论安徽省新安江流域水环境综合治理措施

邢勇志

（上海市政工程设计研究总院集团第六设计院有限公司 安徽合肥 230061）

1 水环境现状

1.1 流域概况

安徽省新安江流域位于东经 117°38′～118°56′，北纬29°25′～30°16′之间，东南以天目山、白际山脉为界与浙江省毗邻，西南部与江西省鄱阳湖水系接壤，北以长江、新安江分水岭为界。新安江全长359km，其中安徽省境内长242.31km，流域总面积为6261km2。新安江为钱塘江正源，安徽省境内新安江水系发育、支流众多，主要一级支流有率水、横江、练江等。

新安江流域内地形总体西高东低，境内地形复杂，是一个“八山一水一分田”的中低山丘陵区。新安江流域属于亚热带季风气候区，气候温暖，光照充足，四季分明，夏冬较长。据黄山市气象站资料，本区多年平均气温16℃，流域多年平均降水量为1786mm，4～7月约占年总量的60%，最大年降水量2708.4mm（1954年），最小年降水量913.9mm（1978年），降水的年内分配极不均匀。

至2010年，新安江流域内已建成中型水库2 座，小型水库187 座，塘坝30326 座，总库容28023万m3。

1.2 水环境现状

2004～2010年，皖浙两省交界处街口断面水质总体保持良好，水环境质量达到地表水环境质量Ⅱ～Ⅲ类标准，高锰酸盐、化学需氧量和氨氮含量呈上升趋势，2010年三项指标年均值分别较2004年上升了89.1%、180%和106.6%。作为湖库水质参考评价指标的总氮在出境水中偏高，达1.25mg/L。主要原因是干流及重要支流源头水总氮本底值处于较高的浓度水平，其浓度范围在0.43～3.23mg/L。

2010年安徽省对新安江流域23 个河流监测断面进行了140 次采样监测，其中汛期64 次，非汛期76 次，各监测断面各水期平均浓度均达到或优于GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水标准，水质总体状况良好。全年符合Ⅲ类或优于Ⅲ类水测次占总测次的 78.2%，Ⅳ类占7.1%，Ⅴ至劣Ⅴ类占14.7%。全年Ⅲ类或优于Ⅲ类的断面占总断面数的93.6%，Ⅳ类占5.7%，Ⅴ至劣Ⅴ类占0.7%。安徽省新安江干流出境断面、丰乐河古关桥段达到或优于Ⅲ类水的测次分别为75%、50%，其他各监测河段各水质达到或优于Ⅲ类水的测次均超过80%。

2 水环境存在的主要问题

2.1 环境压力日益增加

（1）河流径流量减少，河流自净能力减弱。由于气候变暖、河床抬高等因素的影响，新安江流域近来出现了干旱化趋势。河流径流量减少导致自净能力减弱，致使部分河段的水环境质量呈下降趋势。

另一方面，流域降雨时空分布严重不均，引起季节性缺水。枯水期大部分干支流地表水径流锐减，造成了局部流域和时段水质、水环境容量的降低。

（2）城镇化水平提高，污染物排放量增加。新安江流域正处在城镇化和经济社会高速发展的时期，2010年黄山市城镇化率为43.3%，预计2015年将达到50%，远期2030年将上升至72%左右。随着城镇化水平的提高，城镇生活和工业污染日趋严重，由此带来的污染物排放总量将呈上升趋势，对保持环境质量的稳定造成很大压力，流域将要面对长期积累和新产生的各种环境问题。因此，对流域环境进行综合治理迫在眉睫。

2.2 点源污染尚未消除

由于城市排水设施建设严重落后于城市的发展，中心城区尚未形成完整的排水系统，大部分地区的排水体制为截流式合流制，导致水体污染较为严重。其中，新建城区污水管网尚未系统化，只有一部分污水截流入污水厂，大部分污水直接排入水体。县城和一些重点城镇现状存在部分雨、污合流的排水管渠，大部分地区仍以地面径流排放为主，导致水体污染。市域内其它城镇污水处理设施严重缺乏。

2.3 面源污染亟待控制

2.3.1 城区雨水系统建设滞后

城区尚未形成独立的雨水排水系统，大部分地区依靠合流管道或直接通过地面径流排除雨水，一定程度上加重了城区面源污染。

现有合流制排水管道截流倍数较低，发生暴雨时，由于水量大大超过城市排水和处理能力，水流对管道内沉积物造成冲刷，未经处理的混合污水溢入受纳水体，导致水体水质恶化、藻类大量繁殖。同时，老城区排水管网由于建成年限长、材质差、管径小、损坏淤塞严重，排水能力低，暴雨时易造成城区道路、居民区地面积水，给城区防汛安全带来了很大的压力。

2.3.2 农村污水收集处理严重滞后

新安江流域农村地区现有污水收集处理设施严重缺乏，生活污水大多未经任何处理就直接排放。这一方面是因为农村污水收集处理基础设施资金投入较少，技术缺乏；另一方面也受制于新安江流域特定的地形地貌条件，导致污水收集困难。具体原因包括以下两点：

地形起伏较大不利于重力收集。新安江流域以中低山地和丘陵地貌为主，两者约占土地总面积的88.2%，且高差变化大，山地坡度陡。大部分农村地区位于山地和丘陵，村落依山而建，即使同一村落地形起伏也较大，传统的重力污水收集方式难以实施。

