物流业：2012，昨夜星辰昨夜风

点评嘉宾：中国物流与采购联合会副会长 贺登才

2012年对于物流行业来说，利好政策相继出台，但也有些事情不尽如人意。如果将一些事件剖析，也颇耐人寻味。

事件一：国务院发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，提出大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化。

点评：当前，社会创造的很大部分财富消耗在流通环节上，这给中国经济造成了沉重负担，阻碍经济转型，同时还推高物价水平，阻碍消费的释放。而受国内外经济形势影响，我国面临搞活流通、促进消费潜力释放的任务。因此该《意见》出台，对降低流通成本，进而促进消费，有重要意义。《意见》是打通中国经济“血脉”的纲领性文件，其中很多政策措施是期盼多年，争取多年的。同时我们也看到，对于这样一项有利于流通业的利好政策，更多的细则出台和严格执行是接下来行业所期盼的。

事件二：财政部、国家税务总局联合发文，对物流企业大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

点评：本次减税政策的出台，对于减轻物流企业税负，增加盈利能力将有积极作用，也将推动物流业大发展。此项政策的出台，无疑是将物流“国九条”提出的相关政策措施落到实处，更有利于物流业长远发展。“物流企业大宗商品仓储设施用地土地使用税减半征收”这项政策也被比喻为物流界的“及时雨”。通过一年的政策实施，大大减轻了仓储物流企业的负担，减负效果较为明显，深受物流企业欢迎。同时，我们也应注意，这项税收惠政还有待继续落实，使更多的企业受惠。

事件三：在营业税改征增值税试点地区，“交通运输业”税负增加较多。李克强副总理要求认真总结试点经验，切实减轻运输企业负担。

点评：针对增值税试点改革，部分企业反映，实际可抵扣项目较少，税负增加较多。这显然有违试点方案“改革试点行业总体税负不增加或略有下降”的指导思想，此外，物流业务各环节税率仍未统一。与传统交通运输企业相比，物流企业税收政策更为复杂。因此，在增值税试点改革过程中，需要调整和完善“营改增”试点政策，无论是税率的设定，还是具体的征收办法，都需要进一步研究和探讨。尤其对于试点操作过程中出现的物流企业反映较大的将“货物运输服务”从“交通运输服务”中剥离，纳入“物流辅助服务”、适当增加进项税抵扣项目等问题需要抓紧研究解决的具体方案，保证“营改增”试点政策有效衔接、平稳过渡。

事件四：为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神，鼓励和引导民间投资进入物流领域，以及在切实抓好物流“国九条”各项政策措施落实的基础上，进一步加大对民间资本投资物流领域的支持力度，为民营物流企业发展营造良好的环境。2012年5月31日，国家发改委会同公安部、财政部、交通运输部、铁道部、商务部等11个部门印发了《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》（简称《实施意见》）鼓励和引导民间资本投资进入物流相关领域。

点评：物流业是国民经济新的经济增长点，打破民间投资的政策“玻璃门”，进一步发挥民间投资物流领域的积极性对于激发经济增长的内生动力、提升国民经济运行效率和水平具有重要意义。民营物流企业是我国物流企业的主体和基础性服务的主要提供者，鼓励和引导民间资本进入物流领域，既有助于推动民营物流企业加快发展，同时又有助于促进物流业结构调整。《实施意见》作为一个指引性的文件，关键还在于进一步落实。

事件五：全国铁路实施货运组织改革，试行货运业务网上办理和“实货制”运输组织方式。

点评：作为计划经济最后一个堡垒的铁道部，今年以来加大了市场化改革的进程。而今年以来铁路货运量的明显滑波，则可以看作铁道部改革货运组织方式的重要“推手”。截至2012年10月末，全国铁路的货运总发送量，比去年同期减少3432万吨，而且货运量的减少主要发生在国有铁路上。与之形成鲜明对比的是，非控股合资铁路同比增长1858万吨，地方铁路同比增长501万吨。因此，作为铁路部门在货运业务领域市场化改革的一个重要举措，货运组织改革的核心任务是在严峻的宏观经济和铁路营收骤减压力下如何通过改善货运组织经营来增加收入。

