河北省财政支出的经济增长效应分析

于 飞，王会强

（河北软件职业技术学院，河北 保定 071000）

国际金融危机爆发后，从中央到各级地方政府都以加大财政支出作为刺激经济增长的重要手段，中国经济迅速复苏，并表现出强劲势头，积极财政政策的实施效果是不容置疑的。而人们更关心的是积极财政政策能否有效地促进居民消费水平和私人投资比例的提高，并带动经济的长久发展。本文利用1978～2011年数据，从经济增长方面对河北省财政支出的增长效应进行了检验。

一、文献梳理

政府财政政策与经济增长之间的关系是经济学的重要研究领域之一，国内外学者从理论规范和实证分析的角度对财政政策的有效性进行了广泛、深入的研究。Barro将政府支出引入到内生经济增长模型后，采用Cobb－Douglas生产函数，推导出了经济增长达到最大化的条件，即政府支出的边际产品价值为1。[1]严成樑基于一个资本积累与创新相关模型的分析，认为财政支出结构与经济增长率之间存在一个倒U型关系。[2]潘敏等运用马尔科夫区制转换向量自回归模型对我国财政支出的经济增长和收入分配效应进行了检验，表明财政政策对经济增长和收入分配的效应可能是时变的。[3]以下学者从某一省份角度分析了财政支出对经济增长的影响，梁文凤等利用VAR模型和脉冲响应函数，分析了陕西省财政支出对GDP影响[4]；张峁等采用面板数据，运用空间计量模型研究了辽宁省财政支出对经济增长的影响[5]；张寒阳利用建立的财政支出结构与经济增长的理论模型，分析了湖南省财政与经济增长的关系[6]；郭凤花利用VAR模型研究了云南省财政支出对经济增长的影响[7]。

河北省经济结构随着时间的推移不断发生着变化，财政支出对经济增长的影响随着时间推移也存在着较大的变化，本文采用状态空间模型分析了河北省财政支出对经济增长产生的效应。

二、河北省财政支出的总量变化

《河北经济年鉴》数据显示，1978～2011年河北省的GDP持续增长，财政支出除了1980年、1981年和1982年三年有负增长外，其他年份都是正增长的，而且实际增长速度从2005年以后都保持两位数以上，2009年财政支出实际增长率最高，比2008年增长了26.05%。从1996年开始，除2003年和2004年两年河北省财政支出增长幅度小于GDP增长率外，其他年份均高于GDP增长率。河北省财政支出占GDP的比例从2001年开始一直维持在9%以上，2011年财政支出占GDP的比重达到最大值，为14.43%。

三、状态空间模型简介

本文通过关注财政支出对经济增长的弹性系数指标来考察财政支出的经济效应情况。一般来说，将数据带入双对数模型，将自变量定义为财政支出，因变量定义为地区生产总值，通过估计系数就可以得出财政支出对经济增长的弹性，即财政支出和经济增长的关系，可以在如下框架内进行：

其中GDP为河北省地区生产总值，G为河北省财政支出，a和b为待估计参数。

由于数据的时间跨度较大，若采用固定参数模型对财政支出与地区生产总值的关系加以回归，则会忽略其关系随时间的推移所发生的变化。在这里采用时变参数的计量模型，以状态空间模型进行估计，可以反映出财政支出对经济增长的弹性随时间的变动情况。

利用状态空间形式表示动态系统主要有两个优点：[8]第一，状态空间模型将不可观测的变量（状态变量）并入可观测模型并与其一起得到估计结果；第二，状态空间模型是利用强有效的递归算法——卡尔曼滤波来估计的。

四、河北省财政支出总量与经济增长关系的时变参数模型

（一）数据说明及模型的设定

利用商品零售价格指数对河北省财政支出进行平减（1978=100），将之折算为可比价。而GDP数据则使用《河北省经济年鉴》提供的不变数据换算为同一基期（1978=100）的可比价，样本区间为1978～2011年。经过上述步骤处理得到的河北省财政支出与地区生产总值的关系如图1所示。

图1 河北省财政支出与地区生产总值的关系

从图1可以看出，整体上来说，河北省地区生产总值随着财政支出的增长而增长，但是河北省财政支出与地区生产总值的关系不是线性的，因此，若采用固定参数模型对二者加以回归，则会忽略其关系随时间的推移所发生的变化。文中采用时变参数模型描述财政支出（G）的对数与地区生产总值（GDP）的对数之间的关系，模型设定如下：

