苦干实干求突破力推现代农业上台阶——专访南充市农牧业局局长向贵瑜

□本刊编辑部 郭鹏 南充市农牧业局 张昭

苦干实干求突破力推现代农业上台阶
——专访南充市农牧业局局长向贵瑜

□本刊编辑部 郭鹏 南充市农牧业局 张昭

南充市农牧业局局长向贵瑜

近年来，南充市按照四川省委、省政府加快发展现代农业的战略部署，在省级相关部门的大力支持和指导下，以推进南充市国家现代农业示范区建设为契机，狠抓“四带五片”，创新机制体制，加快传统农业大市向现代农业强市跨越。全市已建成规模化产业基地26.67万hm2，农民人均纯收入年均增幅达到15%以上，实现了农业增效、农民增收的可喜目标。为此，本刊编辑部对南充市农牧业局局长向贵瑜进行了专访。

|问：南充近两年现代农业发展迅猛，请问你们主要有哪些基础优势？

|答：南充是典型的丘陵农业大市，总人口754万人，农业人口594万人，耕地面积30万hm2，人均耕地偏少，农业基础脆弱，干旱等自然灾害频发。但南充位于成、渝经济区发展的重要节点，是国家重要商品粮和农副产品生产基地，素有“果城”、“绸都”之美誉，粮食产量连续10年全省第一，蔬菜、水果和蚕茧产量也均居全省前列。2010年，南充有幸成为全国首批51个国家现代农业示范区之一，为全市现代农业快速发展奠定了良好的、坚实的基础。

|问：近两年南充在现代农业产业基地建设方面主要取得了哪些成效？

|答：规模经营是现代农业发展的必然要求。丘陵地区山地多、平地少、土地零碎，没有适度的规模经营，发展现代农业就是无本之木。我们抢抓建设南充市国家现代农业示范区的契机，按照“西部领先、国内一流”的目标定位，整合项目资金，大马力推进产业基地建设，两年内在示范区三区一县完成投资50亿元，建成了四个百里现代循环农业示范带产业基地1.8万hm2、畜禽养殖小区55个，改造标准良田1.33万hm2，建成农民产业园180个，带动5万多农户入园发展，户平年均纯收入达到5万元以上。同时，我们在示范区以外的5个县（市）每年各建一个2 000hm2以上的现代农业示范片，集中连片推进优质粮油、生猪、果蔬等特色产业基地建设，现已建成优质粮经复合产业基地8万hm2，优质柑桔基地6.67万hm2、优质蚕桑基地6.67万hm2、商品蔬菜基地3.33万hm2。

|问：南充在发展现代农业中如何突出科技优势？

|答：科技创新是现代农业发展的核心支撑。欠发达地区科技资源不足，农业发展只有高点起步，才能实现跨越赶超。我们立足南充的农业科技优势，紧扣“现代”这个核心，以国际国内一流为标准，着力在引进应用先进设施装备和科学技术上做文章，站在巨人的肩膀上比学赶超。顺庆的康健公司投资1.8亿元建设的农业博览园，从设计到建设都达到了目前国内一流水平；绿科禽业在参观学习国内现代化程度最高的蛋鸡养殖基地——北京德清源养殖场后，借鉴其模式并运用最新的设施装备和技术，达到了国际一流。顺庆绿宝菌业、西充富联菌业、嘉陵利丰菌业三大食用菌基地，其智能化、标准化、自动化水平均达到国内一流。国家现代农业示范区农机化水平达到50%以上，新品种、新技术、新模式运用覆盖率达到95%以上；“吨粮五千元”、“千斤粮万元钱”等粮经复合种植模式大面积推广。

