加强通信监理企业资质管理全面提升企业的市场竞争力

张志永，庞良缘

（华夏邮电咨询监理有限公司，河南 郑州 450007）

行业资质管理，是国家对于行业管理的强制性要求，是企业开展生产经营活动的前提和必要条件。越来越多的通信建设监理企业重视企业资质管理工作，指定专人专岗负责；甚至有的大型企业专门设置资质管理部门。其目的只有一个：通过有效的资质管理活动，开展有针对性的资质规划、资质申报实施、资质使用和维护管理，有效支撑通信建设监理企业的生产经营，全面提升企业的市场竞争力。

1 资质的重要性及通信建设监理企业的有关资质

1.1 资质的概念及其重要性

简单来说，资质就是政府管理部门所设定的企业专业从业资格的门槛。我国国内施行较为严格的资质管理制度。对于从事建设活动的供应商确定了不同的资格等级。按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的工程业绩等资质条件，划分为不同的等级。经政府管理部门资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设活动。

企业资质就是企业从事业务活动的资格和能力。通信建设监理企业的企业资质就是企业在从事行业经营中所具有的等级能力。例如，国家规定房屋建筑监理甲级资质企业才能承揽的项目，不具备这项资质就说明没有承揽和管理该项目的能力，也就没人敢给你干。对这一点来说，企业资质就像一块敲门砖，没有相应的资质你就不能接相应的项目。

1.2 通信建设监理企业的有关资质

通信建设监理企业的有关资质、主管部门及依据的主要法律法规等，如图1所示。

表1 通信建设监理企业的有关资质、主管部门及依据的主要法律法规

2 通信建设监理企业资质管理的主要任务

企业资质管理是一个 PDCA 过程。主要任务是掌握行业资质政策、管理要求，紧跟行业发展趋势，合理规划企业资质，维护管理现有资质，充分发挥企业资质工作对公司发展战略的支撑指导作用和对市场经营的支撑作用。通过有效的资质管理活动，开展资质规划、资质申报实施、资质使用和维护管理，有效支撑通信建设监理企业的生产经营，全面提升企业的市场竞争力。

3 通信建设监理企业资质规划管理

顺应社会发展要求，结合企业实际，合理规划企业资质，是保证企业长远、健康发展的重点工作之一。企业资质规划包括：应该申办哪些资质，如何安排资质申办时间，如何达到申办条件，以及具体的申办流程等。

3.1 明确企业资质管理的规定及发展要求

通信建设监理企业资质管理相关法规政策是做好企业资质规划的前提和重要依据，是企业申报资质、管理资质的依据。企业需严格执行及遵守。

3.2 结合企业实际，制定合理的企业资质规划

从企业内在条件出发，把握通信建设监理行业的整体运行态势，借助 SWOT 分析工具，找出公司在市场竞争中的优势、劣势、机会和风险，从而制定合理的企业资质规划。

3.3 对比分析，做好资质规划的实施培育

逐项对比企业现有条件和资质标准中的要求条件，分析两者的差距所在，找出资质实施培育的突破点。通过将企业现有资源与资质规划中的需求资源进行对比分析，找出资质申报所必须的支撑内容，作为资质规划中的培育突破点。企业将其作为重点工作，找到达标的途径和方法，并在日常生产中逐渐完善。

4 通信建设监理企业资质申报实施管理

资质申报实施是资质规划、资质到期后续办(重新申请)的就位阶段和关键环节。资质规划做得再好、条件培育得再好、资质需求再强烈，如果在资质申报实施阶段操作不当，轻者影响资质申报进度，严重的话可直接葬送资质。

现行资质申报基本上实现了“电子申报，书面递交”双审查。电子申报有助于申报资料的储存保管，有助于人员职业资格的核对审查。国家对资质的审查日益严格和规范，企业申报资质要按照政策要求和申报程序进行。资质申报材料要以申报政策为依据和出发点，按要求准确、完整搜集整理。可以借鉴参考以下几点：认真研读申报政策，领会掌握材料要求；对于资质重新申请，可参考企业历史的申报资料；对于资质新申请(晋级、扩大业务范围或申请新的资质)，可参考主管部门审批的公示公告内容，尤其是对于那些不予审批通过的原因要格外关注。

5 通信建设监理企业资质使用与维护管理

5.1 开发资质效用，强化市场意识，为市场开拓打基础

企业取得资质是建立在已有资源的基础之上，资质更是企业开展市场宣传和参加竞标活动的“入场券”。资质的类别、等级关系到企业在通信建设监理市场中的竞争地位和能力，直接影响到企业的业务范围和市场拓展。企业在资质申报取得成功后，应加强资质宣传，使得建设单位尽可能多地了解企业的进步，为更多地承揽监理业务打下坚实的基础。

5.2 加强宣传教育，合法使用资质

企业获得资质晋升或者申请新的资质后，不仅要加强对外宣传，而且要同步对内开展培训教育。企业应利用学习、培训、下发管理制度等方式，让广大职工了解企业资质的拥有情况，掌握在现有资质条件下企业的业务承揽能力。对于与资质相关的政策，尤其是禁止性的行为等重点内容，企业应开展全员宣讲。全体职工要合法使用资质，维护好现有资质，积极有效地培育规划资质，形成爱护资质、有效使用资质的企业氛围。