其中v1t、v2t为两个随机扰动项，bt随时间t而变化，是财政支出对GDP影响的时变系数，反映了财政支出变量对GDP影响力度的时变特征。

（二）模型估计及结果

运用统计软件eviews6.0对1978～2011年河北省财政支出与地区生产总值数据建立时变参数模型，估计可变参数，结果见表1。表1给出了采用状态空间模型计算的河北省财政支出弹性系数在1978～2011年期间的变化趋势。可以看出，河北省财政支出对经济增长的促进作用大体可以分为两个阶段，即上升阶段和稳定下降阶段。第一阶段大致从1978年至2001年，在这一阶段河北省财政支出对经济增长的促进作用呈现上升趋势，从1978年的0.2985上升到2001年的0.4288。2001年，河北省财政支出对经济增长有很强的带动作用，在其他条件不变的情况下，河北省财政支出增加1%会使得地区生产总值增加0.4288%。这说明河北省财政支出对经济的影响力在逐步加大。从2002年开始至2011年，河北省财政支出对经济增长的促进作用趋于稳定，在0.42左右出现轻微下降趋势，2011年河北省财政支出弹性系数为0.4143，比2002年下降了0.0141。这说明河北省财政支出对经济增长的促进作用基本上处于稳定状态，同时有轻微下降趋势。

表1 河北省财政支出对经济增长的时变系数估计

五、结论及对策建议

（一）结论

通过利用状态空间模型分析河北省财政支出对经济增长的影响，揭示了河北省财政支出对经济增长影响的时变特征。总的来说，1978～2011年河北省财政支出对经济增长有积极的促进作用，并且这种促进作用在不断地发生变化。我们应正确看待财政支出对经济增长的作用。在实行扩大内需的财政政策时，如果只重视公共投资的扩大，忽略了资金的投向及项目的投资回报率，就不会起到改变目前河北省经济结构的作用；如果只重视居民眼前的收入，忽略了国民人力资本的积累，就不利于自主创新能力的形成和居民获取个人收入能力的提高。尽管这样的扩张性财政政策在短期内会减缓经济增长率下滑速度，但是从长远看，得不偿失。财政政策应在兼顾短期形势需要的同时，更注重河北省经济增长方式的转变、经济结构的调整和城乡收入差距的缩小。

（二）对策建议

1.优化财政政策的支出结构

根据时变参数模型，河北省财政支出的增加对经济有一定的引致效应，因此，增加财政支出会对经济起到带动作用。但不是盲目增加财政支出总额，而是将财政资金重点投向教育、医疗、社会保障等方面，提高居民消费预期。教育、医疗卫生费用的支出是抑制居民消费的最重要因素。政府应继续完善新型农村合作医疗制度，提高助学贷款、助学奖金额度，加大城乡医疗救助扶持力度。

2.调整经济结构，转变经济增长方式

加快实现经济增长由主要依靠增加资源等要素投入，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，推动经济社会又好又快发展。加大科技投入，支持重大节能工程、企业节能技术改造，努力淘汰落后产能，扶持中小企业发展。[9]

3.提高低收入群体的收入，缩小贫富差距

2010年按7等份分组的河北省城镇收入户中，最低收入户的平均消费倾向（指消费在可支配收入中所占的比例）为0.84，远高于最高收入户的0.60。如果从最高收入家庭向最低收入家庭转移100元的收入，那么前者的消费将减少60元，而后者的消费将增加84元，这样整体的消费会增加24元。当前急需扩大的是居民消费，应该防止用政府消费代替私人消费的短视行为。要实现这一点，必须调整收入分配政策，通过税收、转移支付等手段提高低收入群体的可支配收入，从而提高居民整体消费水平。

［1］刘树成，等.中国经济增长与经济周期［M］.北京：中国经济出版社，2009.

［2］严成樑，等.政府财政政策对经济增长的影响——基于一个资本积累与创新相互作用模型的分析［J］.南开经济研究，2010（2）.

［3］潘敏，张依茹.鱼和熊掌能否兼得?：我国财政政策效果研究［J］.统计研究，2012（4）.

［4］梁文凤，等.陕西省财政支出结构对经济增长的效应——基于VAR模型和脉冲响应函数的实证分析［J］.财政研究，2008（4）.

［5］张峁，等.地方财政支出对经济增长影响的空间计量分析——辽宁省为例［J］.科学决策，2010（5）.

［6］张寒阳.财政支出结构与经济增长关系——基于湖南省的数据分析［J］.时代金融，2009（11）.

［7］郭凤花.云南省财政支出与经济增长效应分析［J］.经济问题探索，2009（1）.

［8］高铁梅.计量经济分析方法与建模——EViews应用及实例［M］.北京：清华大学出版社，2006.

［9］张丹.我国地方财政支出与经济增长的关系研究［D］.大连：东北财经大学，2010.