浅论产业调整与职业教育协同发展的思考与建议

段春晖，高 飞，王 瑛

（安庆职业技术学院，安徽 安庆 246003）

浅论产业调整与职业教育协同发展的思考与建议

段春晖，高 飞，王 瑛

（安庆职业技术学院，安徽 安庆 246003）

基于职业教育服务经济发展的基本思路，对我国目前产业结构调整现状与职业教育发展情况进行阐述，分析了现阶段职业教育与产业结构不够协调的问题，提出了新时期职业教育与产业调整协同发展的相关对策建议.

产业结构；职业教育；协同发展；对策建议

我国经济的持续健康发展离不开产业结构的优化升级，早在十七大报告中前任胡锦涛总书记就指出“加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级”.在此号召下，全国各地都加快区域产业调整升级，优化产业结构布局，推动经济快速发展.但是，以沿海地区先行发展的情况来看，产业结构调整面临诸多矛盾和问题，其中高技能的产业人才不足已成为制约产业结构调整升级的主要因素.作为重点培养应用型人才的职业教育理应顺应产业结构调整的变化，积极探索职业教育改革与发展的新思路，加大新兴产业人才培养力度，为促进我国产业发展提供强大人才支持.

1 我国产业结构现状及趋势

按照现代管理理论的说法，我国的产业结构通常分为三大产业，即第一产业：农业、采掘业；第二产业：工业、建筑业；第三产业：社会服务业.一个国家国民经济中三大产业所占比重是有差别的.现代经济学认为，一个国家经济越发达，其国民经济中三大产业比重是逐渐变化的.一般来说，第一产业所占比重会明显下降，第二产业所占比重也会逐渐下降，但是下降幅度不大，并趋于一定比重.第三产业比重会大幅度增加.我国近些年来经济发展较快，产业分布比重有所改变，但是三大产业所占比重还不够合理，具体表现在：第三产业比重明显偏低，第一、第二产业中的相关行业（企业）劳动密集型较多.资金和技术密集型行业，尤其是高薪技术行业、新能源、新材料等行业在两大产业中所占比重很小.我国产业结构优化调整迫在眉睫.（见表1所示）.

表1 1978-2012年我国三大产业基本情况（注：部分年份）

通过上述表格相关数据，结合发达国家GDP中产业分布情况来看，我国第一产业、第二产业比重明显偏高，第三产业比重虽然逐年增加，但增长幅度不大，比重仅超出40℅，其比重低于世界平均水平（世界平均水平为50℅左右），与发达国家平均65℅的差距更大.根据2005年12月2日，国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》明确指出了我国未来产业结构调整目标：促进第一、第二、第三产业三大产业健康协调发展，逐步形成农业（第一产业）为基础、高新技术产业为先导，基础产业和新型制造业（第二产业）为支撑，服务业（第三产业）全面发展的产业格局.实现经济可持续发展[1].未来一段时期内，我国将对产业结构进行全方面、深层次调整.第一产业作为基础产业会稳中有降，所占比重不会大；第二产业是国民经济的支持产业，会在一段时期内保持稳定；作为经济“发动机”的第三产业，未来将大有文章可做，发展的潜力十分巨大，在GDP中所占比重会有较大幅度增加.

可以肯定的是，在第一、第二两大产业中会逐渐淘汰传统产业、“高污染、高能耗”行业，发展节能、环保行业和技术密集型行业.第三产业中，新材料、新能源、物流、生物、电子商务等新兴产业将有很大发展，产业结构不断优化调整[2].

2 职业教育现状及存在的问题

在诸多教育类别中，国家教育主管部门明确指出，职业教育是面向社会各产业培养专业技能型人才的教育类型.近些年来，在国家的重视下，我国职业教育发展加快，特别是高等职业教育，2010年，全国高等职业院校超过1000所，高职院校毕业生就有1000万人.截止到2013年1月，我国职业教育（包括中等职业学校、技术学校等）在校生超过3000万.但是，从职业院校毕业生就业情况来看，就业率不是很高，特别是适应现代产业发展的专业技能人才明显不足，职业教育培养的人才与产业发展亟需的高素质人才需求之间存在不协调的问题.

2.1 职业院校人才培养模式不够合理.衡量职业院校质量高低的重要指标是培养的毕业生能否胜任社会各产业的实际需要（包括数量、质量、结构等），很多职业院校在制定各专业人才培养模式时，存在两大问题，其一是“不对接”，即缺乏市场调研和企业参与商定，所以制定的人才培养模式与社会各产业需要的人才要求（职业技能、基本素质、创新能力）不尽一致.同时，对人才培养模式修订“不及时”，随着经济结构的快速转型升级，诸多新兴行业不断涌现，部分传统落后产业逐步淘汰转型.但是职业院校部分专业还在延续，没有更新.所以，职业教育缺乏与时俱进的办学理念，培养的毕业生在满足各产业人才需求方面存在结构矛盾，出现部分产业人才过剩，部分产业（主要是新兴产业）人才严重不足的尴尬现象.