|问：发展现代农业，您认为我们农业部门应怎样定位？应从哪些方面着手着力？

|答：富农增收是发展现代农业的根本目的。丘陵地区农业特别是种植业比较效益低，根源在分散的小生产与变化的大市场之间的矛盾没有得到解决，丘陵地区农民发展现代农业大多无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量。针对这“五无”难题，我们着力在理顺政府、龙头企业、金融单位、农民四者之间的关系上下功夫，探索出了以“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、协会组织”为主要内容的农民产业园模式。在加快培育带动主体的同时，着力找准政府的角色定位，坚持不缺位、不越位，做到“四为两不为”，最大限度地调动农民群众的主动性、积极性和创造性。“四为”，即政府要当好“四个角色”：一是当好“引导员”，通过带领群众到农业发达地区参观、召开院坝会等多种方式，引导群众变“要我富”为“我要富”、“要我干”为“我要干”。二是当好“规划师”，在充分尊重群众意愿的前提下，因地制宜制定产业发展规划。三是当好“铺路者”，打捆使用各类涉农项目资金，搞好水、电、路等公共基础设施建设。四是当好“红娘”，为龙头企业、金融单位、农民群众牵线搭桥。“两不为”：一是该由农民群众做主的事，政府绝不强制命令。干与不干、选择什么产业、选择哪家龙头企业、选择哪个金融单位，都由群众说了算，不搞“拉郎配”；二是该由农民群众出的钱，政府绝不大包大揽，引导农民克服“等、靠、要”思想，确保现代农业发展有持久生命力。目前，全市已带动80万农户发展现代农业，覆盖全市大多数乡镇。

|问：近两年南充在创新现代农业发展体制机制方面有哪些好的做法？

|答：我们针对制约现代农业发展的薄弱环节，着力在三个方面求突破：

一是创新投融资机制，解决“钱从哪里来”的问题。在整合涉农项目资金、强化财政投入的同时，专门成立了南充市农业融资担保公司，扩大担保抵押物范围，将龙头企业和业主、农户土地上的固作物与定作物作为抵押物进行担保贷款，解决农民发展产业的资金难题，目前已提供担保贷款8.2亿元，撬动社会投入资金近45亿元。制定奖扶机制，南充市财政投入1.2亿元，各县（市、区）财政安排3 000万元以上的专项资金，对规模种养基地、龙头企业、专合组织、品牌创建、标准化建设等实行以奖代补。

二是创新督查督办机制，解决“工作推进难”的问题。年初把现代农业发展任务分解成若干项目，将项目进度安排到月、细化到周。南充市农牧业局督查组每周督查，对推动不力的干部点名通报，对进展缓慢的项目及时反馈给南充市委常委和各县（市、区）党政主要领导。每月对欠进度的项目进行一次拉练督查，在南充市电视台曝光，强势推进现代农业项目加快建设。

三是创新队伍管理机制，解决“工作谁来抓”的问题。南充市农牧业局实行领导包片、科站包项目、干部蹲点的指导督查机制，每月集中汇报，促使欠进度的项目整改提速；年底评选“十大苦干单位”、“十大苦干标兵”，激励全市农牧业系统干部职工苦干实干，“5+2”、“白+黑”蔚然成风。

|问：听说您给全局职工推荐了《致加西亚的一封信》，这本书对干部职工启发很大，你怎么看待这件事？

|答：是的，我为全局职工每人都发了一本《致加西亚的一封信》，同时，我还在全市农牧业系统工作会上，推荐全市农牧业人都要看看这本名著。主要是希望大家都有一种全新的农牧业人精神。农牧业队伍是推进传统农业向现代农业跨越发展的中坚力量，以饱满的激情工作是落实南充市委、市政府和四川省农业厅工作部署的关键。我们在全市农牧系统开展了学习讨论《致加西亚的一封信》活动，通过领导讲解、主题讨论、演讲比赛等活动，把书中主人公罗文那种主动作为、攻坚克难、勇于担当的精神作为全市农牧系统的主流价值观，并以此来摒弃惰性、激发热情，在全市上下形成了“开拓、苦干、高效、争先”的农牧人精神，得到南充市委、市政府的充分肯定。