用认证撬动线缆出口这块“奶酪”

文/本刊记者 王思童/

当越来越多的电缆企业目光开始投向全球经济的时候，当国内的生产制造能力出现结构性过剩、众多的规模企业开始进入国外市场的时候，却发现国外经济体制除了有一系列的贸易保护壁垒之外，还往往通过技术标准的制定来设置技术壁垒。

2012年，电工行业中出口额最多的是电线电缆行业，达174.22亿美元，同比增长12.5%；电线电缆行业进口额55.74亿美元， 同比增长2.63%。中国线缆总产值已超过美国，成为世界上第一大电线电缆生产国。伴随着行业高速发展，新增企业数量不断上升，行业整体技术水平得到大幅提高。然而，我们也发现，中国的线缆制造商数量众多，生产水平各不相同，产品质量参差不齐，这些都使得消费者在选择线缆产品的时候一筹莫展。国务院发展研究中心企业研究所所长陈小洪表示，虽然国内的电缆行业已有一定的国际竞争力，但要完善的地方依然很多。“产品以普通产品为主、企业技术开发能力不足、企业财务资本能力也不是很强、市场和品牌能力偏弱。”陈小洪表示，导致上述结果的一个重要原因是，中国电缆行业缺少国际级的大企业，本土最大的电缆企业规模，只有国际领先的前两三位企业的四分之一到三分之一。

作为经济建设重要的配套产业，电线电缆在国民经济各个领域发挥着不可替代的作用，在国民经济中占据重要地位，出口加内销的年产值估计已达15000亿人民币。近年来，我国经济持续快速发展，城市化进程的推进，大型电站、西电东送、电网改造等重大工程的建设，都为线缆行业的发展提供了有力的条件，可以说，国内电线电缆市场的潜力十分巨大。

日前全球线缆市场已日趋成熟，世界线缆制造业的增长幅度趋缓。近年来，由于亚洲新兴国家经济的快速增长，亚洲的市场规模占37%，欧洲市场接近30%，美洲市场占24%，其他市场占9%。全球线缆的生产中心向亚洲转移，带动了中国、印度、越南、菲律宾和中东地区的埃及等国家线缆产业的快速发展，同时，中东欧地区由于欧洲统一、制造成本相对低廉，电线电缆行业增长也相当迅速。全球整体的竞争局势十分激烈。

电线电缆认证活动起源于商品经济发展初期。当一个工匠谋求订户确认他的产品符合某种规格时，就出现了原始的认证活动。但是，这些活动相互之间没有联系，在产品规格的形式和确认程序方面也不规范，因而买主对产品是否符合规格，信心不足。19世纪中叶，一些工业化国家为了保护人身安全，开始制定法律或技术法规，规定凡需要符合政府颁布的规格和程序的某些工业品，必须通过确认。这就是法规性认证或强制性认证的开始。随着市场经济的成熟和标准化水平的提高，现代认证已发展成为市场经济的一个有机组成部分，一个复杂的技术经济体系。近二三十年间，认证制度几乎被所有工业化发达国家所采用，受到各国政府和工商界的空前重视，并获得了迅猛的发展。

认证一词的英文为ConformingCertication，即“合格认证”。其定义是，为确认产品、过程或服务完全符合有关标准或技术规范而进行的第三方机构的证明活动。目前，质量认证包括产品认证和质量体系认证两种形式。产品认证是最初的认证形式，它是“依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认，并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。”产品认证的对象是特定产品或服务，它已有数十年的历史。而体系认证的对象是企业的质量管理体系，它源于上世纪70年代的英国，到上世纪90年代，在短短的20年中有了长足的发展。现在它已成为市场经济走向成熟化、规范化，国际大市场质量竞争日趋激烈的形势下，近10年来迅速发展的一种更加完善的认证形式。

对于国内的线缆制造商来说，市场的恶性竞争、企业资金不足、薄弱的自主创新能力以及缺乏品牌优势等已经成为制约其发展的主要瓶颈。为了进一步增强品牌优势，推动产品出口，产品认证已列入越来越多线缆制造商的工作日程。优秀的产品质量是消费者挑选商品时首要考虑的因素，线缆产品测试认证也是优质产品的通行证，具有营造口口相传的口碑营销的良好效果。