2.2 职业院校专业设置较为盲目.随着生源的逐渐减少，部分职业院校为抢夺有限生源，迎合学生及家长的“面子”需要，纯粹开发名称时髦的专业，仿效高等教育（如本科教育）的专业开发，忽视了专业与社会产业需要的统一.[3]由于在专业设置前，开展的社会调研不足，对现实社会各产业人才需求的数量和技能要求不充分了解，培养的时髦专业毕业生很难找到工作.因此，职业院校在不具备新专业所需的师资和教学设施的情况下，盲目跟风开设所谓的“好”专业，但是，这些所谓的“好”专业并不是社会新兴产业和亟待发展的产业，因此，培养出来的学生找不到好工作，同时，新兴行业发展又很难找到高素质人才.

2.3 职业院校课程体系、实践教学改革明显滞后.现在的职业院校（中等职业学校、高职职业院校等）一般实行2.5+0.5的教学模式，即学生在校学校2年半，最后半年在校外顶岗实习（有些专业是2+1模式，在校学校时间更短），短短的两年多一点时间，如何安排基础课程和专业课程学习，达到学生就业所需的素质要求和技能要求，这是很多职业院校把握不好的一个重要方面.许多职业院校在制定教学计划时，过于强调专业性，忽视了学生综合素质的培养，通识课程开设较少（计算机基础、哲学、思想政治、法律知识、应用文写作等），专业课程开设较多；理论强的课程较多，实践性课程开设少；实用的课程开设偏少（与产业发展需要的基本知识和技能），不适用的课程开设多（数学、英语等）.同时，实践教学改革较为滞后，很多职业院校实践教学时间安排没有达到相应的要求，同时，专业实践课教学效果较差，实践教学培养的学生技能与产业发展要求的就业技能，往往存在脱节，导致学生在校学到的知识技能不能很好地适应产业发展的需要，影响了学生在各产业工作的能力，不能适应产业更快发展.

3 产业结构与职业教育协同发展的对策建议

从发达国家产业调整发展的经历来看，产业结构调整对新型产业人才的数量、结构、能力（职业能力、操作能力、创新能力等）提出了新的要求，如何适应产业结构调整，培养大批专业技能型人才，这是当前职业教育发展面临的重大课题.作为主要为经济发展提供人才的职业教育，应该把握产业结构升级对人才需求的脉搏，深入探索新时期职业院校教育教学各方面的改革，以适应产业结构调整背景下的人才需要

3.1 更新职业教育新理念，明晰职业教育市场定位.职业教育与经济发展是紧密相关的.当前，我国经济发展较快，产业结构不断调整优化升级.因此，职业教育也应顺应经济发展，更新教育理念，明确职业教育定位，时代需要什么要求的人才，职业教育就应该培养什么样的人才，二者实现同步协调[4].融入职业教育“以人为本”的发展理念，增强职业教育的多样性和层次性，中等职业教育主要为社会培养一般层次的操作人才，同时，可以面向社会培训各产业的工人.高等职业教育主要为社会各产业培养高层次的技能人才.国家可以借鉴德国等职业教育发展国家的成功做法（如，德国的职业教育就有本科、研究生层次），根据国家经济发展的需要，适时增加职业教育本科层次，研究生层次.拓展进入职业院校学生文凭就此到顶的情况（虽然少数有专升本，覆盖面太窄）.让更多的职业院校学生，也能享受到更高层次的教育，真正体现“以人为本”的办学理念.这样也会为产业发展提供更高层次的人才，特别是能满足高新技术为主的新兴产业发展需要，更好地促进我国产业的发展.

3.2 改革职业教育的人才培养模式，注重人才培养与产业发展相适应.专业是职业教育与社会各产业的对接口，职业教育的人才培养模式应与产业结构调整紧密结合.《中国教育改革和发展纲要》指出，“发展职业教育要与当地经济发展的需要相结合”.国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中，明确“职业教育的办学方向是为经济结构调整和技术进步服务……”[5].因此，职业教育必须围绕产业发展的实际变化，选用适当的人才培养模式.