5.3 建立规章制度，规范资质使用

企业资质管理是现代企业管理的重中之重。企业要及时建立资质规章制度，明确资质管理具体工作的负责部门和主办人员，制定岗位责任和管理规定，并在生产中按照要求严格执行。

5.4 强化动态管理，维护资质有效性

企业资质管理是一项动态管理。资质管理人员要密切关注主管部门的管理要求，按要求完成企业资质的外省市备案、动态考核、填报统计报表等管理工作，维护资质的有效性，保障生产经营的顺利进行。如房屋建筑工程的监理资质，按照住建部要求，每年年初登陆住建部“建设工程监理统计报表系统”填报上年度的各项统计数据；并打印盖章后作为监理资质动态年检材料的一部分，上报所在地市的行业主管部门。部分企业疏于资质的日常管理工作，没有按时按要求填报统计报表，忘记递交动态考核资料，结果被吊销资质，严重影响了企业的生产经营和市场开拓。

6 通信建设监理企业资质管理工作存在的问题及改进建议

资质管理工作是一项系统性的工作，是企业生产经营的集中体现。但是，部分企业对此不够重视，资质管理工作总是出现这样那样的纰漏。究其原因，主要有以下几个方面。

6.1 企业对资质管理工作的重视度有待加强

企业对资质管理工作的重视程度有待进一步加强，尤其是企业领导要从根本上重视企业资质管理工作。一些企业的资质管理岗位在岗位序列中裹足不前，混同于一般职能管理工作；资质管理岗位人员流失严重，不断变换的管理人员给延续的资质管理工作带来了很大的不便。有些企业甚至认为只要花钱就能取得资质，企业资质管理工作无足轻重。没有良好的企业文化环境，就很难有优良的企业资质管理。

6.2 企业日常生产的不规范给资质管理工作带来不便

严格的质量管控可以有效地支持资质管理工作，不规范的生产行为会给资质管理工作带来极大的不便。工程业绩是资质申请中重要的指标，资质申报材料对工程业绩有着严格的要求。部分监理企业对监理资料重视不够。仅就监理合同来说，就存在以下瑕疵：签订的监理合同没有法人授权书、签订日期不明确，合同骑缝位置未加盖合同章或骑缝专用章，相关关键内容模糊不清，没有完整的验收文件(只有部分站点、传输线段的验收资料，没有针对合同的完整的竣工资料)。

6.3 资质规划不能很好地落地执行

资质规划是企业发展战略的重要保证，能否扎实落地从一定程度上反映了企业执行力的强弱。在资质申请指标中，专业技术人员尤其是注册执业人员的数量是关键指标之一。如工信部《关于发布〈信息系统工程监理单位资质等级评定条件(2012年修定版)〉的通知》(工信计资[2012]8号)中明确要求：具有信息系统工程监理工程师资格的人数丙级资质不少于5名，乙级资质不少于12名，甲级资质不少于25名。但有的企业尽管把信息系统监理资质纳入了企业资质规划，一再强调尽快培育条件进行申报，但数年下来还是停留在规划的纸面上，几乎没有实际进展。经过分析，存在以下原因。

(1)职工的工学矛盾突出，学习取证的积极性不高。信息系统监理工程师考的是全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试的中级资格，考试的难度比较大，通过率比较低。职工平时工作较忙，想学习却抽不出时间，导致影响了学习取证的积极性。

(2)企业奖励制度缺位。部分企业还停留在计划经济模式中，认为企业职工取得职业资格证书后注册在本单位是理所应当，没有制定任何奖励办法和管理措施。职工取证成本较高。有些职工为了成本补偿和取得一定的市场经济效益，不得已把取得的证件挂靠到别的单位。

(3)公司培训未能与资质规划密切结合。企业培训多是围绕生产经营进行，针对职业资格方面的培训非常欠缺。培训成本较高、考试通过率较低，企业也不愿支付过多的培训成本。这些都使得公司培训虽然满足了现有生产，但资质规划仍是空中楼阁。

6.4 改进建议

企业资质规划和维护管理是事关企业生存发展的基础，企业领导层尤其是高层领导应给予充分重视。严格质量管控，建立经营型、学习型企业，以市场经济为导向，制定良性的激励政策，充分调动职工积极性，将公司培训与资质规划相结合，逐步培育资质申报条件，促进资质规划的落地实施。

7 结 语

企业资质管理是现代企业管理的重要内容。通信建设监理企业应着眼战略发展需要，高度重视企业资质规划，深度挖掘企业发展潜力，扎实做好相关工作。企业资质管理应立足动态化、信息化的管理要求，建立健全管理制度，培育高素质技术队伍，提高信息化管理水平。维护好企业资质，保障市场竞标的“入门券”，力促企业持续健康发展，最终使得生产和资质互促、互动和互进。

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[2]杜丽渊，丁霄，陈鑫淼.现行企业资质管理的缺陷[J].施工企业管理，2006(12).

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