员而言，招商之道在于亲商，亲商之道在于敬商、近商、安商、富商。打造亲商安贾胜境的五点要诀至关重要：零地价承诺不如“零距离、零障碍、零投诉”服务；粗放招商不如精细招商；减税让利不如简政放权；政策优惠不如服务到位；招商战线拉长不如把现有产业链拉长。

第三十计 和谐共生

关键词：

既要金山银山，更要碧水蓝天；既要打造“创业天堂”，更要建设“生态家园”。经典案例：

■中山市在开展工业革命的同时，永不放弃“生态革命”。

■廊坊市“让森林走进城市，让城市融入森林”的发展理念。

核心提示：

人与自然的和谐是最基本的和谐，也是落实科学发展观最现实、最直接、最具体的体现。“和谐共生”就是要在人与自然、经济与社会的和谐互动中提升城市竞争力。“和谐共生”不仅需要人与自然的和谐，而且需要城市的社会和谐，只有老百姓生计不断得到改善，老百姓的日子越来越好过，这样的城市才会拥有良好的竞争力。

第三十一计 反弹琵琶

关键词：

破解“三农”难题，突破城乡二元结构之“坚冰”，“钥匙在城市”。经典案例：

■从韩国的“新村运动”到“汉江奇迹”。

■从日本的“国民经济倍增计划”到目前推行的各项农政改革。

核心提示：

中国实现现代化的起点在城市，终点在农村。农村问题的根本解决，最终要靠工业化、城市化。工业反哺农业，城市支持农村，在战略取向上牢固确立“农村快跑需要城市领跑，城市快跑需要农村助跑，城市起飞不能让农民兄弟掉队，城市发展不能忽视农民兄弟的贡献”，以及“富裕农民，必须减少农民；减少农民，必须安置农民；安置农民，必须关爱农民”的观点，突破传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的思维定式，走出“头痛医痛、脚痛医脚”的误区。

第三十二计 刚柔相济

关键词：

一手抓盛世重典，强化城市法治；一手抓教育，倡导城市文明。两手并重，互促互动，相得益彰。

经典案例：

■新加坡的制度设计。

核心提示：

“盛世用重典，乱世须宽容”。盛世易驰，需用重典以规范；乱世易散，宜重宽容以归心。需要指出的是，“刚柔相济”不仅包括法制规范与养成教育的互促互动、相得益彰，而且也涵盖了城市的软件与硬件的配套与配合。如果有人在垃圾堆上吐痰，人们会不以为然；如果有人在崭新的地毯上吐痰，就会令人生厌。所以，对城市的管理，软件带硬件固然可行，而以硬件带软件亦属可行，关键是用好一个“济”字。

第三十三计 精神突围

关键词：

钢筋混凝土能使高楼林立，但不能铸就城市之魂。城市之树长青有赖于“精、气、神”。

经典案例：

■中外知名城市的人文精神。

核心提示：

城市是物质财富的聚集地，是人文精神的创新地。人文滋养城市，城市呼唤人文。物化的城市没有竞争力，跛足的城市不能远行，缺少人文的城市不可能有“底气”。城市因历史而厚重，因人文而精彩。人文的精髓是“精、气、神”，“精、气、神”是一座城市的“软实力”，“软实力”支撑竞争力。人文精神的功效就是要让一个城市“生动”起来，“形象”起来，“亲切”起来，“精神”起来，最终“火”起来，“活”起来，“富”起来，“强”起来。

第三十四计 楚材晋用

关键词：

人才佳话演绎财富神话，人才高地成就经济奇迹。

经典案例：

■深圳市的柔性人才政策。

核心提示：

在人才引进上，可以采取筑巢引才、搭台引才、腾岗引才、项目引才、柔性引才、共享式引才、合作式引才、虚拟式引才等多种方式。不仅要注重用环境凝聚人才，用法制保障人才，更要注重用事业留住人才，用机制激励人才，真正把人才在提高城市竞争力中的作用充分发挥出来。

第三十五计 精英掌门

关键词：

选拔社会精英进入城市管理层和决策层。

经典案例：

■上海市各级干部的施政能力。

■苏州市：“省长的摇篮”。

核心提示：

城市决策团队特别是城市首脑的执政能力、自控能力、施政风格，甚至人格魅力，是影响城市竞争力的重要因素。特别是在竞争日益白热化的今天，城市首脑承担着越来越多、越来越重要的角色。他必须是一个政治家、慈善家、实干家、外交家，更是一位“超级企业家”。提升城市竞争力，就必须吸收德才兼备的社会精英进入管理层，实现精英治市。

第三十六计 薪火相传

关键词：

滴水穿石贵在持久，接力攻坚伟业方成。

经典案例：

■山东日照市八任市长接力赛的佳话。

核心提示：

以科学发展观为指导，树立正确政绩观，使得“薪火相传”从一般意义上的施政美德，提升为理性施政的黄金法则。其要旨有三：其一，“稳定就是速度，延续就是效益”。其二，志当存高远，万事民为先。其三，既要尊重前任，更要超越前任。改变前任某些不妥当的做法是创新；把顺民心得民意的好思路、好做法、好政策、好制度传承下去，发扬光大是创新；对一些经过论证或经过实践检验属于不合适宜的决策，大胆地调整、纠正，避免失误的延续是创新；在前任基础上创造性地开展工作也是创新。（完）