如何理解“适当”二字，首先，需要对职业院校专业类别按照社会产业可以进行如下划分，第一产业主要对应的专业有农林类，如，园艺专业、农学专业、林学专业等；第二产业主要对应的专业是工业（大部分是轻工业）和建筑业类，如，机械制造专业、食品加工专业、建筑工程专业、数控专业、汽车维修等专业；第三产业主要对应的专业是社会服务类，如，物流管理专业、旅游专业、电子商务专业、国际贸易等专业.对于第一产业类专业人才培养模式，应采用“两条线”人才培养模式，一条线是课堂教学，另一条线是在田间（山地）实践教学.把课堂教学内容紧紧地与具体实践相结合，贯彻现代农业的经营理念和经营方法.高职院校可以兴办园艺花卉基地，让学生亲手种菜、种花草，利用现代农业技术和手段发展绿色、高效农业.第二产业相应的专业，如，汽车制造与维修、数控机床、建筑设计装潢等，其教学应采用“知识铺垫模块+专业技能模块+职业资格证书”的人才培养模式，一方面让学生在校期间掌握相关职业技能，同时，对于相关领域的新技术、新发明等贯彻在实际教学中.鼓励学生在校期间考取相关技能证书，提高就业门槛.第三产业相应专业，如会计学、旅游管理、物流管理、电子商务等专业，其教学模式，一般采用“项目流程化”模式，即以完成某项目为目标，将素质教育、技能培养等融入“项目流程”化教学中，通过“流程模拟”、“公司模拟”、“岗位模拟”等方式实施教学，增强实践教学的真实感，提高第三产业的服务意识.以期实现较好的教学效果.

3.3 结合产业需求，优化职业院校专业设置.根据我国三大产业结构调整趋势，传统产业相关专业应保持适度的稳定性，重点增设与高新技术产业相关的专业，如，计算机网络信息、软件开发、现代生物医药、环保、新能源开发、新材料等专业.同时，对区域经济中的特色产业（优势产业），应重点建设相关专业.以安庆职业技术学院为例，安庆市特色产业有化工、纺织、建筑、、商贸物流、农产品、旅游、汽车维修等.学院围绕安庆市特色产业的发展要求，重点发展农林类、纺织服装类、现代物流、旅游等专业，以满足区域特色产业对人才的迫切需求.同时，专业设置还要有一定的前瞻性，与区域经济发展相关部门（如，发改委）加强联系，掌握未来经济结构调整方向，可以在新兴产业出现之前，提前进行专业规划，条件成熟，大胆开设.

3.4 提高学生的就业技能，实现“零”距离就业.我国职业教育课程和教学改革的指导思想是：以全面素质教育为核心，以上岗能力培养为重点，以技能训练为支撑.改变传统的课程体系与课堂教学、学生的就业技能以及与社会经济发展相脱节的问题，充分体现现代职业教育的“宽、实、活”.“宽”就是尽量拓展学生的知识面，打牢学生今后就业的知识基础和能力基础，增强学生就业、创业的空间.“实”就是课程开设要实在，学生需要什么就开始什么课程，对学生用处不大的课程应果断舍弃，学生需要什么好的教学方式，教师就应多运用这种方式；“活”就是根据产业结构调整对人才的要求，针对新兴行业的发展需要，灵活调整课程设置，可以新设课程，减少已经过时的课程[6]，把有限的教学用在产业技能人才的培养上.因此，在课程设置上和课程内容上要体现“够用、实用、协调”的基本思想，优化原有的课程体系，选用适当的教材，根据自身的教育教学条件，创新新的教学方式，加强课程的综合性和实践性，突出学生的主体地位.引导学生提高实践操作技能，注重自身素质的全面提升，适应不同产业的就业要求，实现零距离、高质量就业.

4 结束语

产业结构调整对产业技术人员（技能型人才）的数量、素质和技能要求提出了新的要求，这给现代职业教育带来了新挑战，同时也带来了新的发展机遇.作为产业发展“发动机”的职业教育，应该及时准确把握产业结构对技能型人才需求的动向，转变职业教育思路，创新人才培养模式，优化调整专业设置，进一步完善专业课程体系，突出实践技能培养和全面素质提升为一体，走出一条适应新时期产业发展的新型职业教育之路，实现职业教育的可持续发展.

〔1〕房建州.产业结构调整背景下高等职业教育的再思考[J].华东经济管理，2007（12）：134.

〔2〕朱其忠.职业化教育与产业结构升级关系分析[J].淮南师范学院学报，2010（2）：80.

〔3〕谭强.德阳职业教育对产业结构调整的适应性研究[J].四川工程职业技术学院学报，2007（6）：26-27.

〔4〕饶小丽.论产业结构升级对职业教育发展的影响[J].职业教育，2007（5）：36.

〔5〕中华人民共和国教育部.2006年全国教育事业发展统计公告，教育部网站.

〔6〕胡登峰论高等职业教育的培养目标及人才规格特点[J].淮南师范学院学报，2010（4）:34-35.

G71

A

1673-260X（2013）11-0152-02

安徽省教育厅教学研究重点项目（2012jyxm711）研究成果之一；省级精品资源共享课（2012gxk144）研究成果之一；安徽省级特色专业建设（物流管理专业）（序号133）研究成果之一