目前，国内各种线缆根据使用的领域不同，对电缆性能的要求互不相同或者各有侧重点，有的遵照国家标准进行生产，而还有一些企业则按照某个行业的标准，也有部分线缆则按照企业自订的标准生产。目前国内绝大多数线缆产品是按照自己的企业标准来进行生产。当越来越多的电缆企业目光开始投向全球经济的时候，当国内的生产制造能力出现结构性过剩、众多的规模企业开始进入国外市场的时候，却发现国外经济体制除了有一系列的贸易保护壁垒之外，还往往通过技术标准的制定来设置技术壁垒。据相关人士称，技术壁垒同样让国内铜线缆企业付出足够的生产成本和推销成本。盘算下来，可能还是赚劳动力的辛苦钱。因为，进入美国市场要通过UL认证；进入欧洲市场，要符合欧盟标准；进入北美市场需要CSA认证。目的很明确就是让你围着他们制订的标准转。

线缆企业为了取得某一行业的“通行证”，每年可能要花费大量人力、物力和财力去应付这些名目繁多的资格认证工作。例如，最普通电缆需要有生产许可证，低压电线要有3C强制认证，矿用电缆要有煤矿系统的安全认证，室内通信电缆要有电信局的入网许可证，电视电缆要有广播电视部门的入网许可证，电脑网络用LAN电缆要有网络入网许可证，阻燃耐火电缆要有消防部门的备案认可证明，等等。更有甚者，同一个产品需要同时拥有几个用户部门的许可证。这样致使产品的营销费用大大增加。

对于线缆制造商来说，应对不同市场的产品标准是其开拓业务时不可避免的挑战。只有清楚了解每个市场的标准和要求，才能有针对性地开发和生产产品。然而，大部分制造商还无法做到对每个目标市场了如指掌，这时，他们可以考虑选择有资质的测试认证机构进行合作。这些认证机构不但可以提供关于每个目标市场的不同要求和消费者偏好信息，还能为制造商提供本土化的测试认证服务，是快速扩展市场的最佳合作伙伴。日前，巴西国家计量、标准化与工业质量局对电线电缆产品制定了新的强制性合格评估要求，此次新规定极可能对中国大陆和香港的出口很大的影响。根据这些新规定，要出口到巴西国内的电线电缆产品必须在2014年6月7日之前达到新的合格认证要求，并从2014年12月7日起，进口商和制造商将不允许销售不符合要求的相关产品。巴西是我国在南美地区重要的贸易伙伴，巴西制定的新的合格认证要求，将对宁波地区输往巴西的相关产品产生影响。

独立的第三方测试和认证机构会按照国家及国际标准，对送检的产品进行严格的测试。只有通过测试认证的产品才能获得产品使用认证标志。可以说，认证标志就是优质产品的“身份证”，是品质的象征和保障。无论是国内还是海外的消费者，在购买产品的时候，选择带有认证标志的产品是辨识优质产品最有效也是最容易的方法。在海外市场，没有认证标志这一“身份证”的产品将不会获得入市的机会。

对于一些制造商来说，测试和认证是额外的负担。一位企业老总表示，“UL认证费用太高了，我的企业每年的认证费用就要1000万，这个数字真是吓死人！”认证费用高直接拉升了企业成本。他们担心这项工作会提高产品的成本。但对于打算长期投资的制造商来说，测试和认证是销售动力。通过证明产品符合本地市场的政策和要求，他们可以扩大在国内市场的销售。同时，要扩大海外出口，这些制造商还需要精确了解每一个目标市场的不同要求以及该市场的消费者所偏好的产品。

很多国际市场都对产品安全、性能和质量有明确定义的规章和要求，并且有很多标准来清晰规定对产品的要求。如果产品能证明符合这些标准和要求，则可以迅速得到目标市场的认可，而认证标志就是起了这个作用。实际上，测试和认证市场在国外已非常成熟，尤其是北美市场。也因此，北美的客户更加倾向于选择贴有国际权威认证标志的产品。

如今，中国线缆市场正处在于群雄乱战的时候，国外同行已经发现中国市场，而国外对手进入中国抢占的是市场，控制的是技术，只有我们能自我破解技术密码，才能逐鹿江湖，冲出国门，分羹国际线缆市场，线缆认证将成为助推我国优质线缆产品出口的有效“身份证”。