反腐在线

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◎通报

中纪委解密办案线索来源：逾4成源于信访举报

1月9日，中央纪委监察部通报了2012年全国查办案件工作情况。与2011年相比，2012年有四个“增长”，即纪检监察初步核实违纪线索件数增长10.6%，立案件数增长12.5%，处分人数增长12.5%，移送司法机关人数增长38.4%。2012年纪检监察机关查办案件的主要特点之一就是“不断拓宽案件来源渠道”。据介绍，除了来信、来访，中央纪委监察部建立了监察部官方网站、国家预防腐败局官方网站和信访举报网站，设立了中央、省、市、县四级12388举报电话，受理群众举报。在2012年立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占41.8%，来源于公检法和审计机关移送的占20.9%，来源于办案中发现的占7.1%。这是近年来中央纪委监察部首次在查办案件情况通报新闻发布会上详细分解案件来源渠道。

浙江5年查处贪污贿赂犯罪6735人44名厅官落马

浙江检察机关5年来共立案查处贪污贿赂犯罪5512件6735人；查处渎职侵权犯罪1250件1588人。其中，查办贪污贿赂犯罪大案5618人；查处玩忽职守、滥用职权等行为造成国有资产损失100万元以上或者人员死亡的重特大渎职侵权犯罪667人；共查处科级干部2346人，处级干部766人，厅级干部44人。通过办案，为国家挽回经济损失13.2亿余元。其中，2012年有5名厅级干部被查处。

◎举措

“两高”：逐步化解渎职犯罪轻刑化免刑化现象

渎职犯罪轻刑化、免刑化问题有望得到逐步解决。在1月9日举行的新闻发布会上，最高人民法院、最高人民检察院有关方面负责人表示，将通过修改完善法律、严格司法，从严惩处渎职犯罪，逐步化解乃至消除渎职犯罪轻刑化、免刑化现象。最高人民法院、最高人民检察院在深入调研基础上，经广泛征求意见并多次研究论证，制定了《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》，指导思想就是从严打击渎职犯罪。《解释（一）》主要规定的是渎职罪法律适用中的共性问题和滥用职权罪、玩忽职守罪的定罪量刑标准。对于剩下的35个渎职罪特别罪名的具体量刑定罪标准，将通过均有望2013年出台的《解释（二）》、《解释（三）》解决。届时，将形成相对完整的惩治渎职犯罪的司法解释体系。

北京西城公布政府“权力清单”

作为北京市试点，西城开了区政府行政权力公开透明运行的先河。1月9日，“西城区政府权力公开透明运行网”上线，区政府及68个职能部门的9大类6636项行政权力一一公开，同时公布2128张“权力运行流程图”。公家人有权办哪些公家事？怎么办的？合不合法？上网一查一目了然。区长：职权19项，大额资金不能一人拍板。公务员：行政处罚额度细化，全部6636项权力中行政处罚权有4949项，占到74.5%。

◎现象

2012年企业家犯罪大增国企高管落马多因贪腐

2012年企业家犯罪呈现一些新的特点。杨琨，中国农业银行原副行长；陶礼明，中国邮政储蓄银行原行长；鲁向东，中国移动集团原副总；郝建秀，山西建峰集团原董事长……刚刚过去的2012年，这些曾经显赫的企业家的命运发生重大变化。

《2012年度中国企业家犯罪案例报告》清晰地勾勒出我国企业家犯罪形势曲线图：犯罪数量2011年202件，2012年306件，增长幅度为51.5%；涉案金额超过万亿元。该报告由西北政法大学刑事法律研究中心特邀研究员、律师王荣利历时一年调查并撰写，王荣利连续5年对中国企业家犯罪案例进行分析研究。

◎探索

专家谋划反腐路径：试点“廉政特区”

著名反腐专家、北京航空航天大学教授任建明提出建立“廉政特区”，建议由中央授权，选择数个“特区”，在区内建立独立性更强、权力更大的反腐机构，以彻底改变目前反腐的严峻形势。

任建明表示，“廉政特区”完全可以在5到10年的时间内取得成功。试验可分为三个阶段。首先是准备阶段，用时半年，总结反腐经验，打造一个独立、享有充分授权、有资源保障的反腐败机构；其次是集中查处阶段，用时1年到1年半。以最短的时间、最小的代价清理历史上积累下来的腐败问题，同时推出财产申报公示制度和“有条件部分特赦”的政策。之后是综合治理阶段，用时3年到3年半，进行反腐败制度改革。包括干部选拔任用制度、公务人员薪酬待遇及其配套制度（职务消费制度、社会保障制度等）、政府信息公开与透明制度、舆论监督制度等。并在宏观上建立分权制约制度，实现民主、法治等。在“特区”的选择上，要保证它首先是一级政府。考虑到政治上的复杂性、风险性、可推广的价值，“特区”不应该建在省级行政区和乡镇，而应在副省级市、地级市、县中分别选数个同时进行试验，以求得成果经验。同时，该区域也应该有一定的经济基础和改革的意愿。他表示，最早提出建设“廉洁城市”的深圳、杭州、广州其实都有这样的优势。

◎域外

丹麦蝉联“世界最清廉国家”

2012年11月30日，丹麦有媒体爆料称，文化大臣乌菲·埃尔贝克任职后在其配偶工作的一所艺术学校举办了5场文化活动，花费18万丹麦克朗（约合3万美元）。12月5日，埃尔贝克宣布辞职。不到一周，内阁大臣即因“利益输送”嫌疑而引咎辞职。

以上为丹麦政坛多年来罕见的官员涉嫌腐败最新案例，其舆论反响之强烈、涉案官员下台之快可谓名副其实的“丹麦反腐速度”。丹麦在反腐和廉政方面向来被公认为世界上做得最好的国家之一。埃尔贝克辞职当天，由全球反腐败非政府组织“透明国际”发布的“2012年全球清廉指数排行榜”显示，丹麦、新西兰和芬兰以9.0分并列榜首，被评为本年度“世界最清廉国家”，丹麦此前已多次获此殊荣。

◎图说

党性挂嘴上美色装心里

在雷政富被免职一周之后，山东省农业厅副厅长单增德因为一纸“离婚承诺书”，被女人“拖下水”。部分官员的贪欲、色欲总是压倒理智，党性挂在嘴上，女性放在心里。在作风问题背后，往往隐藏着贪腐问题。

王华斌绘