2.3.3 农村垃圾处理设施严重缺乏

流域内仅有少数城乡周围的村庄建有垃圾收集房（池），收集的垃圾集中送城镇填埋场处理，实现了生活垃圾的无害化处理。但大多数村庄产生的生活垃圾由村民随意堆放或是焚烧处理。据统计，流域内垃圾处理的行政村有298 个，占总行政村的36.4%。流域内水系众多，农村生活垃圾沿河倾倒现象严重，雨季垃圾随着河水流向下游，严重影响了下游的水质。主要原因如下：

（1）流域农村生活垃圾产量日益增加。

（2）生活垃圾处理设施严重匮乏。

（3）垃圾收运设施机械化程度低。

（4）历史欠账较多，资金投入不足。

2.3.4 畜禽和水产养殖污染普遍

农村养殖产业的发展，产生了大量的畜禽粪便和污水。由于缺乏相应的处理设施和管理措施，导致部分农村地区畜禽养殖产生的氮、磷量剧增，大大超过了农田可承载的负荷，并随地表径流进入水体，对周边地表水环境造成严重污染。目前新安江流域的养殖水污染物排放量占到水污染排放量的25%左右。

2.3.5 农田径流污染尚未控制

新安江流域是黄山市和绩溪县的主要农业区，流域内集中了大面积的旱地、水田和茶园。化肥和农药用量大幅上升是造成流域农业面源污染的重要原因，对水体富营养化构成了巨大威胁。

3 水污染防治措施

3.1 加强点源污染防治

（1）增加污水处理设施，合理确定污水处理标准。加快城区污水处理厂建设，在保证设计标准的前提下充分利用现有处理设施，通过改扩建和新建污水处理厂，提高城区污水收集处理率。中心城区保证每个组团至少有1 座污水处理厂；县城方面，规划扩建现有污水厂，使其满足日益增长的污水处理量需要。同时将距离较近、条件允许的镇村污水纳入城区污水管网。

（2）加强工业废水治理，落实排污企业责任。按照国家产业政策，淘汰资源消耗高、污染排放大的企业和落后的生产工艺、设备，大力发展高新技术产业，逐步形成资源消耗低、环境污染小、科技含量高、经济效益好的现代产业结构。对于新建项目，严格执行“三同时”制度，实施清洁生产。同时，将污染控制指标逐级分解，落实到各排污单位。

（3）建立垃圾收集处理系统，推广垃圾资源化利用。在新安江流域范围内建立完善的垃圾分类收集、密闭清运卫生处理系统，进一步完善村收集、镇中转、市（区县）处理的垃圾处理模式。同时，推广垃圾分类收集及资源综合利用。

3.2 加强面源污染防治

（1）控制雨水径流污染，兼顾源头过程末端。合理确定城市排水体制，根据地形变化特点和水系分布特征，结合老城区改造和新区建设，划定雨、污水排放系统，由雨污合流逐步过渡到雨污分流。采用工程技术手段，从源头、过程和末端三个环节控制城区雨水径流污染，减轻城市暴雨径流产生的不良后果。同时规划对屋面雨水进行有效利用。

（2）完善镇村排水系统，推进因地制宜处理。镇区应因地制宜选择排水制度，新建地区应该采用分流制。现有合流制排水地区，可随镇区的改造和发展以及对水环境要求的提高，逐步完善排水设施。村排水宜采用雨污分流制。

（3）根据污水处理量选择相应的污水处理方式。人口超过5000 人的镇区，采用城区污水处理方式，可直接选择城区污水处理技术，如A2/O、氧化沟等活性污泥法污水处理技术；人口少于5000 人的镇村，采用就地分散处理方式，即在镇村建立相应的污水处理站，选择处理效果好、投资少、运行和维护费用省的工艺技术方案，确保运行简便、安全、实用。近期完成流域范围内各节点镇、重点村污水处理设施的建设，远期推广至整个流域。污水分散处理技术方案如1 表所示。

（4）完善农村垃圾收集，采用多种方式处理。针对农村地区范围广、集中收集困难、清运处理不便的特点，采用“分类收集、就地处理”和“村收集、镇中转、市（区县）处理”相结合的模式，对农村生活垃圾进行减量化、无害化处理。

表1 镇村污水处理技术方案统计表

（5）加强养殖污染管理，大力推进健康养殖，强化养殖业污染防治。根据流域农村布局和水功能区域的划分，划定畜禽禁养区、限养区，发展规模化、集约化、生态化的畜禽养殖模式。规模化畜禽养殖场应距主要河流3km 以上，并严格执行环境影响评价和“三同时”制度，配套建设畜禽养殖粪便污水处理设施，对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理。

（6）推广测土配方技术，开展农药控害行动。全面推广测土配方施肥方法和技术，逐步减少化肥施用量。深入研究以控制氮、磷流失为主的节肥增效技术，提高肥料利用率。实施“沃土工程”，培肥地力。鼓励和引导农民增施有机肥，推进农作物秸秆还田，扶持开发生产生物肥、缓释肥和有机复合肥等新型高效肥料品种。推广免耕覆盖、保护性耕作和化肥深施技术，减少肥水流失。

1 王腊春，史运良等.长江三角洲水环境治理[J].长江流域 资源与环境，2003，12(3)：35-37.

2 刘思明，刘军等.城市水环境治理生物修复技术[J].水利 渔业，2005，25(6)：11-14.