抢抓机遇谋发展 科学治水惠民生 为全市转型跨越发展提供水支撑

◎朔州市水务局

一、2012年水利工作完成情况

（一）主要任务指标完成情况

2012年完成水利总投资19.8亿元。新增有效灌溉面积0.37万hm2，完成水土流失综合治理面积2.16万hm2，新增节水灌溉面积0.53万hm2，改善和提高了9.3万人的饮水安全问题，农村自来水入户率达到80%，实灌面积达到11.61万hm2，水利工程供水能力达到了5.5亿m3，万元工业增加值用水量降幅达到10%；地下水止降回升0.42m。

（二）主要工作情况

一是生态水系建设如火如荼。近3年来，全市大搞生态水系建设，特别是2012年生态水系建设呈现出规模大、进展快、标准高、投入多、效益好的特点。全市完成总投资15.31亿元。3年来，新增水面面积20km2，朔城区的西山生态水系、恢河水系整治，山阴县的桑干河湿地公园，怀仁县的六大水系整治，成为全市生态水系建设的靓点工程。神头泉水源保护试蓄水工程和神女山生态修复工程，受到了省观摩组领导的一致好评。

二是农田水利建设成绩喜人。朔州市依托国家和省水利重点项目，积极开展了以农田节水为重点的农田水利建设，农业生产条件得到极大改善。全市六县区除平鲁区不符合条件外，其他五县区全部列入全国小农水重点县，成为全省唯一全部列入全国小农水重点县的地市。怀仁县、右玉县夺得2011—2012年度全省农田水利基本建设最高奖项“禹王杯”（全省共9个），并被评为全国农田水利基本建设先进县（全省共5县）。

三是水保生态建设成效显著。在连年实施京津风沙源项目、首都水资源项目、巩固退耕还林成果水利项目等国家重点项目的同时，逐步形成了“政府主导、项目整合、大坑大苗、集中连片”水保生态治理的朔州模式，收到了很好的效果，得到了上级领导的肯定。2012年7月水利部海河流域水土保持重点工程建设经验交流会在朔州市召开，朔州模式在全华北得以推广。与此同时，右玉县被水利部评为山西省第1个、全国第9个国家水土保持生态文明县。

（三）保障措施

一是加强领导，明确职责。按照分级负责的原则，签订了责任书，明确了目标和责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，深入开展了水利“金龙杯”竞赛活动，通过比学赶超，形成了全社会关心水利、参与水利建设的良好氛围。

二是科学规划，确保效益。搞好规划是保证工程质量和效益的前提。在工作中，坚持了“四个原则”，即：坚持集中连片的原则，坚持综合治理的原则，坚持因地制宜的原则，坚持超前谋划的原则；注重了“三个结合”，即：把政府主导与群众主体有机结合起来，把尽力而为与量力而行有机结合起来，把长远目标与阶段任务有机结合起来。

三是创新机制，规范管理。积极引导、鼓励和支持社会办水，吸引用水企业入股参与水源工程和供水工程建设，鼓励乡村组织和农民参与兴修农田水利和水土流失治理，拓宽了投融资渠道，加大了财政奖补力度。大力推进了标准化建设，实行标准化设计、集约化生产、程序化管理和定额化补助，提高了工程标准和质量。

四是强化监督，确保安全。工程质量管理提出了“四化”同步推进，建设和谐水利的基本要求，即要求制度化、督查日常化、施工规范化、效益最大化，提高了水利工程的标准和质量，实现了工程安全、资金安全、干部安全、生产安全，保证了水利系统的和谐稳定。

二、2013年工作安排

（一）指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，进一步深化水利改革，以“111”水利发展规划为总目标，“十二五”期间完成水利总投资100亿元，建设6.67万hm2的连片灌溉农田，搞好一条河——桑干河的治理，攻坚克难、开拓创新、强化管理、确保效益，努力实现“安全水利无隐患、民生水利谱新篇、生态水利上水平、重点水利树标杆”，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定提供强有力的水支持。

（二）重点工作

一是切实抓好水利安全工作。我们把2013年确定为全市“水利安全年”，要切实抓好水库安全、防洪安全、水环境安全、饮水安全四项工作。

二是大力实施民生水利工程。要继续抓好小农水重点县、末级渠系建设项目，实施好8处农田节水灌溉工程，大力推广节水新技术，改善农业生产条件。切实抓好饮水安全工作，争取自来水入户率达到84%。

三是全力推进生态水利建设。重点实施好水生态建设十大重点工程和六大连片水保生态工程，推动全市生态水利建设再上新水平，打造山青、水净、河畅、岸绿的水环境。

四是精心打造水利标杆工程。根据不同的地域条件，不同的建设项目，选树不同的典型样板，全力打造一批标杆工程：塞上灌区改扩建工程、朔州市七里河市区段河道整治与生态恢复工程、神头泉水源保护与生态修复工程、膜下滴灌节水示范工程。