事件六：我国快递业务量全年完成57亿件，同比增长55%，快递“爆仓”和延迟配送问题考验物流企业应对能力。

点评：如果仅仅从业务量增长的数字来看，2012年的中国快递市场让人振奋。然而，快递“爆仓”、延迟配送、野蛮装卸、野蛮分拣等顽疾依然没有得到明显的改善。不过，与往年电商促销期间出现的导致快递企业大范围的、持续的“爆仓”现象相比，2012年受益于快递企业提前的招兵买马，以及信息化水平和管理能力的提升，“爆仓”和延迟配送的问题已经有所改善。

为进一步规范快递市场，促进快递行业健康有序发展，2012年相关政府职能部门出台并实施了一系列与快递行业有关的规范性文件、部门规章和标准，加强了对快递产业的引导和监管力度。随着政策“组合拳”接连打出，2012年的中国快递业正逐步走出混乱，走向规范发展的健康之路。

事件七：为期一年的收费公路专项清理工作取得阶段性成效，全国共排查出771个需要整改的项目，全面解决各类违规及不合理收费问题任务依然艰巨。

点评：高昂的公路收费、特别是违规和不合理收费，已经成为阻碍物流行业健康发展的“枷锁”。历时一年的收费公路专项清理工作，通过撤销一批收费站点、纠正并停止一批违规收费行为、降低偏高的通行费标准等方式，在一定程度上，降低了物流行业生产经营中的各种隐性和显性的成本。但是通过一次专项清理工作，显得无法彻底解决公路通行费用过高的问题——就在收费公路专项清理工作结束不足半年，央视报道的公路“三乱”问题依然令人触目惊心。因此，要从根本上解决公路违规和不合理收费的问题，需要明确公路收费的标准，加大对公路收费的监管管理，建立促进收费公路健康发展的长效机制，才是治本之策。

事件八：钢贸流通行业仓单重复质押问题引发多方债务纠纷，金融物流风险受到广泛关注。

点评：仓单质押问题在2012年集中暴发，与宏观经济形势不好，钢材价格不断下滑，导致钢贸企业利润大幅下滑甚至亏损有关。作为一种新型的服务项目、仓单质押为仓储企业拓展服务项目，开展多种经营提供了广阔的舞台，特别是在传统仓储企业向现代物流企业转型的过程中，仓单质押是近年来被应用最为广泛的供应链金融产品之一。虚假仓单，重复质押事件接二连三出现，暴露出银行、仓储监管机构对钢贸企业的钢材质押、对物流企业和标的物缺乏完善的监管机制，以及我国诚信体制建设的滞后，这为重复质押违规行为提供了赖以滋生的土壤。

要规避重复质押中的金融物流风险，一方面，需要政府引导相关企业诚信经营，有关部门尽快出台和完善相应的法律法规，加强监管和打击度；另一方面，需要充分发挥行业协会的作用，制订钢铁物流行业标准，规范市场行为。

事件九：根据《高等学校本科专业设置规定》文件精神，以及教育部学科发展与专业设置专家委员会的评议意见，2012年初教育部公布2011年度高等学校专业设置备案或审批结果，教育部公布了《2011年度经教育部备案或审批同意设置的高等学校本科专业名单》，在本次公布的高校新设置或调整的1850个本科专业中，国内有9所高校新设置（或调整）“物流管理”专业，新设置（或调整）“物流工程”专业的高校也有4所。

点评：据中国物流与采购联合会预测，"十二五"期间，我国物流行业领域每年大约需要新增就业人员130万人，目前职业院校物流专业每年的毕业生人数约为40万人。物流教育的滞后，以及导致物流人才的匮乏制约了我国物流产业发展。我国物流教育体制的滞后，不仅仅体现在数量上，中高端物流人才严重短缺的供求矛盾，让物流企业对高素质物流人才求之若渴。"物流管理"和"物流工程"两个专业进入到教育部本科专业大类目录，有利于加快我国高校对中高端物流人才的培养，意味着物流管理与工程在本科目录中确定了较高的地位，这对于今后物流专业的发展是极其重要的。